关于新时代安全生产“五查四改月述考”工作机制.docx

关于新时代安全生产“五查四改月述考”工作机制为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据地方党政领导干部安全生产责任制规定市党政领导干部安全生产责任制实施细则贯彻落实市党政领导干部安全生产责任制实施细则具体措施等文件精神,结合我县实际，制定本工作机制。一、总体要求为深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，贯彻落实市委市政府工作要求和县委工作安排,坚持问题导向和目标导向，常态化分析研判安全生产动态形势，进一步压实安全生产与自然灾害防治工作责任，推动"有名有责"到"有能有效转变，进一步提升安全生产和自然灾害防治工作水平，有效防控生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，减轻自然灾害损失，做到生产安全事故起数、死亡人数"双下降，全面落实安全生产责任制,确保全县安全生产与自然灾害防治形势稳定向好和人民群众生命财产安全。二、主要内容（一）五查1 .县领导带队实地督查。县政府主要领导每季度至少带队实地督导检查1次，其他分管领导每月至少带队实地督导检查1次。督查中发现的问题和工作任务,由县安委办交办相关乡镀街道）和县级部门，同时向行业领域分管县领导推送工作提醒，督促问题整改和工作落实。2 .部门和乡镇（街道）常态化排查。各乡镇（街道）、县级行业主管部门常态化开展隐患排查，建立问题整改台账，制定整改措施，明确整改期限和责任人员，认真组织实施整改。各乡镇（街道县级行业主管部门加强对问题整改的指导和督促，及时对问题整改情况开展复核，做到安全隐患"排查一整改一复核"闭环管理。3 .县安委办常态化暗访巡查。县安委办根据我县安全防控的规律特点，组建工作专班，突出安全生产的重点工作、重点领域、重点问题、薄弱环节和群众关心关注的热点难点问题开展暗访巡查，并将暗访情况制成暗访视频，在县政府常务会议上播放通报。4 .县政府督查办随机抽查。县政府督查办根据县领导交办或当前安全生产的工作重点难点，适时组织开展随机抽查。抽查中发现的问题和情况，报送县政府领导掌握，为工作决策提供依据。同时，将问题交办相关乡镇（街道）和部门，责令限期整改。5 .专业机构评估检查。采取政府购买服务方式，聘请第三方专业机构对全县相关行业领域安全生产工作开展评估检查,推2动问题的查找和整改,解决专业能力不强、监管力量不足的问题。（二）四改1 .落到点上改问题。相关乡镇（街道I县级行业主管部门对照"五查"工作中暴露出的问题，按照“五落实"要求，督促企业对照清单，落到点上整改问题；企业根据问题清单，建立台账，完善整改措施，对点整改销号。其他乡镇（街道县级行业主管部门和企业要举一反三，认真组织自检自查，从严从细狠抓防控措施落实。2 .落到硬件改设施。各乡镇（街道1县级行业主管部门对"五查"发现硬件设施设备上的不足、缺陷导致的安全隐患，按照“标本兼治”的原则，先治标后治本，及时采取有效措施，确保安全，最后改进和完善硬件设施设备，彻底消除安全隐患。3 .落到面上改机制。各乡镇（街道县级行业主管部门和企业以"五查"发现的问题为导向改进安全管理机制，从安全管理层面、安全工作制度层面研究，建立更加全面系统、更为科学高效的安全生产管理规章制度，实现以制度管人、以制度管事、以制度管安全,并根据安全防控形势的变化,及时进行修订完善,做到安全管理全覆盖，不留空白、不留死角。4 .落到人上改作风。各乡镇（街道县级行业部门的干部职工要对照督查、暗访和通报反馈的情况主动认领问题，落到具体人员,有针对性地剖析查找工作作风方面的问题根源。本着"精细严实”的原则，将安全工作分解细化，落实到具体岗位、具体人员，形成“人人身上有责任、个个肩上有担子”的格局，切实以作风转变促进工作落实。（三）月述考1 .每月开展安全工作述职。每月1名行业领域分管县政府领导、2个乡镇（街道）和1个行业主管部门的主要负责人对安全生产工作的履职尽责情况进行述职,通过公开述工作开展和问题整改，互看、互学、互比，不断提升各级各部门领导干部统筹安全和发展，解决实际问题的能力。2 .每月进行安全考核通报。县安委办对全县各级各部门的会议文件精神贯彻落实、专项整治工作开展、问题排查整治进度、监管执法力度强度等方面，通过看信息报送、查现场情况、听群众反映、比实际成效等方式，每月对乡镇（街道县级行业主管部门进行考核评估，并将考核评估结果全县通报，不断推动各级各部门在抓安全生产的工作落实中主动担当作为、履职尽责。三、工作保障（一）加强组织领导。各级各部门要强化组织领导和统筹协调，落实工作责任，严格安全监管，积极推动五查四改月述考工作机制落实到位。（二）注重工作实效。各级各部门要坚持问题导向和目标导向，把安全生产"五查四改月述考"工作机制融入安全生产日常监管,全面夯实安全生产工作责任,抓实抓细安全防控各项工作措施，有效确保人民群众生命财产安全。（三）加强值班值守。要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。要立足辖区、行业领域的安全生产工作要求，加强组织协调和工作联动，对问题整改落实、重点工作任务推进、安全监管执法等情况，及时梳理汇总，并于每月25日前报县安委会办公室。附件：2024年安全生产与自然灾害防治工作月度考评细则附件2024年安全生产与自然灾害防治工作月度考评细则考核指标项目考评内容考评方式考核对象一、生产安全事故（一）一般生产安全事故各乡镇（街道）、县级行业部门死亡控制指标为零；发生较大及以上生产安全事故实行一票否决。以市级或者县级事故认定为准。各乡镇（街道）、各行业部门二、示范履职（二）示范履职情况按照执法检查计划完成安全检查。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门对发现的问题督促整改落实到位。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门对业务工作和安全工作同部署、同推进、同落实。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门将十条措施各项任务要求明确到人；每季度开展十条措施落实情况绩效评估及时发现和解决问题。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方隹进企业安全标准化建设提升本质安全水平。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门三、问题查找（三）县级层面实地督查（县长、副县长）县安委办负责县政府主要领导和分管应急工作领导督查问题清单的交力',其他县领导由各行业管理部门形成督查问题清单，并报县安委办备案。县安委办核查县领导督查问题交办单整改落实情况,按时完成整改。报送资料、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门（四）乡镇（街道）、部门常态化排查行业部门监管人员在工作日开展执法检查,分管负责人每周调度推动执法，主要负责人每月开展执法工作检查。乡镇（街道）监管人员每日了解跟踪情况、分管负责人每周进行协调调度、主要负责人每月开展检查督查督导工作落实。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门（五）专业机构评居检番行业部门按相关规定聘请专家入企业会诊,到作业场所查隐患、促整改。现场抽查、查阅资料各行业部门四、问题整改（六）落到点上改问题点对点针对问题清单整改落实到位。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门（七）落到硬件改设施提出整改计划，采取有效措施消除隐患。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门（八）落到面上改机制制定完善相关制度时有针对性梳理，分析存在的漏洞或缺陷。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门（九）落到人上改作风针对问题落实具体人员改进工作作风;并按照相关文件要求及时报送信息。现场抽查、查阅资料各乡镇（街道）、各行业部门五、推进两单两卡（十）推进企业落实一线责任制指导督促企业落实一线员工参与研究、编制、学习、应用、操作两单两卡（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）。现场抽查、检查各乡镇（街道）、各行业部门六、严格执法（十一）执法清零和执法强度提升围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查、行政处罚、整改复查三部曲闭环执法。各行业部门以直报系统统计数据为准；各乡镇（街道）以统计上报数据为准。各乡镇（街道）、各行业部门对重点行业领域监管执法以执法清零、执法检查强度、问题查找强度、经济处罚强度等情况进行排名通报。各行业部门以直报系统统计数据为准；各乡镇街道以统计上报数据为准。各乡镇（街道）、各行业部门按照四不放过的要求对生产安全事故依法开展调查处理。以事故发生为准各乡镇（街道）、各行业部门按12350安全生产举报投诉交办单规定时限完结投诉办理。以交办办结时限为准各乡镇（街道）、各行业部门七、专项整治（十二）推进安全生产专项整治三年行动严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度。以台账清单为准各乡镇（街道）、各行业部门（十三）扎实开展两重大一突出专项整治持续深化道路交通三化六体系建设和道路隐患整治；开展道路运输两客一危车辆动态监管，客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治。以实地督查、抽查、检查为准县发展改革委、县财政局、县交通局、县公安交巡警大队，各乡镇（街道）按照计划实施农村公路安防工程、公路安全设施和交通管理精细化提升行动、单柱墩桥梁安全隐患整治。以计划文件为准，实地核查县发展改革委、县财政扃、县交通局、县城市管理局、县公安交巡警大队，各乡镇（街道）