开复工检查通报（定稿）.docx

赭般市嬲管麒文件淮路(2019)47号淮安市公路管理处关于2019年全市国省干线公路建设工程开复H督查暨标准化检查情况的通报各干线公路建设工程项目建设单位：为顺利推进我市干线公路建设，做到早计划、早安排、早落实，牢牢把握工程建设主动权，进一步加强在建项目工程标准化建设水平，根据淮安市公路管理处关于组织开展2019年全市干线公路建设工程开复工检查暨标准化检杳的通知(淮路传(2019)34号)安排，我处于3月4日至3月7日对各在建工程项目组织了开复工督查暨标准化检查，现将有关情况通报如下：一、检查依据（一）淮安市公路管理处关于组织开展2019年全市干线公路建设工程开复工检查暨标准化检查的通知（淮路传（2019）34号）（二）交通运输部办公厅关于印发公路水运品质工程评价标准（试行）的通知（交办安监（2017）199号）（三）关于实施绿色公路建设的指导意见（交办公路（2016）93号）（四）江苏省普通国省干线公路建设标准化指南、江苏省普通国省干线公路建设标准化考核办法（试行）、淮安市干线公路建设行业管理暂行办法和淮安市干线公路建设考核实施细则（试行）等相关管理要求。二、主要情况本次共检查了11个工程项目，分别是：429省道淮安段改扩建工程、330省道淮安市高家堰大桥撤渡建桥项目、348省道楚州车桥至洪泽县城段（淮安区段）、264省道淮安段（淮安区段）、348省道阜宁至盐徐高速连接线工程、348省道楚州车桥至洪泽县城段（洪泽段）、420省道洪泽段、420省道金湖段建设工程、247省道金湖南段改扩建工程、344国道淮河大桥危桥改造工程以及235国道吁给北段和331省道吁哈绕城段。重点检查了工程开复工情况、总体计划及2019年度计划安排情况，工程标准化建设情况。从检查情况来看，续建项目基本复工，新开工项目开工准备工作进展良好，各项目能够按照标准化要求推进标准化建设工作，工程质量、进度、安全和文明规范化管理等工作有条不紊，总体开局较好。特别是348省道楚州车桥至洪泽县城段（淮安区段）、348省道阜宁东沟至盐徐高速车桥互通连接线楚州段、420省道金湖段建设工程能认真落实省、市干线公路建设管理各项要求，标准化建设和平安工地创建效果突出。同时，在检查中也发现一些问题，如部分项目标准化建设台账资料不够完善、复工项目并未实质性开工等。三、检查结果及存在问题（一）429省道淮安段改扩建工程1 .建设单位：淮安市淮阴交通投资有限公司建设程序标准化：施工许可尚未办理。参建单位管理标准化：管理人员未挂牌上岗。2 .施工单位：中交第四公路工程局有限公司参建单位管理标准化：会议室内组织机构框图、安全组织机构框图未上墙；人员未挂牌上岗；试验室人员情况未上墙，试验仪器尚未标定，委托试验手续未办理。施工工艺标准化：施工工艺标准化内容欠缺，无四新技术应用计划。安全管理标准化：安全生产责任体系、安全生产责任制度等不完善。（二）330省道淮安市高家堰大桥撤渡建桥项目施工单位：江苏省交通工程集团有限公司参建单位管理标准化：会议室内主要管理制度、工程简介、项目平面图未上墙；未按标准化创建指南要求设立环保部门；拌和站建设方案图中料仓隔墙高度不足，洗车池、沉淀池等功能分区布置情况不清晰。施工工艺标准化：施工工艺标准化内容欠缺，无四新技术应用计划。安全管理标准化：安全生产责任制度等未根据工程实际情况制定，针对性不强、可操作性较差。（三）348省道楚州车桥至洪泽县城段（淮安区段）及348省道阜宁东沟至盐徐高速车桥互通连接线楚州段1 .施工单位：中交第一公路工程局有限公司参建单位管理标准化：项目部管理人员未挂牌上岗。施工工艺标准化：施工工艺标准化内容详实。安全管理标准化：安全生产费用使用计划不完善，使用台账中按月落实情况记录不全。2 .省、市检查整改情况：市处第三次检查通报中AC-25沥青面层首件总结后附资料未附。（四）264省道淮安段（淮安区段）该项目尚未进场开工，仍在驻地建设阶段。（五）348省道楚州车桥至洪泽县城段（洪泽段）1 .施工单位：南京交通工程有限公司（SG2）、江苏省交通工程集团有限公司（SG3）参要单位管理标准化：缺少组织机构文件，安全环保部门职责不清晰；项目部管理人员未挂牌上岗。施工工艺标准化：施工工艺标准化内容详实。安全管理标准化：部分人员安全生产证书过期，未及时更新；交通管制专项应急预案审查记录不全，未见相关审批手续。2 .省、市检查整改情况：通报问题均已整改到位。（六）420省道洪泽段该项目尚未进场开工，仍在驻地建设阶段。（七）420南道金湖段建设工程1.建设单位：420省道金湖段工程建设指挥部建设程序标准化：施工许可尚未办理。参建单位管理标准化：管理人员未挂牌上岗。2 .施工单位：江苏捷达交通工程集团有限公司参建单位管理标准化：试验室仪器标定临近过期；会议室主要管理制度、简介未上墙；考勤表人员名单未更新（部分人员已离开本项目）。施工工艺标准化：施工工艺标准化内容详实，四新技术应用计划安排到位。安全管理标准化：风险源识别不全面，针对性不强。3 .监理单位：江苏兆信工程项目管理有限公司参建单位管理标准化：试验室仪器标定临近过期；会议室内公司简介未上墙。4 .省、市检查整改情况：通报问题均已整改到位。（八）247省道金湖南段改扩建工程该项目尚未进场开工，仍在驻地建设阶段。（九）344国道淮河大桥危桥改造工程1 .建设单位：叶胎县淮河大桥改造工程建设指挥部参建单位管理标准化：管理人员未挂牌上岗。2 .施工单位：江苏省交通工程集团有限公司参建单位管理标准化：项目部工程科职责与本项目不对应，仍对应省、市高速公路指挥部；未明确环境保护职责相关部门；会议室内工程简介、项目平面图和主要管理制度未上墙；设计变更报批手续不齐；人员未挂牌上岗；试验仪器标定临近过期。施工工艺标准化：四新技术使用情况较好，但龙门架轨道安装不符合安全要求，预制场管理混乱，场地硬化不到位,预制梁端头混凝土开裂，成品箱梁保护不到位。3 .监理单位：江苏育通交通工程咨询监理有限责任公司参建单位管理标准化：考勤表中出现235国道吁胎北段和331省道吁哈绕城段项目总监办人员；人员未挂牌上岗。4 .省、市检查整改情况：通报问题均已整改到位。（十）235国道吁哈北段和331省道吁胎绕城段1.建设单位：叶哈县泗州港务有限公司建设程序标准化：未制定标准化创建方案。参建单位管理标准化：缺少组织机构成立文件。5 .施工单位：江苏恒基路桥有限公司、江苏通用路桥工程有限公司联合体参建单位管理标准化：质保体系中质量目标内容过于筒单，无创优计划；组织机构职责中无环保、农民工工资支付管理等内容；考勤记录不齐全；会议室内主要管理制度、各部门办公室内部门职责均未上墙；人员未挂牌上岗。施工工艺标准化：已完成部分路基和桥涵构造物等，未开展施工工艺标准化活动，也未见相关计划安排。建设程序标准化：施工工艺标准化内容欠缺，无四新技术应用计划。安全管理标准化：安全工作计划不具体、过于笼统，没有针对性；施工安全风险评估方案审查记录不全且未签字，未见相关审批手续；应急预案针对性、可操作性较差，内容错漏较多；缺少安全经费使用总计计划，且未建立使用台账;月度安全生产检查及节后复工检查无复查记录。6 .监理单位：江苏安达工程监理咨询有限公司、江苏育通交通工程咨询监理有限责任公司参建单位管理标准化：缺少组织机构成立文件、考勤记录（安达）；监理规划中安全环保监理工程师职责缺少环保工作内容（育通）。四'有关要求各干线公路项目建设单位要高度重视工程建设管理工作，提高思想认识，提升品质品位，着力打造“标准化示范、智慧工地、品质工程、绿色公路、平安工程”。在下阶段工作中，各单位要重点做好以下几项工作：（一）合理制定年度计划，全力推进工程进度。各建设单位要认真排定年度建设计划，细化分解建设目标，积极采取各种有效措施，科学安排，统筹兼顾，抓住关键节点，倒排计划，强力推进，确保完成2019年省、市干线公路建设年度计划。（二）持续推进标准化建设，实现创建范围全覆标准化建设是提高干线公路建设管理水平的有效措施，是保障工程质量、消除安全隐患的有效抓手，是提升交通行业文明施工形象的重要载体。按照省厅要求，要把标准化建设作为干线公路建设的基本要求和标准配置，各建设单位要认真总结干线公路标准化推广经脸，吸纳好的做法，针时自身薄弱环节加强整改力度，建立健全相关制度，形成长效机制予以落实，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，营造良好的示范创建环境。（三）贯彻落实绿色公路、品质工程创建活动。根据省厅、省中心要求，要把绿色公路和品质工程创建作为干线公路建设的任务和目标，各建设单位要认真执行省、市相关要求，按照市处淮安市干线公路品质工程2018-2020年创建行动计划（淮路（2018）152号）和淮安市干线公路绿色发展实施方案（淮交（2018）123号）文件要求，以“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”为总体要求，贯彻“集约、节约、可循环、可持续”的理念，全面推广品质工程创建与绿色公路建设。（四）科技引领，积极研发应用四新技术。重视科技创新工作，以科技成果转化和信息化深化应用为主攻方向，着力提升干线公路建设科技创新和应用能力。继续推广应用抗裂水稳碎石基层、温拌沥青、SMA及SUPerPaVe路面、桥面防水粘结层、智能张拉、智能压浆、数控机床、等离子切割、钢筋胎模加工、钢筋笼滚焊等成果。扎实有序推进钢结构桥梁建设。（五）积极打造“智慧工地”示范工程。各项目要全面推广应用物联网与施工质量管控一体化技术等科研成果，建立互联协同、智能化生产、智能化监控等项目信息化生态圈，用科技手段抓好工程管理的合同、质量、安全、环境各个环节，实现管理可控化、信息化、监测自动化、安全可视化、环保智慧化目标，以344国道淮河大桥危桥改造工程和420省道金湖段建设工程创建省级智慧工地为契机，全力打造全省、乃至全国领先的切实具有示范效应的“智慧工地（六）做好农民工工资、工伤保险、工程安全生产责任险等有关工作.各建设单位要继续做好农民工工资四项制度执行督促，规范工程建设领域施工企业用工管理和农民工工资支付行为，做好农民工工资保障工作；要督促在建和新开工项目严格执行市政府关于工伤保险相关要求，按规定缴纳工伤保险，依法维护职工工伤权益；大力推行工程安全生产责任险，鼓励参建单位交纳安全生产责任险。（七）强化项目人员管理，严格从业单位履豺考核与信用评价。建设单位要在项目招标文件中明确项目主要管理和技术人员的更换条件、违约责任与惩罚措施，要求各参建单位必须严格按照投标文件承诺和合同约定配备项目主要管理和技术人员，并确保人员到岗履职。要加强项目中标单位的主要管理和技术人员动态管理，建立考勤制度，发现人员配备数量不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的,应责令其改正；拒不改正的，应按双方合同约定条款及省、市季度履约考核与信用评价相关规定处理并及时报告市交通运输主管部门。特此通报。江苏省淮安市公路管理处2019年3月190抄送：省交通运输厅公路事业发展中心，市交通运输局，市交通工程质量监督站，各县区交通运输局。江苏省淮安市公路管理处办公室2019年3月19日印发