X年度CPA教材《经济法》第15章竞争法律制度.docx

第十五聿文安漳制度第一节戋争法的一般理论一、竞争与竞争法的霰念从一般意义上讲，竞争是目的追求相同或相近的主体”.利争胜的现象.，由于自然和社会所能提供的资源不能完全满足各种主体的需求,因此,竞的在自然界、经济和社会中普遍存在.竞争法上所讲的竞争即市场竞争.足指具有不同经济利益的两个以上的羟营者.为争取自身利益M大化.以其他利益关系人为对手，采用各种商业策珞，争取交易时机的行为，竞争有如下几方面的含义：（D竞争的主体是两个以上交易方向一致、行业相同或近似，但.在经济利益上相互冲突的经营者：（2）为了争夺市场，竞争行为表现为经营者我取以一定商业策略为荔础的市场手段如价格手段、广告手段等：（3）竞争的结果会导致优胜劣汰.竞争是市场机制的核心要素,在市场机密!配置资源过程中发挥着关域作用.然而，由于市场中羟营者的理性和的利，市场竞争的自由开展必然导致不正当竞争和垄断或限制竞争现象的出现。自由市场经济在西方开展个多世纪之后，盗用他人商标、通过虚假广告欺Sfi消费者等不正当竞争行为日益增多。同时，随着竞争导致优胜劣汰,资本不断集中垄断组织H益开展其利用经济实力限制竞争的现象也越来越普遍.木正当竞争、单断或限制优争会扭曲竞争，严杀侵蚀市场机制的基础,使中小企业和消费者深受其害.因此,为了保妒竞争,维护市场秩序和市场主体的合法权益，竞争法便应运而生。在我国，一般认为，竞争法是反不IE当竞争法和反垄断法的合称。因此，竞争法是指调整在反时荽断和反对不正当竞争过程中发生的社会关系的法律标准的总称.美国于1890年制定的d谢尔理法是世界上第一部反垄断法.代国于1896年公布的反不正当信争法是世界上第一部反不正当竞争法.二、竞争法立法模式所训竞争法的立法模式，是指在立法技术上如何处理反垄断法与反不正当竞争法之间的关系综观当今世界，竞争法的立法模式大致可分为三种：分立式分立式即将反垄断或限制竞争和反不正当竞争区别开来、分别立法,标准垄断或限制竞争行为的法律称为£反垄断法或反限制竞争法:,制止不正邙竞争行为的法律称为反不正当竞争法,德国是分立式的典型代表.分别于1896年和1957年制定了反不正当竞争法和C反对限制竞"法“分立式的优势在于法律的内容界限消BK,针对性强：缺乏在于两郃法律之间需相互配合和协调.可能导致执法本钱提高.-合立式合立式即将反垄断或限制竞争行为和反不IE当竞争行为合并立法，制定统一的竞争法或公平交易法。我国台湾地区是合立.式的典型代表,其1991年公布的公平交易法，将各种垄断行为和不正当先争行为作出统一规定，井专设统一的公平交易委M会负责执法.合立式照顾到垄断与不正当竟争行为的共性，便于执法机关统一理解、综适宜用；缺乏之处在于立法班度较大，技术不善可能导致规制乏力。（三综合式踪合式即对垄断或限制竞争行为与不正当竞争行为在立法上不作明确区分.也不制定以“竞争”或“公平交易”直接命名的法律,但相关法律的实质内容却是渊监竞争秩序现制关系.美国是踪合式的代货.美国的竞争法体系由以£谢尔哽法3、克莱顿法和£联邦贸易委员会法为核心的单行法和有关判例构成，轻法典，虫单行法和判例法，实用性和灵活性突出。体系分散、缺乏严整逻轼，是其缺乏。由上可知三种模式各有优劣,并无高低之分.一国或地区的竞争立法究竟采取何种模式，应视本地的法律文化传统和当时的实际情况而定.我国于1993年公布反不正当竞争法,2007年公布反垄断法,因此是采用分立模式。三、反不正当竞争法与反垄新法的关系反不正当竟毋法与反垄断法同属竞争法的范畸,两者相互配合、相互补充.共同标准经营者的竞争行为,维护市场秩序.从立法模式上看，两法之间常常相互交织，共享执法机构,但是,反不正当竞争法与反举断法之间也存在明显差异，两者分别从不同角度来保障和促进公平、有效竞争。反不正当竞争法通过制止不正当竞争行为,防止有失诚信、有损良俗的竞争行为对竞争者和消协者的危害，而反荽断法则通过防止市场出现骅占和独占，抑制具有强大市场地位的经营者限制竞争的行为.保障市场上的自由、有效的竞争.可以说,反不正当竞争法注重将过僮比争状态恢夏到有效比争状态,反垄断法则重在为竞争缺乏注入竟争活力.我国的反不正当竞争法*公布于1993年,当时正值我国市场经济建设初期,一方面.假日仿冒他人商标和商业标识、虚假宣传、侵犯商业秘烹等各类不正当竞争行为日渐犯撅,更衢立法予以规制：另一方面,成熟市场经济中的经济垄断现象并不多见，制定专门的反垄断法的时机尚不成熟,但行政性限制竞争、低价做销、申通投标等个别限制竞争现象己比较普遍，根据这一实际情况，反不正当竞争法B除禁止各类不正当竞争行为外，还规定了几类当时我国市场经济中常见的限制竞争行为,具体包括公用企业或其他具有独占地位的经营者强制交易的行为（第六条、政府及其所属部门滥用行政权力限制竟争行为第七条、以排挤竞争对手为目的的低于本钱锚包行为（第十一条）、利用经济优势搭包和附加不合理交易条件行为第十：条）和申通招投标行为（第I五条）。2。07年,我国公布了反垄断法、反不正当竞争法规定的上述五类限制竞争行为均UJ被反垄断法的规定所覆靛.尽管这五种行为并非准确意义上的小。争行为,但由于反垄断法条文相对相跋.在相关实脩细则尚未公布之前，仍有必要对£反不正当竞争法中关于限制竟争行为的相关具体规定诳行介绍，第二节反不正当竞争法律制度一、反不正当竞争法根本理论（一）不正当竞,行为的概念及特征不正当竟争行为是指羟营者违背自愿、平等、公平、老实信用的原则和公认的商业道装.损害其他经营者的合法权益，扰乱社会羟济秩序的行为。木正当竞争行为具有如下特征：1 .主体的特定性。不正当竞争行为是经营者在竞争活动中的违法行为。只有参与市场竞争的经苦者才可能实施不正当竞争行为.政府及其所属部门滥用行政权力,阻碍经营者公平竞争的行为,不M于本质意义上的不正当竞争行为,这里所称经营者是指从事商品羟营或者营利性效劳的法人、其他经济组织和个人.2 .行为的反道使性。不正当竞争行为违背了自愿、平等、公平、老实信用等公认的交易原则和商业道卷,不正当竞争行为通常表现为违法者采取欺诈、强迫或其他述有商业道德的方式进行。这是不正当竞争行为最本质的特征.3 .后果的危害性.不正当竟争行为的危害性后果主要表现在侵犯争者和消费者合法权益,损害市场机制和市场秩序.此外，商业贿赂等不正当竞争行为还败坏了社会风气.（二）反不正当竞争法的概念反不正当竞毋法是指调整在国家规制不正当竞管行为过程中发生的社会关系的法律标准的总称,这是实质意义上反不正当竞争法的定义.在表现形式上，反不正当竞争法有广义和狭义之分，狭义的反不正当竞争法是指全国人大常委会通过的E反不正当竞争法3。广义的反不正当竞争法除反不正当竞争法B外，还包括国家有关法律、行政法规、司法解修和规幸中关于反不正当竞争的法律标准.（£）反不正当优争法与知识产权法的关系反不正当竞争法与知识产权法联系密切。首先，从制止不正当竞争的角度来看，知识产权法属F广义的反不正当竞争法的范时，无论是著作权法、专利法，还是商标法，都是通过禁止不正当竞争行为来实现对权利人的合法权益的保护的.其次,从调整范围来希.反不正当竞争法与知识产权法对某些行为共同予以标准,这就是所谓的法条竞合.如知名商船的包装、装潢可同时成为专利法、著作权法和反不正当竞争法的保护对象；仿甘知名商品的包装、装滋的行为也同时构成专利侵权、著作权侵权以及不正当竞争行为。最后，从保护知识产权的角度来看,反不正当竞争法又是知识产权法的重要组成局部，对知识产权制度起着重要的补充作用。倒凡现有知识产权专门立法不能保护或者起出其保护范闱的内容均可由反不正当竞争法来调整.如商业秘密、未注册商标、作品名称等.因此,在这一意义上，反不正当竞争法被称作知识产权法的兜底法，由于反不正当竞争法与知识产权法的立法目的不【可，两者在保护方式和保护重点方面也有所不同.知识产权法以确认主体所享有的权利的方式,保障权利人的有关知识产权在法定保护朔限内不受侵害；反不正当竞争法则通过对竞争行为的公平性、正当性及其对市场竞争秩序影响的判断.制止不正当竞争行为.维护经营者与消费者的合法权益.（四£反不正当竞争法中的法律设任与救济制度1.监督检查与行政或任县级以上工商行政管理部门对不正当竞争行为可进行监督检查.监督检查部门在监15检查不正当竞争行为时有权行使以下职权：（D按照规定程序询问被检查的羟营不、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或钟叮保密性是指权利人对商业秘密采取r保密拼描.根据工最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问遨的解择?，所谓“保密措施”,是指权利人为防止信息滑谑所采取的与此商业价值等具体情况相适应的合理保护措施,具有以下情形之一，在正常情况下足以防止涉密信息泄露的，应当认定权利人采取了保密措施：（】）限定涉密信息的知悉范困，只对必须知态的相关人员告如其内容：（2）时于涉密信息我体来取加钺等防范措施:（3）在涉密信息的教体上标有保密标志：（4）对于涉密信息采用密码或拧代码等：（5）签订保密协议：（6）对干涉密的机涔、厂房、车间等场所限制来访音或拧提出保密要求：（力确保伯息秘密的其他合理措施.（：侵犯商业秘击行为的概念及表现形式侵犯商业秘密，是指毋营者不正当获取、披/或使用权利人商业秘密的行为.侵犯商业秘密的行为主要包括:1 .以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密52 .披露、使用或拧允许他人使用以盗窃、利诱、胁迫或共他不正当手段挨取的权利人的商业秘密：3 .违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披南、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密;4 .第三人明知或者应知上述所列违法行为，获取、使用或若披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。g最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问虺的解择3创规定,通过自行开发研制或者反向工程等方式兼好的商业秘密，不认定为上述箕、2项侵犯商业秘密行为.所谓“反向_1.程"，是指通过技术手段对从公开槃盘取得的产品i三行拆卸、测绘、分析等而获得该产品的有关技术信息。当步入以刁正肖手段知悉了他人的商业秘密之后，又以反向工程为由主张获取行为合法的人民法院不予支持。（=法律责任侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以盘据情节处1万元以上20万元以下的罚款.经营者因上述不正当竞争行为给被侵占的经昔者造成损胃的，还可按照前述“£反不正当竞争法中的法律责任与救济制度”中的相关规则承当损害暗怪的民事贡任。根据我国刑法的相关规定.有设犯商业秘密的行为的.给商业秘密的权利人造成重大损失的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处分金：造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处分金.六、不正当有奖销售行为及其法律短制（-有奖栉华行为的概念及分类有奖销售是指经营者为了竞争的目的.在销伴商品或者提供效劳时.附带性地向的置拧提供物品、金钱或者其他经济上的利益的行为.布.奖锚台包括附妫式有奖销售和抽奖式有奖销售,所谓附则式有奖销的，是指经营者在销售商品或者提供效劳时，对所有购置者或者所有符合其预设条件的购置者，附带地提供物品、金钱或者其他经济上的利益的行为。所谓抽奖式有奖销1%是指经营者在销售商品或者提供效劳时：向通过抽签、摇号、对号码等方式确定的局部购置者提供物品、金钱或者其他羟济上的利益的行为.（:）不正当有奖销华行为及其危杏反不正当竞争法禁止经营者从事以卜不正当有奖栉华行为：（1）来用谎称有奖或者成心让内定人员中奖的欺珀方式进行有奖销传：（2）利用有奖精售的手段推销质次价高的商品：（3）抽奖武的有奖第1%最高奖的金额超过5000元，欺罪性有奖销售行为比反老实信用和公