新时代住宿行业高质量发展方案.docx

新时代住宿行业高质量发展方案按照县委、县政府整体工作部署，抢抓"成渝地区双城经济圈"和"一区两群"等战略机遇，迎接高铁新时代和三峡黄金旅游时代的到来，全面提升落地综合服务接待能力，推动我县住宿业高质量发展，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对提出的"两点"定位、"两地""两高”目标、发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻市委、市政府总体部署,着力推进旅游供给侧改革，加快旅游住宿设施建设，按照县委、县政府"兴业兴城、强县富民"理念目标，全面备战高铁时代,推动我县住宿产业实现高质量发展。(二)基本原则。1 .坚持创新引领。把创新作为引领住宿业高质量发展的第一动力，深入推进住宿业创新驱动发展示范区建设，破除制约创新发展的障碍，激活住宿业高质量发展内生动力。2 .坚持高点定位。以世界眼光、国际标准、时代风韵、特色理念统筹谋划，打造一批高规格、高标准、有特色、有文化的现代化酒店。3 .坚持统筹为主。统筹全县旅游文化资源配置，加强城区与景区、城区与郊区的联动性，引导优质要素聚集，实现"城景"联动高质量融合发展。（三）发展目标。到2024年，形成住宿设施规划合理、特色鲜明、业态多元、品牌突显、服务一流的住宿产业。引进、改扩建、提档升级酒店（宾馆）50家以上；新增床位4000个以上，其中2023年新增满足高铁时代住宿接待要求床位数1000个，2024年新增满足高铁时代住宿接待要求床位数3000个；全县满足高铁时代旅游接待要求床位达到12000张以上，住宿接待能力大幅度提升。到2025年，实现全县满足旅游接待要求床位达到30000张以上。二、重点任务（一）多措并举提档升级。鼓励现有30间客房50张床位以上的酒店（宾馆）提档升级，扩大现有酒店（宾馆）床位规模,升级打造中高端连锁商务酒店,提升接待团队游客的能力；采用租赁、拍卖等方式，吸纳社会资本，全面盘活夔州宾馆、诗苑酒店、广电宾馆等国有酒店；通过置换、补偿、扶持等方式，将闲置国有房产打造成商务酒店或旅游民宿；鼓励支持百盐集团空置商业用房建设商务酒店（宾馆），鼓励新建50间客房100张床位以上的商务酒店。（二）搭建平台靶向招商。建立住宿行业招商重点项目储备库，鼓励新开发的商业地产项目配套酒店（宾馆围绕“夔门印像""海成商圈""天佑商圈”等城市核心区，引进知名品牌酒店，重点建设80间客房150张床位以上的中高端商务酒店。加强住宿行业招才引智，搭建资源对接平台，鼓励行业龙头企业与本地企业进行深度合作，在我县加速布局中高端酒店，提升行业市场竞争力。（三）科技引领创新发展。加快推进一部手机游APP建设,开发住宿行业智慧旅游服务终端，为游客提供旅游资讯、规划出行、票务预订、食宿安排、消费支出等个性化服务，提升游客便捷、高效的消费体验。鼓励企业加强与网络平台合作，扩展营销渠道，提升运营能力。（四）加强培训提升素质。将住宿业人才培训纳入年度专题人才培训计划，组织住宿业经营单位业务骨干和管理人员参训I,培养一批旅游住宿业带头人。依托县职教中心，建立住宿业人才培训基地。每年组织一批住宿业从业人员参加轮训I,将住宿行业职业技能比赛纳入夔州工匠"技能大赛，鼓励一线从业人员积极参加，提升从业人员素质和技能。完善就业服务平台，帮助经营单位及时发布用工和人才引进信息,支持住宿企业引进中高层次管理人才，建设一支人员充足、素质较高、创新能力强的旅游住宿业从业队伍。（五）强化服务促进发展。成立我县住宿行业高质量发展综合办公室，建立“一对一"服务机制，实行一站式服务，优化企业办事流程，严格落实非必要不能随意查处企业的文件精神。完善配套设施，在中高端酒店（宾馆）区域附近规划免费停车位。指导成立住宿业行业协会，促进行业自律和规范化发展，提升住宿行业服务水平。三、保障措施（一）强化组织保障。1 .成立住宿行业高质量发展工作领导小组，负责全县住宿业发展工作组织指挥、统筹协调、督导督查和考核奖惩工作。由县长任组长，分管副县长任副组长，县发展改革委、县教委、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城管局、县商务委、县文化旅游委、县市场监管局、县国资管理中心、县金融服务中心、县投资促进中心、县税务局、县消防救援大队、人行支行、百盐集团、赤甲集团等单位为成员单位。领导小组下设办公室在县商务委，由县商务委主要负责人担任办公室主任，县商务委、县文化旅游委分管负责人担任办公室副主任，负责统筹协调日常工作。2 .建立工作例会制度。每月召开一次小组长联席协调会议，每季度由县长召开领导小组会,研究解决旅游住宿业发展中的相关问题，建立定期向县长汇报工作进度的工作机制，确保工作执行有力，落实到位。3 .建立督查考核机制。由县政府办公室负责，建立对牵头单位与责任部门联动考核、捆绑问责、有责共担、失责同究的督查机制，坚持月通报制度。将本工作纳入各单位年终绩效考核，强化结果运用，严格兑现奖惩。（二）强化政策支持。1 .财政政策。在全域旅游发展资金中设立住宿业发展专项资金。由县商务委、县财政局、文化旅游委牵头，制定扶持补助实施方案并组织实施。2 .金融政策。县金融服务中心协调县内金融机构，出台支持酒店提档升级贷款融资政策。附件：县住宿业高质量发展任务分解表附件县住宿业高质量发展任务分解表序号任务类别主要内容牵头单位配合单位完成时限三备注2023年2024年2025年11月12月13月4-6月712月1提档升级改扩建一批中高端连锁商务酒店，对现有30间客房50张床位以上的酒店（宾馆）提档升级。县商务委县财政局、县规划自然资源局、县城管局、县住房城乡建委、县文化旅游委、县消防救援大队召开动员大会，摸清底数建立台贝长启动城区符合条件的酒店（宾馆）改造升级启动城区符合条件的酒店（宾馆）改造升级2全面盘活夔州宾馆、诗苑酒店等国有酒店。赤甲集团启动夔州宾馆升级升级改造启动诗苑酒店升级改造完成夔州宾馆升级改造完成诗苑酒店升级改造并投入运营3通过置换、补偿、扶持等方式，将闲置国有房产打造成商务酒店或旅游民宿。县国资管理中心人行支行、县商务委、县文化旅游委、赤甲集团摸清空置房产体量根据实际情况制定建设方案4鼓励支持百盐集团空置商业用房建设商务酒店（宾馆），鼓励新建50间客房100张床位以上的商务酒店。百盐集团县规划自然资源局、县住房城乡建委、县消防救援大队、赤甲集团摸清空置商业用房体量确定空置商业建设方案5招商引资建立住宿行业招商重点项目储备库。县发展改革委县投资促进中心、县商务委、县文化旅游委建立项目储备库6搭建资源对接平台，鼓励行业龙头企业与本地企业深度合作。县商务委县文化旅游委、县投资促进中心召开资源对接洽谈会建立资源对接台账持续跟踪7科技创新推进一部手机游APP建设。赤甲集团县商务委、县文化旅游委、县科技局完成一部手机游APP进度40%完成一部手机游APP进度80%,启动智慧酒店、共享酒店建设完成一部手机游APP的建设并推广8引导住宿企业在e龙网、美团网、携程网等第三方线上平台上线推广。县商务委县市场监管局、县文化旅游委加强引导宣传持续推进持续推进9技能培训I建立旅游住宿业人才培训基地。县教委县人力社保局拟定旅游住宿业人才培训基地建设方案完成旅游住宿业人才培训基地建设10将旅游住宿业人才培训纳入年度专题人才培训计划。县人力社保局县商务委、县文化旅游委、县市场监管局将旅游住宿业人才培训纳入年度专题人才培训计戈U持续推广11每年组织一批旅游住宿业从业人员参加培训，将住宿业职业技能大赛纳入夔州工匠技能大赛。县人力社保局县商务委、县文化旅游委、县市场监管局完成50人次行业培训任务完成50人次行业培训任务完成100人次行业培训任务完成600人次行业培训任务12技能培训通过就业服务平台，帮助经营单位及时发布用工和人才引进信息，积极引进旅游住宿企业高级管理人才。县人力社保局县商务委、县文化旅游委、县市场监管局发布用工信息5条以上发布用工信息5条以上发布用工信息5条以上每月发布用工信息5条以上，将住宿业高级管理人才纳入人才引进计划每月发布用工信息5条以上，将住宿业高级管理人才纳入人才引进计划长期坚持13旅游住宿业经营单位业务骨干和管理人员参加培训，培养一批旅游住宿业带头人。县商务委县人力社保局、县文化旅游委完成星级酒店业务骨干和管理人员培训，至少培养带头人1名完成星级酒店业务骨干和管理人员培训，至少培养带头人1名完成星级酒店业务骨干和管理人员培训,至少培养带头人1名完成商务酒店业务骨干和管理人员培训任务，至少培养带头人5名完成商务酒店业务骨干和管理人员培训任务，至少培养带头人5名持续推广且每年培养带头人数不少于10名14组织保障在中高端酒店（宾馆）附近区域规划停车位。县城管局、县规划自然资源局百盐集团、县公安交巡警大队摸清底数，初步规戈U拟定规划方案完成停车位的设置15指导成立住宿业行业协会。县商务委县市场监管局、县民政局成立协会指导行业健康发展指导行业健康发展16制定酒店行业扩容增量、提档升级配套政策。县商务委县财政局、县金融服务中心、县文化旅游委出台配套政策全面执行全面执行