全市促进经济稳中有进推动高质量发展施行方案.docx

全市促进经济稳中有进推动高质量发展施行方案（十三个方面70项措施）为贯彻落实省人民政府关于印发促进经济秘中仃进推动高质量发展若干政策措施的通知（政发O号）要求，全力提振发展信心，巩固向好态势，促进全市经济稳中有进推动高质微发展，结合我市实际，提出如下政策措淹。一、全面落实财税支持政策（5项）1 .落实“六税两费',税费支持政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、卬花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至年12月31日。（市税务局、市财政局）2 .落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策措施。自年1月1日至12月31日，对月销售额IO万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税：增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额：允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（市税务局、市财政局）3 .落实小型微利企业所得税支持政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税，执行期限至年12月31日.对西部地区鼓励类产业目录3中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税，执行期限至2030年12月31日。（市税务局、市财政局、市发展改革委）4 .落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持政策。对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发镀用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发牛额的100%在税前加计扣除：形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（市桎务局、市科技局、市财政局）5 .强化政策支持服务力度,通过网上申报和在线辅导对上述优惠政策实现不来即享，即时办结。筛选符合优惠条件的纳税人户册，依托“税宙锋”全员帮办服务机制，为纳税人提供税收宣传和纳梭服务工作。定期筛选税收征管数据形成“应亨未享“企业清单，通过,、税雷锋”钉钉群点对点开展提示提醒和跟进辅导。（市税务局、市科技局、市财政局）二、提升金融服务实体质效（7项）6 .全面提升金融服务能力。积极开展金融政策分析对接，建立市金融支持政策目录清单，确保符合国家政策要求、契合我市实际金融政策落地率达到100%.力争年末实现贷款增速9%“支持各银行业金融机构将1.PR下行效果充分传导至贷款利率，对率先合理降低中小微企业贷款利率、及时推出特色减费让利措.施的银行业金融机构，在市内重点项目建设中予以优先推荐。支持全市各银行业金融机构积极主动开发金融新模式新产品，全年引进开发落地新金硼服务产品不少于7个。年2月25日前，在政务服务中心设立“金融服务专区“，组织不少丁5家银行进驻，为市场主体提供“一站式”便利化服务。（市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局、市财政局、市政务服务管理局、驻市各银行业金融机构）7 .加大金融支持实体经济力度。开展,金融服务实体经济百日攻坚行动“，年2月25日前提出全市首批重点金肘支持企业白名单及融资需求项目库。支持制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等更新改造设备。年2月15H1.jt完成市内银行业金融机构对接国家反馈设备更新改造贷款清单项目工作。对符合条件的设备更新改造贷款给予2.5个百分点的贴息，期限2年支持银行主动服务项目建设单位，以更优惠的利率积极投放中长期贷款，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项H,引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。（市政府金融办、市财政局、市发展改革委、市工信局、人行市中心支行、银保监分局、驻市各银行业金融机构）8 .加大重点产业链企业中长期信贷支持.加快推进产业发展基金完成设立.设立“重点产业链融资项目库2企业首贷库鼓励各类银行业金融机构开展盘点产业链上卜.游企业信用融资和应收账款、存货、仓单等动产质押融资业务，在风险可控的前提下对链主企业签发的商业汇票进行贴现。全面落实延续实施碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用再贷款和交通物流专项再贷款政策，争取我市地方法人金融机构纳入碳减排支持工具葩围。聘中小微物流仓储企业纳入交通物流再贷款支持范围，支持金融机构加大对绿色发展、交通物流等重点领域信贷投放。交通物流、餐饮、零自、文化旅游（含电影）、养老服务、会展等行业主管部门于年3月15日前完成与金融机构共享信息对接，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁合同以及有关信用信息等数据，优化贷款审批流程，相关领域信用贷款增速明显高于其他各项贷款。（市政府金融办、市财政局、人行市中心支行、银保监分局、市工信局、市发展改革委、市文旅局、市市场监管局、市商务同、市农业农村局、市交通运输局、市民政局、市生态环境同、市房产服务中心）9 .增强信贷支持中小微企业力度。设立全市“中小微企业诲资需求库”，全年组织开展线上线下政银企对接活动不少于24次。年3月30日前，制定出台小鼓励金融机构支持小微企业信贷指导意见，支持市内银行业金融机构灵活运用多种货币政策工具，建立健全服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。支持市内银行业金融机构运用普惠小微贷款支持工具等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。对发放普惠小微贷款且符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增fit的2%给予激励资金-（市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局、驻市各银行业金融机构）10 .提高资本市场融资效率。鼓励私募股权基金驻市投资，为中小企业设立融资和资源整合、公司治理提供服务。建立上后后备企业资源库，推动提升发债主体信用评级,大力推进企业上市，提高直接融资比重，全力帮助新上市企业争取省级一次性资金补助，鼓励有条件的上市公司通过配股、增发、发行公司债等方式再融资。支持暂未达到上市标准的成长型企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资。（市政府金淞办、人行市中心支行、银保监分局）11 .强化政策性融资担保服务。积极推动政府性融资担保机构强化与各银行业金融机构对接，开展“见贷即担''“见担即贷”业务模式，加快担保贷款发放。对单户100O万元（含）以卜的他资担保仍率不得高于1%,单户100o万元以上的融资担保费率不得高于1.5%。发挥风险补偿金作用，支持政府性融资担保机构加大时小微企业和个体工商户的融资担保支持.对支小支农担保业务占比较悬.在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构，依照省级标准绐予代偿补偿。（市财政局、市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局、市金融服芳公司、金控融资担保公司）12 .落实金融机构不良债权以物抵债税收支持政策。支持银行业金融机构处置不良债权，对年8月1日至年7月31日期间，银行业金融机构处置符合条件的抵债不动产、抵债资产，可按照相关规定享受税收支持政策，（市财政局、市税务局、人行市中心支行、市政府金融办、银保监分局、驻市各银行业金融机构）三、推动消费扩容提历升级（6项）13 .提升城市消费能级。严格落实年全市促消费活动安排。困绕汽车、餐饮、球色家电、数码产品、日用百货等重点商品，科学合理设定“享券”全民消费券投放时段、范国.向特殊困难群体定向发放全民消费券。鼓励全市商贸综合体引进知名品牌，积极引导高端消费问流.大力发展连锁零将，支持重点商贸流通保供企业建设社区便民超市，加快建设一刻钟便民生活圈。支持美食街实施道路景观和业态提升改造。在全市符合条件区域设置2个后备箱市场、地撞市场，繁荣夜市经济“。争取中央县域商业体系建设资金，支持物流配送中心、乡镇商贸中心、快递进村项目建设，畅通工业品下乡和农产品进城槃道,推动城乡物流共同配送.打造“I小时鲜活农产品物流圈（市商务局、市文旅同、市城管执法局、市发展改革委、市校务局、市总工会）14 .大力培育消费新业态新模式。积极创新销售场景和模式，鼓励各类市场主体加大与电商平台合作力度，推动直播带货、社交电商、即时销住等应用，大力发屣“互联网+零售+配送”“互联网+分享经济”“电商+长短视频+直播”等销售方式。鼓励电商企业与餐饮、住宿等服务业企业合作，支持在线文娱、远程医疗、智慈旅游、智能体育等领域消费。积极组织开展全加范用内体育文化活动,举办全市足球、篮球、羽毛球等竞赛活动，依托“雄关大舞台”等传统文化品牌，以文旅促消费。支持广告和娱乐经营性企业发展，对辖区内提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征典属地方税收的文化事业建设费。（市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市体育局、市市场监管局、市税务局）15 .持续提升优质品牌效应。积极推进实施“燧肉”品牌推广活动，支持具有实力“老店”开展连锁经营。深挖我市特色农产品，鼓励各类农产品深加工生产制造企业开展线上线卜宣传和营销，强化品牌建设。支持市内制造业优质产品推介与招商引资工作相结合，在重点招商区域同步开展优侦产品推介展销活动。打造集工业制成品、特色农产品、文创产品、旅游景点宣传等为一体的平台窗口，提升优质产品知名度。（市商务局、市招商引资服务中心、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市市场监管局）16 .促进汽车、家电等大宗消费。对年1月1日至12月31日期间购置且符合条件的新能源汽车，免征车辆购置税.加大新能源汽车免征车辆购置税政策宣传力度和促消费活动补贴力度，在年各类促消费活动中，专门设置新能源汽车促情版块。加快公共领域车辆电动化杵代，年3月30日前制定公共充电基础设施布局指导意见，6月30日前完成规划编制。加大汽车、家电等大宗商品促消费活动力度，举办“汽车消费季”主题促销活动，依托“五一Z十一”节假日消费旺季组织大型汽车、家电展销活动。对组织开展汽车、家电专场促销活动的企业给予定向资金扶持。（市商务局、市工信局、市税务局、市发展改革委、国网供电公可）17 .加大交通运输领域配套政策落实。加快推进市综合交通枢纽建设积极拓展公路服务功能，推进实施好符速“开门子”工程，争取推进国省干线货车停车场建设项目，支持在市域内公路沿线符合条件区域增设新能源充电桩等设施。优化区域综合交通。落实好定制客运经营主体和乍型放宽限制政策，允许取得道路运输经营许可并符合班车客运定制服务操作指南的社会力址和5座车辆参与定制客运。优化城市重点区域交通限行举措，探索推行货运车辆进城通行证“一网通办Z一城通办“，全时段准许轻型及以卜.新能源货车在限行区域内通行。（市文通运输局、市发展改革委、市公安局）18 .促进外贸提质增我。大力支持我市企业参加商洽会、贸博会,服贸会等省内外、境外展会，帮助做好参展费用申报工作。积极争取参与中欧班列货运组织相关工作。实施"一对一''联系机制，加强跟踪服务，稳定资源型产品进口。加大与周边口岸的交流沟通，通过自主经营或合作方式争取引进省外外贸企业。加强自贸协定优忠政策宣传，引导企业开拓RCEP市场空间.争创省级外贸转型升级基地。（市商务局）四、降低市场主体运营成本（6项）19 .降低市场主体水电气成本。对出现生产经营困难的小微企业和个体工商户继续执行用水,用电、用气“欠费不停供“政策，缓缴期间免收欠费滞纳金，执行期限至年6月30日。积极引导新能源电力、市内匝点工业用电企业参与省内中长期交易，提高中长期合同签约比例，降低用电成本。鼓励支持10千伏及以上的工商业用户直接参与电力市场，坚持低价电量（含偏差电费）优先匹配居民、农业用电.为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资。报装容量160千瓦及以下小微企业可采用低压接入。（市住建局、国网供电公司、市发展改革委、石油燃气有限公司）2（）.进步降低相关收费标准。立即对全力行政事业性收费进行清理，依照应免尽免原则，