关于提升全县公安队伍素质能力的实施方案.docx

关于提升全县公安队伍素质能力的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于加强公安队伍建设重要指示精神和党中央决策部署，全面落实中共市委政法委关于提升全市政法队伍素质能力的实施方案全面提升公安队伍素质能力，推动全县公安队伍工作高质量发展，结合工作实际，制定如下实施方案。一、明确队伍培养方向1 .把政治标准放在首位。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把政治忠诚作为第一标准。健全政治轮训制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想作为核心课程，推进全战线系统学习、全覆盖教育培训。推动党史学习教育常态化长效化，完善县局党委书记、纪委书记和派驻纪检监察组组长为公安干警讲党课、作廉政报告制度，持续深化政治教育、警示教育、英模教育，把党的宗旨和纪律意识融入干警血液，锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强和改进思想政治工作，建立理想信念教育常态化机制，推动落实“第一议题”学习制度，建立领导干部领学督学制度。2 .强化专业能力培养。深入推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强履行岗位职责必备专业知识技能、公安领域相关理论及实践成果培训教育,建立公安队伍专业能力提升长效机制。分类建立健全干警岗位素质能力基本标准，健全执法业绩档案。构建符合执法司法规律的干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面体现能力导向。加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新技能培训，提高干警综合能力。3 .加强职业道德建设。加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，培育忠诚、为民、担当、公正、廉洁的公安职业精神，分类健全公安系统职业道德准则、职业行为规范，完善职业道德评价机制。广泛开展公安职业伦理、职业操守、职业荣誉教育，培育公安干警崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。完善宣扬先进典型、表彰优秀公安干警常态化机制，落实入职晋级授衔宣誓制度，有条件的地方可为秉公执法据型、智慧型公安机关。深化执法司法大数据研究，提升数据汇聚、分析、应用水平，为执法司法提供智力和信息支撑。推动实施公安数字化改革，加快推进跨部门大数据办案平台建设，实现数据共享、信息互通。完善智能化辅助办案系统、全流程监督管理平台、检察监督平台，推动大数据、云计算、区块链等信息技术与公安工作深度融合。二、加强公安人才培养5 .培养专门人才。推动将公安人才队伍建设纳入人才发展规划，加快建设与新形势下公安工作相适应的专门人才队伍。加快实施XX县公安领军人才培养计划，建设高水平XX公安业务专家库，以“高精尖缺”和专家型人才为主要培养对象，加快构建覆盖不同地区、层级和业务条线的专家型人才队伍。深化公安理论和实践问题研究，探索建立XX公安智库。进一步畅通特殊人才入职通道，推动对急需紧缺人才，赋予公安单位更多引进、管理自主权。深化辅警管理制度改革，严格控制编制外聘人员。6 .培养领导人才。注重选拔具有专业背景的复合型领导人才，选拔具有基层或一线工作经历的领导干部进入各级公安领导班子，持续优化领导班子的来源结构、专业结构和年龄结构。落实年轻干部配备“硬杠杠”，按照省委关于贯彻落实2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要的意见关于加强年轻干部队伍建设的实施意见，县公安机关配备35岁左右干部的领导班子不少于班子总数1/3,熟悉主要业务领域的干部在班子中应占1/2左右。7 .培养骨干人才。注重公安业务骨干人才队伍培养,建设学历教育和执业教育相结合的学用衔接培养机制。健全公安执法人才常态化培训机制，推进人才培养有机融入公安执法规范化建设。全面提升基层执法人员素质,强化法律职业思维和职业技能训练。鼓励并支持公安干警在职进修，完善政策保障，整体提高全县公安队伍的学历层次和知识结构。8 .培育青年人才。实施优秀年轻公安干部梯队建设工程，完善优秀年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔任用和管理监督全链条机制，造就一批堪当重任的优秀青年公安人才。在县级层面统筹规划干部储备行动计划，依托市公安干部管理系统，分类建立公安系统优秀中层干部库等各类人才库。三、健全素能培养体系9 .构建培训体系。坚持战斗力标准，构建响应需求、适应实战、全面发展、覆盖职业生涯的素能培训体系。完善干警调训制度，推行培训需求调研，推广“互联网+”教育培训模式，依托省信息化课堂教学平台和优质在线课程资源共建共享平台，完善公安系统一体化培训机制，全面推行领导干部上讲台。10 .规范分类培训。根据市级公安单位统一规划本系统公安干警年度培训计划，高质量执行公安干警岗位业务培训和政治轮训。11 .突出实战实务。健全“教学练战”一体化机制，注重政治历练、业务训练、实践磨炼相结合，深入推进精准化培训、专业化训练、实战化教学。完善实战化训练机制，加快教育培训由知识传授向技能训练和素质培养转变，广泛开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武，大力推广情景模拟演练、办案流程推演训练、实务技能竞赛。积极探索政治理论教育与业务能力融合式培训，推广研讨式、案例式教学，寓理论教育于业务培训，用理论指导实践，让公安干警在办大案、处急事、破难题中受考验、长才干。四、把握培训提升重点12 .抓好班子培训。实施公安单位“一把手”政治能力提升计划，培养既懂政治又懂法律、既懂专业又懂管理的复合型领导干部。全面加强年度公安领导干部政治轮训和专题培训，持续提升公安领导干部与公安事业发展相适应、与岗位职责相匹配的政治能力、业务能力、管理能力和执行能力。对公安执法关键岗位人员定期开展培训，全面提高干警严格规范公正文明执法的能力水平。加大年轻公安干警培训力度，有计划地安排到公安院校、党校（行政学院）和党性教育基地接受系统培训。14 .抓实基层培训。加大基层公安干警（干部）教育培训力度，帮助基层干警及时弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。县公安机关综合运用巡回宣讲、流动课堂、送训下基层等方式，推动优质培训资源向基层延伸倾斜。各单位全面实行轮值轮训、“错峰”调训和分段式培训，缓解工学矛盾，确保人人参加，严格落实一线干警年度培训学时要求。建立健全调训情况通报制度，探索实行点名调训和补训，避免和防止多头调训、重复培训等问题。贯彻落实好“辽宁公安大讲堂”有关要求，构建以网络为平台的公安干部教育培训新格局。五、加强岗位砥砺磨炼15 .选强配齐班子。全面贯彻新时期好干部标准，选优配强各单位“一把手”，持续将政治素质过硬、德才兼备、工作实绩突出、群众公认度高的干部，特别是把素质好有定力、悟性好有潜力、敢担当有魄力、肯吃苦不惜力的干部选拨到领导岗位上来。严格执行辽宁省推进领导干部能上能下实施细则（试行），对不适宜担任现职的公安领导干部及时调整，使能上能下成为常态。16 .深化干部交流。严格执行中组部等部门关于进一步推动市县级政法机关领导干部交流的指导意见,推动公安干部轮岗交流常态化。结合实际，进一步明确县公安机关需要纳入常态化交流的执法关键岗位、人财物重点职位的具体范围。用好全省公安系统领导干部信息管理平台，推动智能分析监督管理有效覆盖。17 .开展实践锻炼。加强公安干部培养锻炼规搭建干部交流任职平台。贯彻落实全省优秀年轻公安干部“双向”交流挂职机制，有计划地选派县公安机关优秀年轻干部到市、县（区）政法机关挂职，优化干部成长路径，丰富工作经历。六、强化组织领导保障18 .落实主体责任。根据公安队伍教育整顿暴露出的短板弱项，加强整体规划，完善制度建设，分级分类抓好落实。县局党委扛起队伍建设主体责任，各级领导干部特别是“一把手”要树立强烈的人才意识，完善“一把手抓第一资源”机制，营造爱才惜才、人尽其才、人才辈出的良好环境。19 .建强师资队伍。按照政治合格、素质优良、结构合理、专兼结合的要求，建设高素质师资队伍。邀请实践经验丰富、理论水平高的专家学者、领导干部和一线辽宁公安司法管理干部学院等省级公安单位和公安系统上级培训机构，开展综合性培训指导。21 .完善保障措施。积极争取党委政府支持，将公安干警培训经费纳入地方年度预算，完善培训经费“跟着项目走”的管理办法，探索经费“跟着干警走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动。落实暖警爱警惠警措施，构建关爱扶助牺牲伤残干警家庭常态化机制,完善公安英烈子女关爱扶助政策。