应城市林业局森工企业改制方案.docx

成城市林殳JW1.1.企业改制方案一'企业基本情况应城市木材公司成立于1956年,是求属于市林业局的一京老企业.计划廷济时代曾为促进我市姣济发展，满足城乡木材供应作出过较大贡献.自上个世纪九十年代以来，由于市场金面放开，经营出现亏损，加之管理漏洞较大等，方面的原因，造成企业逐年洋坡，至今负债累累。总资产不足500万元,而负债却高达1300万元。形成产重的资不抵债,企业处于倒闭状况。熨有费产绝大部分被粗行登界>.且办理了他项产权.多次被债主起诉到孝感市中隙和我市人民法院.针对以上情况，市林业局于1997年9月曾对原木材公司进行过一轮改制：格原公司一分为因,即现在的市木材公司.市林工商总公司.市减星家俱厂和木业有限责任公司（印大桥村场）。当时羟工商部门审定,U除大桥材场以外的三.冢公司均核发了法人执照。由亍种种原因，这次的改制只是划分了人员的玳属关系和四家企业各自经营场地、门店的位用范由.而没有对原全亚所医的资产和债权债务进行分副，因而改制并不彻底。改粗后四家新体会业仅拿有限的门店、场地出租维持生存，由于门面租金逐年减少,而职工养老保险等光用又逐年增加.造成入不敷出这样不仅未能化解历史债务,而且自98年以来又每年新发生10万元左右的亏损.企业几近痍痪，职工90%以上下岗.旧家企业截至2006年底共有干部职工194人，其中在职职工127人，夷退休45人，临时工22人，另有抚恤对象7人，在职职工中,隹增11人.内退32人,下岗或自谋职业84人。二、前期准备工作及改制形式选择自2003年以来，市杯业局结合企业实际，确立了“协商化债、出让资产、算新职工”的森工企业改制思珞，主动我市工行.市信用联社、市农行等几家主捌权人济商,申请求免债务.券望以出让部分费产的方式来抵修贷款本息,以换回企业被坂行抵押的土地和房产权属迂件。用下余的有限资产变现来买断职工身份,推动企业改制一步到位,实现真正雳义上的转民羟若，以彻底甩抵企业包袱.到目前为止，我们与市工商银行达成了“有限受偿，余5S核呆”的仿议,并于2003年底经孝感市中院调解，工商行退还了公司原被笈押的房产，土地等权属证件；经市人民法院调解与市农村信用合作潴社达成了“比例受偿.终止执行，退还抵押物”的协议。目前仅欠市农行90万元债务尚未达成协议，相关枚展证侔仍被抵押着，但森工企业大多数资产权属已换回，基本俱备出让改制的条件.另一方面,我局于2007年7月份特逆市拓展审计事务所对因家企业自98年分家以来至今的费产桢拉、企业廷昔状泥进行了全面的审计,基本锁定了债权债务。今年以来，我局俎建了企业改制专班，进行了政策学习、业务咨询、酒受摸底、费用和算.力案獴讨、征求意见等一系列前期准备工作.从维护职工利龙和社会稔定的现实常要出发,结合企业现有的资产状配.决定采取出名转让资产.一次性算断安置职工的改制形式.并严格按照应政发（2000>4号,应发200012号,应政发200126号等文件及有关法规操作.基本设想：通过变卖林工商大蟆、“三门鞋业”、大桥村爆、长江村场警原企业的土地和房产,出售职工住房,清收部分有效愦权等麦产处置办法,将资产卖断发现.按政陵规定安置职工。然后由主管局返聘少量人员留新体企业,负费剩余资产管理,清售有效债权债务，处理善后事宜，加除住宅就业管理等工作.原四窠企业全都注销，至用人员划归改制办公宴管理，负贵上下内外协调工作.三、职工安置办法根据市人民政府应或发2000”号和市政办发2001）26号文件的有关规定,对四家企业现为职工按下列办法安置算断.1 .对距法定退休年龄5年以内（含5年或工出满30年的在职职工.（2006年底统计共人）由公司负责缴妫养老保1.金直至退休,同时按200元/月标准发放生活费.至领取退休金月为止.2 .其他在职职工（2006年底统计共人）由公司按工龄一次性算断后，鲫除劳动关系.具体计算标准和方强是：算新职工人数X7000元X本人工龄÷算新职工累计工龄.3 .组休职工。对已办理离退休手域的正式职工.（2006年底统计共人按300元/年.人的标准.一次性支付10年的医疗费,同时改除退养关系。4、对企业原招聘使用的临时工（2006年底统计扶人）区分不同情兄处理：（D凡属劳动部门枇准使用的计划内临时工.按正式工同等对待，实行一次性算新.（2）原老公司聘咫的临时工，现仍在册的,算断时发给一次性安置登。其标准为：本人在原企业离岗前一月执行工资标准X本人实际在岗年限：现不在册的,不作为清算安置对象。4 、抚恤对象：对现有抚懂对象由公司按现行标准一次性支付一定数量的抚恤费，今后改除供养关系.其中，供养奇象在70岁以下的，一次性算发至70岁，最低不少于五年：在70岁以上的，一次性支付五年。四、改制成本预测k等斯职工124人，一次性安置费103.6万元.2,缴纳欠缴和应补城职工券老保险金72.87万元。3.部分对更一次性生活费、医疗费、抚恤费.共49.18万元。4、偿运职工集费软、借款、应付款等68.67万元。5、住房维修，水电配妾共需投入5万元.6、政策性规费（土地出让金、it户交易税费.审计、评估费用、手续工本费等）.但计I。万元。7、解除劳动合同手续费和管理费.覆计2万元。8、办公招待费.预计8万元.9、暂不可M计费用。预提10万元。以上九项合计费用为329.32万元。五、资产处置办法及收益就算1、对林工商大楼、“三门鞋业”，由中介机狗先行评佶，再采取挂牌招标竞卖的方式出售，预计出售价值300万元.2.对家俱厂沿街门面，西大街门面在先行评估的基础上,向内部职工出售,预计出名价值20万元。3,对大桥材场17亩土地委托市土地储备交易中心先行收购，然后挂牌出售转让，预计转让价值30万元。4.职工住房.就现有的职工住房.已参加房改的完善手统,未房改的姒作价200-250元/平方米由职工认购,取得住房所有权,颈计自房笠金30万元。5、有效债权.通过清理内部职工欠款.慎计收回有效应收款5万元.6、家俱厂现有材场.院内车何.仓库仍对外租赁，用于支付返聘人员工资，以上六项预计收登335万元。六、需要处理的几个问题K原木材公司（老体）帐务一直较为混乱，债权债务唯以认定，内部欠款多达百余万元，当事人相互蟹肘，有关部门多次审核至今仍未麻清，是影响我制算新的潜在巨大障碍.必须研究处夏办诙，并得到大多蚊职工认可。2、转让企业资产时所发生的相关费用，如土地出转金、契机等,必须请示市政府协调.特免相关税费，全额返迁土地出让金的企业安置职工.3、职工房改资金，应争取全部返还企业，用于安置职工。4.职工内部欠款与购房款用本人安置费抵扣.抵扣后仍有欠款余领的，由职工更耗换迁据交改制办公定，以后依法清收。5、对极少数特困户、伤残及重箱职工、个别遗属等需从安置费和住房方面另行研究处理办法。6.改制过程中不可更负地会出现一些难以调和的矛盾,遇到相当大的漳碍和阻力。局领导班子必须对此有足够的思忍准名.足定信心,正视困年.儆到风险共担.责任同负.齐心协力，攻克难关.几点说明：以上方案形成于2004年4月，为何至今未能实施？目前雇工企业改制到底阻在野里？第一是难在改制形式选择上.缺商化债之路因农行.信用社两家无政策依据而搁浅：走破产之路程序复杂,且我们巳投入60万元化解了绝大部分粉务.取回了维大部分权慎证件。既已投入几十万元现金化债.如果仍走破产之路，雳味着公司利拉曼损，更加雪上加布，职工也不答应.第二是难在资产转让上.由于需要变卖的烫产权属迂件被银行抵压，公司根本无权处置变卖,造成转让受阻，改制无米下绿。第三是难在操作方式上。四家公司因未划分债权债务。目前泾首形式又有明显差矩.如大桥村场已有8年时间未缴妫职工养老保险.是四家改制齐步走，还是分兵突田各个击破？选择前者工作量大，对象复杂，需要的时间长：选择后者又因资产分布不均，有的公司不能自保平衡,因此各有利弊又都有艰度,影响决策。应域由林业局企业改制工作硕导小组2024年6月21日关于企业改制成本的初步测算一、支出概算(一).取工算断联用，132万1 .现有正式工127人，按人平7000元算断费、2000元医疗费恒算,合计127*900O=114万元。2 .临时工22人，按人均5000预算，预计补偿22*5000=11万元.3、抚也劝免7人，按现执行标准一次性计发5年，扶150*12*5*7=7万元。以上三项合计共132万元。(一).交纳职工养老保险金：96万k补缴职工养老保险金：据市劳保局提俣的资料显示，象至2007年6月，几家企业共欠养老俣险金71万元：此款企业无力索结，需申请市攻府给予被免.3 .符合安置办法第一条规定的内退人员一次性愚纳养老保险金至退休,共38人.合计38*1600*1=25万。两项合计96万元.（）、离退休人员医疗费、内退人员生活费：共57万：1.医疗费：包括给予离退休职工一次性医疗补助和解决多年拖欠的职工住院医疗费两项，共需20万元。2、内退人员一次性生活费：初步框算38*2400*4=37万元.（四）、善还集资教、Wft,应付歙及相关费用,合计178万元。其中包括：K偿还职工集资款4万元：2、侔近银行化债借款90万元：3,应付款7万。4、过户交易及办证费用（包括鳏除他权、土地初始登记.评估、测量.工本费等设算10万元（不含土地出让金）.5.住户贩迁.承租亚主补卷费预算40万元：6、住房维修,水电配套共需投入5万元：7、解除劳动合同手续费和管理费,计2万元；8、工作专班经费.预计IO万元；9、暂不可预计费用。预提10万元：以上九项合计费用为178万元。支出概算共计463万。二、收入概算1.对林工商大楼、三门林业，由中介机构先行评估，再采取挂牌招标竞卖的方式出售.值计出1?价值300万元。2、对大桥材场16亩土地定向出让.筋计转让价值50万元。3,出让E江材场土地2.42亩.慎计收入25万元.4.对家俱厂沿街门面、西大街门面在先行评估的基硝上，公开出售,预计出售收入20万元。5、职工住房.对现有的职工住房.巳参加房改的完善手犊，未房改的拟作价20250元/平方米由职工认购，取得住房所有机，AS计售房费金30万元.5,有效债权.通4清理内部职工欠款，预计收回有效应收款5万元.6.家俱厂现有材场.院内车间、仓库仍对外租簧.用于支付返聘人员工资。以上六项预计收拄430万元。收支楣抵，缺口33万元.