广东省水利系统政府投资建设项目.docx

广东省水利系统政府投资建设项目资金运用监管平台管理方法第一章总则第一条为加强和规范“广东省水利系统政府投资建设项目资金运用监管平台''（以下简称“监管平台”）的运用和管理，保障监管平台平安、高效、稳定运行，提高水利资金监督管理水平，特制定本方法。其次条本方法所称“广东省水利系统政府投资建设项目资金运用监管平台”是由广东省水利厅托付开发商统一开发，对全省水利系统政府投资建设项目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金运用、竣工验收等内容进行监测的信息管理系统。本方法所指“广东省水利系统政府投资建设项目”是指运用中心或省级水利资金建设的项目。对于独立管理的移民类项目和纳入部门预算管理的水利项目，暂不纳入本系统监管。第三条监管平台的管理遵循统筹规划、统一标准、分级分部门负责、平安运行、有效监督的原则。本方法适用于省、市、县（市、区）水行政主管部门用户及项目法人用户。第四条省水利厅负责监管平台的运用和监督管理工作，负责需求确认、实时监控、问题协调处理以及软件升级等工作。地方各级水行政主管部门负责监管平台的运用管理工作。省防汛抢险技术保障中心负责技术支撑工作。第五条各级水行政主管部门要高度重视监管平台的运用和管理，把监管平台作为加强我省水利建设资金运用管理和廉政风险防控机制建设的重要手段，加强组织领导，落实专人负责，强化教化培训，仔细做好日常数据填报录入和审核把关工作，确保数据的真实性、精确性和完整性。其次章系统管理第六条监管平台各级用户要依据本部门的职责权限，切实有效地管理本部门相应数据，做到亲密协作、刚好沟通、相互协调，确保监管平台填报数据与通过各种方式报送信息的一样性。第七条省水利厅负责监管平台的开发和监督管理工作。厅机关各有关处室（单位）依据业务职责，包干负责所管理项目数据的监管、分析和应用管理；厅直属（直管）单位负责所担当省属项目的数据录入，由厅财务审计处负责审核把关；各监管单位于每季度结束后3日内将有关监管状况反馈省纪委、省监察厅派驻省水利厅纪检组、监察室。第八条地级以上市水行政主管部门负责指导、督促辖区内监管平台的运用管理工作，担当市属项目的数据录入和审核工作，负责辖区内项目数据的监管、分析和应用管理；负责组织开展辖区内监管平台运用管理的培训。第九条县（市、区）水行政主管部门负责指导、督促辖区内监管平台的运用管理工作，担当县属项目的数据录入和审核工作，负责辖区内项目数据的监管、分析和应用管理；负责组织开展辖区内监管平台运用管理的培训。第十条省防汛抢险技术保障中心负责监管平台日常运行维护和功能优化，担当对用户和用户操作权限管理、数据库定期备份，问题收集整理以及与省预防腐败信息系统数据对接等工作。第十一条各级水行政主管部门要支配一位分管领导负责监管平台的运用管理工作，指定一位熟识计算机和相关业务的同志作为本单位监管平台管理员，分管领导和管理员的名单及办公电话、电子邮件报至上级水行政主管部门备案。其中，系统管理员应选用德才兼备、责任心强、业务熟识的人员担当，以确保信息数据填报刚好、精确、完整。第三章系统运用第十二条监管平台包括规划项目库和实施项目两类信息的填报工作。其中：规划项目库包括纳入中心和省级水利专项规划的项目，要求填报项目名称、规划名称、所在地区、规划总投资等基本信息；实施项目包括规划内项目和“一事一议”项目，要求填报项目基本状况、前期工作、招标投标、企业信息、合同信息、建设监理、设计变更、合同履约、投资落实、项目进度、项目验收、资金下达、资金支付等实施信思。第十三条监管平台信息填报应遵照下列规定：（一）规划项目库，由牵头组织编制相应规划的省水利厅处室（单位）供应规划项目基本信息，并在监管平台技术支撑单位统一导入后负责数据审核工作。(二)实施项目，依据中心和省级水利投资不同的支配方式，信息填报工作分工如下：1 .运用财政专项转移支付资金建设的水利项目：(I)年度实施项目基本信息，由省水利厅规划支配处负责供应所管中心水利资金及省发展改革委、财政厅年度水利资金支配下达文件，省防汛防旱防风总指挥部办公室负责供应所管中心水利资金及省财政厅年度下达资金支配文件，送监管平台技术支撑单位统一导入。其中：属于规划内的项目，干脆从规划项目库中提取项目基本信息；属于“一事一议”的项目，通过新增的方式录入项目基本信息。(2)年度实施项目的基本状况、前期工作、招标投标、企业信息、合同信息、建设监理、设计变更、合同履约、投资落实、项目进度、项目验收、资金支付等实施信息，由项目法人单位负责采集录入。(3)年度实施项目的资金下达信息，其中中心和省级资金由省水利厅规划支配处、省防汛防旱防风总指挥部办公室依据资金管理职责，负责供应资金下达(拨付)文件，送技术支撑单位导入；市级资金由地级以上市水行政主管部门负责采集录入；县级资金由县(市、区)水行政主管部门负责采集录入；其他资金由项目法人负责采集录入。2 .运用财政一般转移支付资金建设的水利项目：(I)年度实施项目基本信息，由负责分解中心和省级资金的地级以上市、县(市、区)水行政主管部门，依据该资金的投资支配负责统一录入和数据审核工作。其中：属于规划内的项目，干脆从规划项目库中提取项目基本信息；属于地方自主实施的项目，通过新增的方式录入项目基本信息。（2）年度实施项目的基本状况、前期工作、招标投标、企业信息、合同信息、建设监理、设计变更、合同履约、投资落实、项目进度、项目验收、资金支付等实施信息，由项目法人单位负责采集录入。（3）年度实施项目的资金下达信息，其中中心和省级资金由组织实施该项目的地级以上市、县（市、区）水行政主管部门负责采集录入；市级资金由地级市以上市水行政主管部门负责采集录入；县级资金由县（市、区）水行政主管部门负责采集录入；其他资金由项目法人负责采集录入。第十四条信息填报数据来源应遵照下列规定：（一）规划项目库数据，依据已获批复的规划或实施方案填写。（一）年度实施项目基本信息，依据省发展改革委、财政厅年度投资支配下达文件，或各地依据省财政一般转移支付资金运用要求制定的投资支配（方案）填写。（三）年度实施项目基本状况、前期工作、招标投标、企业信息、合同信息、建设监理、设计变更、合同履约、投资落实、项目进度、项目验收等数据，依据相关项目的可研报告、初设报告、项目实施状况等填报。（四）资金下达数据，依据省财政厅的资金下达文件填写。（五）资金支付数据，依据项目实际的资金运用状况填写。第十五条信息填报依据肯定的周期进行数据更新。各类数据的更新周期应遵照下列规定：（一）规划项目库信息依据实际状况刚好进行动态更新。（二）年度实施项目基本信息在省发展改革委、财政厅年度投资支配下达，或各地依据省财政一般转移支付资金运用要求制定的投资支配（方案）确定之后10个工作日内录入。（三）年度实施项目前期工作、招标投标、企业信息、合同信息、建设监理、设计变更、合同履约、项目进度、项目验收等数据更新周期规定：1 .项目前期工作数据在可研、初设批复，或年度投资支配下达后10个工作日内填报；2 .招投标数据在中标公示期满，或年度投资支配下达后10个工作日内填报；3 .企业信息、合同信息等数据在签订合同，或年度投资支配下达后10个工作日内填报；4 .监理状况数据项目开工后，每月末填报一次；5 .设计变更数据在设计变更批复后10个工作日内填报；6 .合同履约在签订合同后，每月末填报一次;7 .市县资金落实状况，在资金到位后10个工作日内录入；8 .项目进度在项目开工后，每月3日前（数据截至上月底）和每月18日前（数据截至本月15日）填报一次；9 .项目验收在单项验收、合同验收、工程结算、项目决算、竣工验收后IO个工作日内填报。（四）资金下达数据在省财政厅的资金文件中下达，或各地依据省财政一般转移支付资金运用要求制定的投资支配（方案）确定后10个工作日内填报。（五）资金支付数据在资金实际发生支付后10个工作日内填报。笫十六条省水利厅各有关处室（单位）、各地级以上市、县（市、区）水行政主管部门应对负责填报的数据进行审核把关。监管平台对年度实施项目、项目进度、资金下达、资金支付等数据供应在线审核的功能，须由本单位分管领导审核后，才算完成信息填报工作。审核之后，本单位在未经上级部门同意的状况下无权限进行修改。第十七条填报信息出现错误须要变更的，若在向服务器传输前发生变更，则由用户自行更改。若在向服务器传输后发生变更，则由用户向省水利厅分管处室（单位）报告更改数据内容及缘由，经同意后，由省防汛抢险技术保障中心负责予以更改。第十八条信息查询权限实行分级设置，省水利厅用户有权查询监管平台全部的数据，并拥有对填报数据进行必要修正的权限，各市、县（市、区）水行政主管部门的用户有权查询本行政区域内的全部数据。第四章电脑网络平安管理第十九条各级水行政主管部门应配备具有运用监管平台的硬件、软件、网络等基础条件，并加强电脑平安管理。其次十条省水利厅统一对监管平台用户进行管理，各级用户须经省防汛抢险技术保障中心授权方可运用，用户收到用户名和登录密码后，应刚好登陆监管平台修改用户密码，用户密码仅限管理员运用。其次十一条各级用户应自觉遵守系统运行中相关的规章制度，依据权限，仔细完成本单位在系统中所担当的工作，并对数据资料的保密性、正确性、完整性、发布范围负责；不得制作、传播计算机病毒等破坏性程序，不得擅自向其他单位或个人拷贝监管平台的数据资料和应用软件，发觉监管平台有异样状况，应刚好报告技术支撑单位管理员，不得有其他危害监管平台平安的行为。其次十二条各级用户应自觉遵守国家有关保密规定，不得将涉密信息录入监管平台，未经批准不得对外公布监管平台有关数据和资料。其次十三条各级用户的电脑应定期进行病毒检测和清除，在进行设备修理、停用和报废前，应实行有效措施防止有关信息外泄。其次十四条各级水行政主管部门应保持监管平台管理员岗位基本稳定，管理员因工作须要变动岗位时，应刚好妥当地做好工作交接和新接任管理员的培训工作，同时将相关变动信息报至上级监管平台管理员。其次十五条因不行抗力造成监管平台无法正常运行的，相关当事人均有刚好实行补救措施的义务。第五章附则其次十六条各级水行政主管部门要主动推动监管平台的运用管理工作。省水利厅实行电子监控和人工核查相结合的方式对各单位（部门）运用监管平台的状况进行全程跟踪监督，在监管平台试运行期间将于每季度初通报上一季度各单位数据填报和运用状况。其次十七条省水利厅对数据填报刚好精确、资金监管效果明显的单位和个人赐予通报表扬，并对所属地区在今后的项目支配和资金安排方面赐予适度倾斜。对工作不负责任、不按时填报数据或填报数据不实、审核把关不严、甚至胡编乱造数据，造成不良影响的，将视情节轻重赐予通报指责，状况严峻的将追究责任单位及相关人员的责任。其次十八条各级用户要刚好总结、推广好的做法，向上级水行政主管部门反馈监管平台运用的状况和看法。其次十九条各地级以上市、县（市、区）水行政主管部门可依据当地实际，制定本方法实施细则。第三十条本方法由省水利厅负责说明，自印发之日起施行。