推动通用语言文字从“基本普及”到“全面普及”.docx

推进通用语言文字从“基本普及”到“全面普及“国家通用语言文字是在中国统一的多民族国家、中华民族和中华文明多元一体格局形成发展的过程当中，在各民族长期交往交流交融、共同选择使用的基础上，不间断吸纳各民族语言文字的知识聪明才智，不间断巩固、发展和确立形成的，是各民族共享的中华文化符号和中华民族形象之一，表达各民族对中国这个共同家园、中华民族这个共同身份的认同，是维系国家统一、民族团结的重要基础和纽带，也是推进国家建设和整治管理的重要工具。从铸牢中华民族共同体意识的层面来说，推广普及国家通用语言文字，有利于不间断夯实铸牢中华民族共同体意识的政治基础、经济基础、社会基础和文化基础。推广普及国家通用语言文字，有利于增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华优秀传统文化和中国特色社会主义的认同，坚不可破树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。目前，我国已形成以宪法规定为统领，以法律、地方性法规、规章等不同层级法律规范为一体的国家通用语言文字法律制度体系，推广普及国家通用语言文字，是落实全面依法治国战略、深化依法治国实践，推进宪法和国家通用语言文字法等法律法规全面贯彻落地实施的必然之义，同时保证全面准确及时传递党中央声音，力保党中央政令畅通，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策安排上来。推广普及国家通用语言文字，是提高沟通交流效率和质量的重要途径。构建全国统一大市场、中华民族统一经济体，必须实现生产生活要素的顺畅流动，形成现代化发展理念、先进生产技术和文明生活方式，推进区域经济社会协调发展、高质量发展，使各地区更好地融入新发展格局、国家发展大局，在经济上更加紧密地连在一起、融为一体，这些目标的实现，都建立在良好的国家通用语言文字环境基础之上。推广普及国家通用语言文字，是促进各民族深化交往交流交融，增进各民族之间的尊重、理解和包容，促进各民族和谐共处、手足相亲、守望相助，构建互嵌式社会结构和社区环境,推进各民族全方位嵌入，像石榴籽一样紧紧抱在一起的需要。各族群众在熟练掌握国家通用语言文字的基础上，学习科学文化知识、提高学习能力和劳动技能、获取各个方面最新信息，进而实现人的全面发展，实现共同富裕目标，最终实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。推广普及国家通用语言文字，有利于中华优秀传统文化在更广泛的范围内传承传播，不间断增进各民族对共同创造的中华文化的认同，不间断增进各民族文化互鉴融通，构筑中华民族共有精神家园，凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。促进民族地区教育、文化事业发展，提高教育质量和水平,加快建设高质量教育体系，丰富各族群众精神文化生活，增强文化自信，都有赖于国家通用语言文字的推广普及。新中国成立后，党中央全面把握我国基本国情、语情和经济社会发展需要，把语言文字工作摆在新中国建设的重要位置，确立党和国家的基本语言政策制度，明确语言文字工作的主要任务，安排推进简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案，在全国范围内积极地、有具体落地实施计划有策略，有方案有目标地扫除文盲，帮助数以亿计劳动人民摆脱文盲状态、学会普通话和规范汉字，实现在文化上的翻身，为新中国每一项事业的建设和发展奠定了重要基础。改革开放以来，党中央统筹国内国际两个大局，深入推进国家通用语言文字的规范化、标准化、信息化、法治化建设，”国家推广全国通用的普通话”载入宪法，国家通用语言文字法公布施行，一系列国家通用语言文字规范标准发布落地实施，成功攻克汉字计算机输入输出难题，语言文字信息化取得重大突破，为加快我国教育、科技、文化事业发展，推进国家信息化发展，发挥了重要的保障支撑作用。党的十八大以来，我国继续加强国家通用语言文字推广力度，全面推行国家通用语言文字教育教学，推进国家通用语言文字推广普及高质量发展，实现国家通用语言文字在全国范围内基本普及、语言交际障碍基本消除的历史性目标，中华民族“书同文、语同音”的千年梦想初步实现，为我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标发挥了有力助推保障作用,在新时代新征程上展现新气象、创造新贡献。与此同时，国家通用语言文字虽然已经在全国范围内基本普及，但城乡、区域、群体之间推广普及不平衡，以及普及质量不高的问题依旧比较突出。由于我国国家通用语言文字推广普及工作起步较晚、基础较差，在世界主要国家中，普及水平相对较低，与世界发达国家相比还存在明显差距。必须继续加强国家通用语言文字推广力度，加快提高普及程度、全面提高普及质量。第一个是进一步加强研究和宣传阐释力度。全面深入宣传阐释好习近平总书记关于推广普及国家通用语言文字的重要指示批示精神和党中央决策安排，以及新时代国家通用语言文字推广普及方针政策和相关法律制度，促进国家通用语言文字形成发展、各民族语言文字接触融合的相关研究，加强语言文字使用情况调查、国家通用语言文字能力监测及分析研究，加强通用语言文字推广普及国际比较研究，不间断提高国家通用语言文字推广宣传的针对性和实效性，从法理、学理、事理上讲深讲透，讲好中国语言文字和中华优秀语言文化故事。第二个是坚持问题导向，聚焦重点、精准施策。从区域角度讲，民族地区、农村和边远地区是国家通用语言文字推广普及的重点区域，必须因地制宜、精准施策，加快提高民族地区国家通用语言文字普及程度，提升农村和边远地区国家通用语言文字普及质量。从群体角度讲，坚持聚焦学前儿童、在校学生、中小幼教师和青壮年劳动力等重点群体，因人而异、精准施策。对学前儿童，重点是提高他们的普通话学习兴趣、养成使用习惯，让他们在学前阶段就学好普通话；对义务教育阶段的学生，通过全面加强国家通用语言文字教育教学，全面推行使用国家统编教育材料，让他们达到熟练掌握和使用的程度，然后在高中和大学阶段循序提高应用能力和综合素养；对中小幼教师，重点是加强教学能力培训，提高他们的国家通用语言文字教育教学水平和质量；对青壮年劳动力，需要紧密结合他们的生产生活和学习实际开展培训，不间断提高他们的国家通用语言文字交际能力。三是坚持系统观念，统筹推进、巩固提高。围绕新时代新征程党的中心任务和“两步走”战略安排，立足我国现有发展基础和未来发展要求，系统规划国家通用语言文字普及发展目标，力争到2035年我国的国家通用语言文字普及率达到世界主要国家平均水平，到本世纪中叶普及率和普及质量在世界主要国家中居于较领先位置。同时，还要巩固好国家通用语言文字推广普及成果，全面提高普及质量，优化国家通用语言文字教育资源配置和服务供给，加强国家通用语言文字学习规律、教学规律和测评体系研究，建设适应全民终身学习要求的高质量国家通用语言文字教育和学习体系，建好用好数字化学习平台和学习资源，打造群众喜闻乐见的语言文化品牌活动，丰富人民精神文化生活。加强政策支持和条件保障力度，完善国家通用语言文字推广普及法律制度、东西部协作和对口支援等机制，加强对普及程度低和工作基础薄弱地区的帮扶支持。1作者系教育部语言文字应用研究所所长刘朋建来源：学习时报