阳江高新区综合行政执法局林业类行政处罚自由裁量细化标准.docx

阳江高新区综合行政执法局林业类行政处罚自由裁量细化标准二O一八年五月序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度1盗伐森林或者其他林木中华人民共和国森林法第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。中华人民共和国森林法实施条例第三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。较轻盗伐森林或者其他林木，立木材积0.5m3以下或者幼树20株以下的责令补种盗伐株数10倍的树木；没收盗伐的林木或者变卖所得；并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款依法赔偿损失拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。一般盗伐森林或者其他林木，立木材积0.5?以上Inf以下或者幼树20株以上60株以下的责令补种盗伐株数10倍的树木；没收盗伐的林木或者变卖所得；并处盗伐林木价值5倍至7倍的罚款较重盗伐森林或者其他林木，立木材积Inf以上2O?以下或者幼树60株以上100株以下的责令补种盗伐株数10倍的树木；没收盗伐的林木或者变卖所得；并处盗伐林木价值7倍至10倍的罚款序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度2滥伐森林或者其他林木中华人民共和国森林法第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。中华人民共和国森林法实施条例第三十九条：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。较轻滥伐森林或者其他林木，立木材积2小以下或者幼树50株以下的责令补种滥伐株数5倍的树木；并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。一般滥伐森林或者其他林木，立木材积2n?以上6?以下或者幼树50株以上300株以下的责令补种滥伐株数5倍的树木；并处滥伐林木价值3倍至4倍的罚款较重滥伐森林或者其他林木，立木材积6)3以上IOm3以下或者幼树300株以上500株以下的责令补种滥伐株数5倍的树木；并处滥伐林木价值4倍至5倍的罚款序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度3违法买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书中华人民共和国森林法第四十二条：违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释(法释(2000)36号)第十三条：对于伪造、变造、买卖林木采伐许可证、木材运输证件，森林、林木、林地权属证书，占用或者征用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及其他国家机关批准的林业证件构成犯罪的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪定罪处罚。较轻违法所得金额在2000元以下的没收违法买卖的证件、文件和违法所得；并处违法所得1倍的罚款具有此违行为的，根据法释(2000)36号的规定，应移交森林公安处理，只有经司法机关审查认为不需要刑事处罚的情况下，才能实施行政处罚。一般违法所得金额在2000元以上10000元以下的没收违法买卖的证件、文件和违法所得；并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款较重违法所得金额在IOOOO元以上的没收违法买卖的证件、文件和违法所得；并处违法所得2倍至3倍的罚款序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度4在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木中华人民共和国森林法第四十三条：在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。较轻非法收购木材数量5/以下或者幼树300株以下的责令停止违法行为；没收木材或者变卖所得；可以并处违法收购林木的价款1倍的罚款一般非法收购木材数量5m3以上IOm3以下或者幼树300株以上600株以下的责令停止违法行为；没收木材或者变卖所得；可以并处违法收购林木的价款2倍的罚款较重非法收购木材数量IOm3以上20?以下或者幼树600株以上IOOO株以下的责令停止违法行为；没收木材或者变卖所得；可以并处违法收购林木的价款3倍的罚款5毁坏森林、林木（进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏）中华人民共和国森林法第四十四条第一款：违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。中华人民共和国森林法实施较轻毁坏林木5/以下的责令停止违法行为；补种毁坏株数1倍的树木；可处毁坏林木价值1倍的罚款依法赔偿损失一般毁坏林木5m3以上IOm3以下的责令停止违法行为；补种毁坏株数2倍的树木；可处毁坏林木价值2倍至3倍的罚款依法赔偿损失序号5违法行为毁坏森林、林木（进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏）处罚依据条例第四十一条第一款：违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。裁量标准备注分档适用情形处罚幅度较重毁坏林木IOm3以上20/以下的责令停止违法行为；补种毁坏株数3倍的树木；可处毁坏林木价值3倍至5倍的罚款依法赔偿损失特别重大毁坏林木2（3以上的按较重情形最高幅度处罚，并报上一级林业行政主管部门备案依法赔偿损失6毁坏森林、林木（在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏）中华人民共和国森林法第四十四条第二款：违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。较轻毁坏林木30株以下的责令停止违法行为；补种毁坏株数1倍的树木依法赔偿依法赔偿一般毁坏林木30株以上100株以下的责令停止违法行为；补种毁坏株数2倍的树木较重毁坏林木100株以上的责令停止违法行为；补种毁坏株数3倍的树木序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度7未经批准擅自在林区经营（含加工）木材行为中华人民共和国森林法实施条例第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。广东省森林保护管理条例第二十五条第二项：违反本条例第十三条第二款规定，无证经营、加工的，予以取缔，并处以IOOO元以上10000元以下罚款。此项行政许可审批已暂停实施，违法经营加盗伐、滥伐木材的依照非法收购盗伐、滥伐的林木行为进行处理8擅自开垦林地中华人民共和国森林法实施条例第四十一条第二款：违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。较轻擅自开垦其他林地3亩以下的责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米5元以下罚款一般擅自开垦公益林1亩以下或其他林地5亩以下的责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米5元以上8元以下的罚款较重擅自开垦公益林1亩以上3亩以下或其他林地5亩以上8亩以下的责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米8元以上10元以下的罚款特别重大擅自开垦公益林3亩以上或其他林地8亩以上的按较重情形最高幅度处罚，并报上一级林业行政主管部门备案序号违法行为处罚依据裁量标准备注分档适用情形处罚幅度9采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务中华人民共和国森林法第四十五条：采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。较轻（一）连续2年未完成更新造林任务，面积在15亩以下的；（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积的50%,未完成面积在10亩以下的；（三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85%,面积在30亩以下的；（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的，面积在30亩以下的。责令限期完成造林任务；可处应完成而未完成造林任务所需费用1倍罚款序号9违法行为采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务处罚依据中华人民共和国森林法实施条例第四十二条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务；逾期未完成的可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处罚。（一）连续2年未完成更新造林任务的；（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积的50%；（三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到8未的;（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的。裁量标准备注分档适用情形处罚幅度一般（一）连续2年未完成更新造林任务，面积在15亩以上30亩以下的；（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积的50%,未完成面积在10亩以上20亩以下的；（三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85%,面积在