在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上的汇报发言.docx

在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会决定指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层整治管理体系，完善共建共治共享的社会整治管理制度。近几年以来，*市政法机关坚持以习近平法治思想为指导,聚焦提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过创建实体化综治中心、推进政法资源力量下沉网格、建设社会整治管理综合信息平台，做细做实做强矛盾纠纷预防化解的组织体系和整治管理体系，探索出矛盾纠纷预防化解法治化的“*模式”。一、坚持一体化推进，抓实综治中心建设提档升级，建强矛盾纠纷防化解的法治阵地习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须强抓基层整治管理现代化这项基础性工作。*市大力推进县区、乡镇1街道两级综治中心建设提档升级，全力打造矛盾纠纷预防化解的“终点站”和“主阵地”。创新模式强基础。*市委市政府强力推进，市委政法委全面协调，县区）党委政府全力支持，以新标准、新模式在全市4个县区）、47个乡镇街道）全面建成两级综治中心,实现组织布局全覆盖。县区综治中心均选址新建独立办公场所，平均建筑面积900平方米以上，内部功能分区采用“268+N”方式设置。乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，接入社会整治管理综合信息平台，实现群众诉求事项在中心内部和县1区）、乡镇（街道）、村社区）之间信息化流转。配强力量建队伍。在*市委全力力争下，经*省编办批准,将4个县区综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，分别核定6至9名全额拨款事业编制，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，选配精干人员进驻两级综治中心。目前，4个县区）综治中心共配备专员工作人员29人，县区）法院、检察院、公安局、司法局、信访局、法学会等部门派驻工作人员72人，47个乡镇街道）综治中心共配备工作人员514名，有效充实了综治中心工作力量。完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，依托两级综治中心构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强了便民解纷“主渠道”。4个县区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源整治管理“新引擎”。4个县区）人民法院组建了共计20人的4个专业诉讼服务团队进驻县区中心法庭，完善诉调一体对接机制，形成了接待窗口解答、功能室调处、审判仲裁）庭裁定的诉求化解工作格局。制定了共计4万余字的*市县（区）综治中心工作手册*市乡镇街道）综治中心工作手册*市村社区）综治中心工作手册社会整治管理综合信息平台工作手册，涵盖工作指引、管理制度、工作流程、考核评价等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了指导规范。二、坚持一张图布局，推进政法资源力量下沉网格，建强矛盾纠纷预防化解的法治底座保一方平安，是政法机关的政治责任，也是最基本的工作任务。要履行好这一政治责任，必须善于通过体制机制创新推进基层社会整治管理创新。*市围绕抓前端、治未病，推进政法工作关口前移、触角延伸，为了进一步提升源头预防化解能力提供法治化保障。大力助推“警地融合”。建立由社区驻村）民辅警负责平安社区村建设，就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案事件必到现场、社区驻村）民辅警与网格长日沟通等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，并同步担任本级综治中心副主任，224名社区（驻村民辅警全部进入社区（村“两委”，承担同级综治中心交办工作任务。建立完善市平安志愿者协会、县区）公安局平安志愿者分会、平安志愿者工作队三级联动体制机制，成立平安类志愿组织78个，吸收注册社区（村）干部、物业保安、快递小哥等各行各业志愿者3000余人。着力推进法官进网格。*市切实把源头整治管理工作抓实强抓，努力使矛盾纠纷化解在诉讼之前，从源头上减少诉讼增量。构建法官进网格“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警共同组成解纷团队，线上统一收发指令任务与线下网格排查纠纷双向融合，做到能调则调、应调尽调。积极推进“无讼社区、无讼村屯”创建活动，将开展“无讼社区、无讼村屯”创建作为审判机关参与基层社会整治管理的有效载体，依托“1+3+1”解纷机制主动下沉审判力量，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推进矛盾纠纷化解在成诉成访之前，有效提升了源头整治管理水平。强化司法服务关口前移。立足打造运转有序、务实高效的便民法律服务体系，通过法律咨询、以案释法、开设法律宣传栏、配送法律书本等形式，引导疏通群众自觉尊法、学法、守法、用法，增强法治意识和法治观念。检察机关着力扩大上门听证案件范围和规模，下村屯进网格深入开展上门听证，极大地方便了信访人参与听证，有力推进“法结”和“心结”一起“解”。司法行政机关一直不间断推进人民调解工作触角向网格延伸，基层调解组织建设全覆盖，实现“五有”“六统一”“四落实”。依托基层警务用车，打造14个“流动百姓说事点”，深入网格为群众提供便捷、普惠、高效的法律服务。三、坚持一揽子保障，打造社会整治管理综合信息平台，建强矛盾纠纷预防化解的法治枢纽信息化是实现矛盾纠纷预防化解法治化、现代化的重要保障，*市坚持以信息化引领社会整治管理现代化，充分发挥信息化支撑保障作用，推进矛盾纠纷和诉求事项的一站式调处化解，健全完善矛盾纠纷化解和诉求事项办理可追溯、可评价工作机制，以信息化引领保障法治化落实。丰富平台功能。深化”最多跑一地”改革理念在社会整治管理服务领域的创新运用，打造市、县1区）、乡镇（街道）、村社区四级贯通的社会整治管理综合信息平台，构建“数据集成、统一指挥、及时响应、协同联动、有效处置”的社会整治管理服务工作网络，实现对全市人、地、事、物、组织等“五大要素”的一网汇集、综合运用。利用信息化手段，为高效处置网格事件、推进群众诉求联调联处提供信息化支撑，实现网格事件处置指令、群众诉求联调联处指令网上推送，诉求事项接收、交办、督办、反馈和考核网上运转，形成横向整合、纵向打通、闭环管理的运转新机制，推进基层社会整治管理方式实现根本转变。强化协调联动。围绕节约行政成本、提升政府整治管理成效下功夫、求突破，把96个县区）职能部门汇入社会整治管理综合信息平台，横向推进职能部门资源整合，纵向推进县区）、乡镇街道）、村社区）组织贯通，运转管理上实行扁平化指挥，构建形成“线上吹哨、线下报到”“基层吹哨、部门报到"工作体系，实现了诉求事项的“一站式联合接待、一揽子调处化解、一条龙服务群众”，为群众提供了便捷高效、职能精准的公共服务，得到了社会各界的一致好评。延伸工作触角。以网格化管理、社会化服务、信息化支撑为方向，健全完善网格化服务管理职能，提升网格服务管理信息化水平，夯实社会整治管理“底座”。先后两次为全市县区）基层网格长配发手持信息终端，接入社会整治管理综合信息平台，网格内急、难、愁、忧等问题均可一键上报、实时办理，实现群众向网格长反映的问题“有人问、有人管、有人办”，网格长在群众中的威信日益提升，职业荣誉感和自豪感显著增强，有效推进社会整治管理和服务重心向基层下移，打通了基层整治管理的“神经末梢”，提升了为民服务的能力和水平。击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。*市政法机关将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，一直不间断深化完善矛盾纠纷预防化解工作模式，努力实现预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，使之真正成为平安*建设的标志工程，为“中国之治”“*之治”作出*贡献。以上发言，不当地地方，请各位领导和同志们批评指正,谢谢！