关于轨道交道装备产业协同发展情况的调研报告.docx

关于轨道交道装备产业协同发展情况的调研报告最近，在*副主席带领下，市政协经济委员会组织部分委员，*市工信局，深入*、*和高新区的*辙叉基地、中铁高铁电气科技产业园、*中车时代轨道交通产业园和*实业发展有限公司等多家企业，通过现场考察、听取通报和座谈讨论等形式，就我市轨道交通装备产业协同发展情况进行了一次专题调研。一、基本情况近年来，我市把促进产业协同作为先进制造业提质增效的有力举措，加速载体建设，加强合作交流，加力协调对接，达成优势互补，全市轨道交通装备产业协同发展态势向好，进一步提升了产业链现代化水平。（一）组建产业联盟。去年6月在市级部门大力支持和*区积极主导下，由*、中铁高铁电气装备、*中车时代等45家轨道交通企业和院校，共同倡导成立了全市13个重点产业链首个盟会组织*轨道交通产业联盟。一年来的履职实践，展示了联盟精准研究政策、开展咨询服务、创新合作平台、推进互惠共融、集聚资源要素等工作的丰硕成果,凸现了联盟助推产业协同发展的重要作用。（二）推进产业协动。以产业联盟为载体，持续探索内部合作和对外协作途径，在技术交流、产销对接、人才引进、产业配套上取得了新进展，促成*、宝石机械、中铁高铁电气、六环传动、长美科技、麦克传感器等企业在锻造产品配套、道岔打磨技术、新型轨道交通、产品智能监控方面建立紧密合作关系，推动了钛及钛合金材料在轨道交通领域的应用开发，开创了产业链深度融合、共同发展新局面。（三）优化产业服务。根据产业链条各环节需求，进行调研走访，拓展合作渠道；在联盟网站专门开辟行业资讯频道，及时捕捉各类信息，与市民营企业协会横向接恰，为企业沟通联系、增进了解、寻求商机牵线搭桥；拜会行业巨头和科研院所，举办*轨交产业在外优秀人才座谈会，共商发展大计；组织链上企业参与高峰论坛、内外会展、市场推广等，不断增强*轨道交通产业行业话语权和对外影响力。二、存在问题我市在轨道交通产业协同发展上虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是链条上互信合作不够。三大龙头企业关联稀疏，制造业务交集不多；不同企业之间相互信任还不充分，联系松散、缺乏衔接，大多单打独斗创拼市场，未能形成抱团发展。没有整车整机制造企业,龙头骨干企业带动作用不强，协作配套关系不协调，本地化配套率不到20%,总体水平偏低。二是主体间互动交流不足。没有建立管用协调推进机制和信息交流共享平台，政策支持不到位；金融机构服务不精准，融资难融资贵突出，垫资现象严重，导致企业流动资金短缺；协同创新体系建设不优，人力资源不适应，复合型高端人才、国际化人才、高技能人才引进困难，制约了产业可持续发展。三是地域内互联集聚不强。17家规模以上企业和市域内重点配套企业，分布在*、*、*、高新区和*、眉县等6个县区的多个地段，呈现布局分散形态，整体聚集度不高；与周边地市特别是西安市,以及国家部委、行业内部、发达地区等联系交往不紧，影响了产业协同性和集群化。三、几点建议聚力推进我市轨道交通装备产业协同发展，有利于发挥规模经济效应、提高资源配置效率和建设现代产业体系，对于*加快打造“中国西部轨道交通产业名城”努力当好全省制造业高质量发展排头兵尤为关键。为此建议：（一）强化内部协同，不断增强产业发展韧性千方百计促使产业链条内各类企业间的协作共嬴。一要搭建发力平台。借鉴外地做法，筹备成立我市轨道交通装备产业链联合党委，大胆探索链内企业党建共建、活动共力、群团联动等交流模式，有序组织行业企业、党支部、研发队伍和购销人员等携手结对，通过要素资源共享、生产管理共促、品牌市场共育、业务难题共克，切实聚合众力育新动能，有效推动产业链上企业形成国有带民营、大中带小微、主体带配套的全面合作、共创双赢、协同发展新格局。二要打造行业龙头。支持链主企业开展战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，成就具有带动和集聚效应的工程总承包、系统总集成企业。鼓励龙头企业及早对接中铁第六勘察设计院、中车*所等科研机构，构建与业主方、设计方的命运共同体，做到技术前期植入，力争我市优势产品特别是新产品嵌入总体设计，为竞标项目赢得主动；带动一批配套企业打包承接订单和业务，多方拓展国内外市场。支持重点企业推广应用在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，提高供应链应变和协同能力。三要增大本地配套。鼓励龙头企业加大本地配套,依托我市轨道交通产业雄厚基础，精确吸纳和引进更多外地配套供应商家和生产基地落户*;支持现有配套企业走专精特新发展之路，运用技术升级、新建项目等，丰富产品门类，提高产品质量，持续增强竞争优势和配套实力；引导本土企业瞄准配套需求转型发展，争取进入配套供应商名录，不断增加配套企业数量，真正实现配套总量扩张，进一步提升全市轨道交通产业链本地配套率。（二）强化对外协同，合力夯实产业发展基石多措并举力推与产业外部相关主体间的协调共进。一要组织保障到位。加强产业大政和实情分析研究，制定实施产业协同发展方案，出台扶持科技创新、协作配套、互相采购等有关办法，建立相应工作推进机制；建好大中小企业公共信息服务平台，及时发布产品推介、采购和转让信息，定期公布各级产业政策、发展规划、投资重点和市场需求，跟踪传递政府重大工程进展和项目招投标等情况，共促全市轨道交通装备产业协调快速发展。二要资金扶持到位。全力争取中省专项资金和市级财政扶持，利用现有政府发展基金，引导各类资本投资我市轨道交通装备产业。大力发展产业链金融，鼓励金融机构运用科技手段，整合链中商流、物流、资金流、信息流等，为链上中小企业提供应收账款、知识产权、订单仓单等动产融资；扩大政策性担保覆盖范围，适度降低收费，减轻企业融资成本。建立优质中小企业白名单推送机制，*合作银行创新推广“专精特新贷”“技改贷”等，逐步提高信用贷和中长期贷款占比。三要创新服务到位。坚持智力支撑，探索以项目课题为媒介、在大城市设立研究院、市域建“候鸟”工作站，招引国内外领军人才和创新团队,定向培养高层次运营管理、专业技术和工匠技能人才；推动企业高校、科研院所共建协同创新体系，通过人力资源合作和硬件资源共享，促进技术创新和成果转化协同发展；支持核心企业牵头组建创新攻关团队，形成技术先发优势；合作进行共性技术研究和个性产品研发，进一步提升全市轨道交通装备产业整体科研和服务水平。（三）强化区域协同，全面提升产业发展质效想方设法实现地理空间上产业关联方的协动共聚。一要突出集聚效应。统筹规划建设全市轨道交通装备产业园，鼓励民间资本参与规划建设，探索组建股份制园区开发运营主体；合理域内产业布局，以龙头企业为依托，精准以商招商、以链招商、靶向招商，做到补链延链强链，形成各自主导制造业务协作集中区；优化营商环境，专班推进*高镒钢辙叉基地、中铁高铁装备产业园、长美科技轨道环境科技智能化产业园等专业化、特色化园区建设，进一步推动全市轨道交通装备产业规模化、集群化。二要推进战略协作。加强与国、省主管部门协调联系，积极争取示点示范和大型基建支持;紧抓省上“23+N”重点产业链申报机遇，与西安联合发力，推举轨道交通装备产业链纳入全省重点产业链；加大各方良性联动，融入西安市轨道交通产业大生态圈；支持我市企业进军西安市场，组织“西安地铁公司走进*”活动，推介重点企业和产品，力促签订合作协议，推动产业链互补合作、全方位协同发展，共同打造全国重要的轨道交通装备产业基地。三要发挥联盟作用。深化我市轨道交通产业联盟建设，鼓励组团参与省内外轨道交通项目竞标，支持开展咨询设计、工程总包、系统集成、试验检测、上下游配套等增值服务，建成服务型产业发展重要平台。加强与中国城市轨道交通协会联系，获取市场资源和政策引导等支持，承接在西北区举办的相关重大活动；加大与*、青岛等地产业对接，拜促央企总部，争取新产业项目投放*,助力全市轨道交通装备产业高质量发展。