“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划.docx

“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划一、“十四五”时期取得的主要成就“十四五”时期特别是党的十九大以来，我县人力资源和社会保障事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对提出的各项重要指示要求，统筹推进就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系、人社扶贫等各项工作，确保人力资源和社会保障事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进，为奋力谱写“十五五”时期高质量发展新篇章和全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。(一)就业形势保持稳定“十四五”期间，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全县就业规模不断扩大，就业局势总体稳定，努力实现了更高质量就业。一是通过加快经济发展创造了更多就业机会。城镇新增就业人数14396人，城镇登记失业人员再就业7723人，帮助就业困难对象实现再就业5282人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城镇调查失业率为5.5%。二是大众创业、万众创新成效显著。大力推进创业带就业，发放创业贷款4.61亿元，建立市级创业孵化基地1个，县级创业孵化基地1个，培育县级农民工返乡创业园1个，扶持创业109人，带动就业1455人。三是高校毕业生、农民工等重点群体就业充分。建成实名制信息库，切实做好离校未就业毕业生跟踪管理和服务，新增大学生就业见习基地27个,完成大学生创业引领计划208人。全力推进劳务经济发展工作，成建制建立县、乡、村三级劳务经济服务中心，统一挂牌，统一职责，对全县11.12万劳动力建立就业台账和就业需求台账，全县100%的社区和90%的行政村达到充分就业标准，城镇零就业家庭保持动态清零。四是职业技能鉴定工作有序开展。以技能鉴定促职业培训的工作方法，开展各类职业技能鉴定共计4461人（次），积极参加“巴渝工匠”、第五届中国-职业技能大赛”等职业技能大赛。县国家职业技能鉴定所获得“2015-2019年度市人力资源和社会保障工作先进集体”。五是人力资源服务业持续健康发展。培育人力资源服务机构4个，职业培训机构5个，劳务派遣公司7个，劳务经纪人255人，为劳动者和用人单位提供了更为方便、快捷的服务。（二）人事人才工作扎实推进“十四五”期间，坚持以经济社会发展需求为导向，把人才引进和培养放在与经济社会发展的同等重要强做好人才发展规划，使人才发展始终与经济社会发展相协调。一是人才引进量质并举。开展公开（考核）招聘工作，招聘事业单位人员1211人、教师644人、基层卫生专业技术人员79人，招募“三支一扶”大学生3IAo全日制研究生考核招聘入编26人，为人才引进开辟绿色通道。二是人才队伍结构不断优化。专业技术人才总量4316人，高层次专业技术人才420人，高、中、初级结构比例达到1：3：6。全县技能人才总量达到331人，其中高技能人才为155人，占技能人才的46.8%。三是规范人事关系管理。制定县机关事业单位及县属国有企业编外聘用人员管理办法，修订完善编外聘用人员薪酬管理制度，全面启动编外聘用人员清理工作，进一步加强了对机关事业单位编外聘用人员的规范管理。四是实施人才安居保障工程。新建“拎包入住”的人才公寓25套，为机关、企事业单位青年人才提供人才公租房I1.O套，有效解决外籍人才住房问题。五是创新管理，不断激发人才活力。构建考核评价机制，兑现公务员年度考核嘉奖120.6万元，平时考核奖励8.37亿元；严格执行工资福利政策，审核审批机关单位公务员年终一次性奖金8592人次，调整机关单位公务员晋升级别工资2129人次，调整机关单位公务员晋升档次工资3542人次调整公务员职务职级并行工资179人次，调整职务晋升工资836人次，调整事业单位晋升薪级工资21780人次，调整事业单位岗位晋升工资3270人次。做好评比表彰工作，呈报市政府为复兴街道因公牺牲、因公负伤4名扶贫干部分别追授个人一等功、二等功；开展全县脱贫攻坚表彰，表彰先进集体50个，先进个人100人。（三）社会保障体系逐步形成“十四五”期间，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，实现制度逐步定型、体制机制更加完备、基本保障稳固可靠、基金运行安全有效、制度衔接顺畅有序、管理服务高效便捷，基本建成覆盖城乡全体居民的、更加适应流动性和更加公平可持续的社会保障体系。一是推进社会保险扩面征缴工作，全面实施全民参保登记。城乡居民养老保险参保人数115814人，城镇企业职工养老保险参保人数18132人，机关事业养老保险参保人数6722人，工伤保险参保人数18132人，城乡居民医疗保险参保人数204947人，职工医疗保险参保人数18868人，失业保险参保人数11945Ao完成全县单位和个人应缴的职业年金数据清算,社会保障卡电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、参保缴费和待遇领取、金融支付等6项基本功能实现率稳步提高，达95%以上。二是贯彻落实困难行业企业、小微企业社保缴费政策。帮助困难企业平稳运行，稳定社会就业基本盘，应对疫情造成的社会冲击，为43家困难企业享受社会保险费减负550余万元，69家小微企业共计降费减负730余万元，298家企业阶段性减免社会保险费约1500余万兀,普降社保费合计减缴1400余万兀。三是确保社保基金安全可持续运行。加强基金运行管理，社保基金收、支、管、投各环节的监管力度不断强化，始终把稽核内控工作作为维护社保基金安全的重点，实现开展稽核检查常态化。现场稽核7102人次，书面核查54家次，电话核实628人次以上,网上核对15880人次。核查出，居民医保违规金额103.1489万元、职工医保违规金额7.6345元；居民医保处违约金300.7545万元、职工医保处违约金24.2301万元；居民养老保险死亡冒领人员3854人，已暂停452人，追缴收回239.0973万元；重复领取人员核查出15人，全部清退了15人，追回基金5.5188万元。（四）和谐劳动关系构建成效明显“十四五”期间，坚持促进企业发展、维护职工权益，坚持正确处理改革发展稳定关系，坚持以人为本、依法构建、共建共享、改革创新，全面落实调整劳动关系的法规、体制、制度、机制等政策，有效预防和化解劳动关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是劳动用工管理制度不断完善。引导企业规范用工，加强对用人单位签订劳动合同的指导与管理。企业劳动合同签订率达60%,企业集体合同签订率达40%。二是劳动监察体系不断健全。和谐劳动关系协调平台建设取得实质性进展，建立了1个县级劳动保障监察指挥中心，25个镇街劳动争议基层调解委员会，仲裁机构设立法律援助站一个；劳动争议调解队伍不断壮大，结构不断优化，配置劳动保障监察员5人，调解员、仲裁员30人，专兼职仲裁员配备比例为1:1,仲裁员与书记员配备比达到2:1,街道（乡镇）劳动就业社会保障服务中心标准化建设达标率98%。实行全面网上办理，信息化建设初步实现，办案质效达到市仲裁处相应要求。三是劳动保障监察有效有力。劳动保障监察力度不断加大，主动公开劳动保障监察结果十四五”期间主动监察用人单位300家涉及38500人,书面审查用人单位50家涉及2500人；立案处置拖欠农民工工资案件85件，为4670名农民工追回劳动报酬9993万余元为280名外出务工人员追回劳动报酬360万元。四是和谐劳动关系创建工作积极开展。评定A级和谐劳动关系企业120家，AA级和谐劳动关系企业30家，AAA级和谐劳动关系企业6家。仲裁处理劳动争议案件321件，其中不予受理38件，案外调解10件，立案受理案件245件，撤诉案件34件，结案率为94.8%,劳动争议调解案件152件，案件调解率61.2%；裁决和调解金额达1387万元。劳动保障监察举报投诉结案率96.5%,劳动保障监察结案率96%,劳动人事争议案件结案率94.8%。五是依法执行工伤认定。加强劳动者权益保护，妥善处理各类工伤登记案件,申请工伤认定596件,已认定517件；申请工伤伤残鉴定474件，作出伤残鉴定结论474件；企业人员申请病退鉴定27人,鉴定为完全丧失劳动能力14人；审批企业退休1970人。（五）人社扶贫决战决胜“十四五”期间，以脱贫攻坚为统揽，着力加强人社扶贫引领作风建设，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，推动我县人力社保扶贫攻坚工作扎实有序开展。一是就业扶贫成效显著。全力做好易地扶贫搬迁群众的就业帮扶工作，对3.16万贫困劳动力以及05万易地扶贫搬迁贫困劳动力建立就业台账和就业需求台账，实现劳动力转移就业8.01万人；加强东西部劳务协作，积极推进鲁渝扶贫协作,有组织输送188名贫困劳动力转移到山东实现省跨区域就业；开发公益性岗位，安置贫困人员6494人。二是技能扶贫稳步推进。利用多种形式开展职业技能提升和农村实用技术培训宣传、收集培训计划；大力开展就业创业技能培训，完成贫困人员技能培训4279人。三是社保扶贫扎实开展。全面落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费等政策，基本实现贫困人口养老保险应保尽保，超龄贫困人员养老保险待遇领取应领尽领,完成建档立卡贫困人员参保33050人超龄贫困人员8539人领取养老保险待遇，10667名贫困人口实现应贷尽贷。四是人事人才扶贫认真落实。实现各类人事人才政策向贫困乡镇倾斜，放宽事业单位公开招聘条件，专门定向设岗招聘建卡贫困家庭人员，定向招聘建卡贫困户、零就业家庭、低保户子女为事业单位工作人员7人，招聘贫困家庭大学生为事业单位工作人员70人，招募“三支一扶”到乡镇事业单32人。五是精准帮扶工作全力开展。全力帮扶定点扶贫镇庙坝镇脱贫攻坚。强化定点扶贫干部选派工作，全系统累计共选派10名优秀干部驻乡驻村；全面落实“54321”帮扶工作机制，人社系统干部职工共结对帮扶贫困户134户帮扶责任人每月不少于4次进村入户开展帮扶活动。专栏1:“十四五”规划主要指标完成情况指标2015年基数“十四五”规划目标“十四五”完成数属性1.城镇新增就业人数（人）-1000014396预期性2.城镇调杳失业率（%）-<6.55.5预期性3.城镇登记失业率（%）3.1<3.5<3.3预期性4.发放扶持创业贷款金额（亿元）-2.54.61预期性5.就业创业培训人数（人）-800010385预期性6.城乡养老保险参保率（%）93>9595约束性7.失业保险参保率（%）80>8590约束性8.生育保险参保率（%）80>8590约束性9专业技术人才总量（人）316835004316预期性10.高、中、初级专业技术人才比例5:34:611:4:51：3：6预期性11.高技能人才总量（人）350500994约束性12.企业劳动合同签诃率%）90>9060预期性13.仲裁处理劳动争议案件结案率（%）100>9094.8预期性14.劳动保障监察举报投诉结菜率（%）99>9596.5预期性二、“十五五”时期面临的机遇与挑战（一）发展机遇“十五五”时期，国际国内发展环境将发生深刻变化，市县发展开启崭新篇章，给我县人社事业注入无限机遇。国家发展持续向好的强劲基础。“十五五”时期，是我国全面建成小康社会后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，社济具备保持高质量发展的优势。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展格局逐步形成,加之应对疫情冲击、恢复经济发展出台了一系列支持政策，有利于畅通经济循环，满足民生需要，为人力资源和社会保障事业创造更为有力的条件。市战略地位的聚能效应。共建“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大战略下市的“两点”“两地”定位和“两高”发展带来了“西部契机”，不断