全市贯彻落实《提升科技创新综合实力》任务分解方案.docx

全市贯彻落实£提升科技创新媒合实力任务分解方案条款任务内容市级落实措施目标及措施牵头单位配合单位、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社.会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入战初落实习近平总书记对求要讲话和指示精神，以深入实施创新驱动发展战略、支掠供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，加快发展技术要素市场，大力推进以科技创新为核心的全面创新,坚持向您导向、目标导向.蛛合施策、补短板、强第项，推进高质限发展，全面提升省科技创新嫁合实力.（二）发展目标一综合科技创新水平全国排位稳步提升.到年.省排位提升至前位.力争到2025年，省排位提升至前位.科技创新投入不断加大，两年内全省财政科技支出占一般公共预算支出比重有明显提高,全社会R&D1.研究与试验发展”简称）投入强度达到1.2%以1；.到2025年,万人R&D人员达到30人年以上，力争现上企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1%,创新生态环境持续优化。强化科技合作，引才引智，凸显国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）和科技创新改革试验区（以下简称“试验区“）创新引领效应.争取创建国家级高新区、国家农业高新技术产业示莅区等创新创业我体平台。高新技术产业化水平显著增强.到2025年，全省而新技术企业达到家左右.高技术产业主营业务收入占工业主营业务收入的比重达到15%以上，新产品销含收入占主营业务收入的比荻达到15%以上，高技术产品出口额占商品出口额比亚达到40%以上。到年，综合科技创新水平在全省排位提升至前4位；力争到2025年进入全价前位.到年.市级财政科技支出占一般公共预算支出比求达到1.5%,全社会R&D投入强度达到3%以上：到2025年，万人R&D人员达到30人年以上，规上企业R&D经由支出占主营业务收入的比重达到1%以上。到年,初步建成具有区域影响力的国家创新型城市，工业园区汽级国家高新区，争取创建省级农业科技园区个.一到年.高新技术企业达到家以J1.高技术产业增加值实现0的突破.新产品销售收入占主营业务也入的比正达到2%。二、Jjii大科技创新投入（=）启动"扩规计划“，培育壮大规模以上工业企业.各类计划项目优先支持具有研发能力和工程化基地的企业.加强企业创新主体培百，鼓励企业建立研发准备金制度，自主立项先行投入开展研发活动，支持企业建立高水平研发机构，统券利用支持科技创新若干措施奖补资金等现有资金，引导企业加大研发投入.扩大科技创新券对企业的支挣力度1加强培育科技创新龙头企业和科技”小巨人”企业.到2025年，规上企业R&D羟费支出占全社会R&D经决支出的比iR力争达到70%.1 .实施“扩规计划力争每年培育现上工业企业不少于户，到2025年，现上工业企业户数达到户以上.2 .鼓励企业建立研发准备金制度，枳极申领使用省科技创新券。3 .实施规上科技型工业企业研发机构倍增计划.到2025年.规上企业R&D羟费支出占全社会R&D我支出的比亚不低于90%.市工信局.力科技局市发改委、市政府国资委、市财政同（四）健全财政科技投入稳定地长机制.储保全省财政科技支出只增不减.财政科技投入增帕高于股公共预算支出增幅,同时,积极争取国小级项目资金,力争两年内全省财政科技支出占一般公共预算支出比重有明显提高.实施更加精准的财政科技投入.型点加大对基础研汽、商技术研究、专项科研试制、应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、社会科学、it大科技合作项目、科技双大项目等与研发密切相关的财政投入“1.jaI步加大Iw政科技投入，财政科技投入增幅裔干-殷公共BiW支出增幅，确保到年市级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1.5%。2.完善市级科技汁物体系.聚焦铜、将、产业链和十大生态产业433布同，提高更大专项、柬点研发项目比法和资金支持力度，巾财政局、市科技局市发改委、市工信局、市政府国资委（五）促进技术要素与资本要素融合发展，加快科技成果转移转化，助推中小企业发展.充分发挥科技金融推动科技创新的杠杆作用,加强财政资金引导和撬动，吸引社会资源投入创新，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局，扩大创新创业独资规模.充分发挥基金,省科技投资集团的作用，引导和放大科技产业投资聚集效应，以资本撼动企业创新发展.进一步降低科技型企业融资门槛,支持风投资金进入种子期和初创期的科技型中小企业，充分利用区域性股权交易中心为挂牌的高新技术企业提供像资耕让、管理培训、路演宣传、培育分化等服务,规范企业管理.引导理点企业抢抓资本市场改革机遇,在沪深交易所上市，在新；.板、区域性股权交切中心挂牌1枳极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化等方式推动科技成果资本化。1 .建立以投资引导、融资、参控股等方式参与科技创新、技术研发的多元化投融资体系,支持企业利用优本市场加快创新发展，推进企业成为技术创新活动的投入主体。2 .充分发挥政金企担对接机制作用.鼓励商业银1二用知识产权质押、预期收益侦押等融资方式.探索市场化风险补偿机制，进一步降低科技型企业融资n揽,鼓励保险机构、政府性融资扪保机构为科技型企业提供保障、融资担保业务,完善专利保险IK务机制为促进技术转移转化提供更多金融产Iy1.服分.3 .加强与基佥、省科投集团、区域性股权交易中心的市科技局、市政府金融办市发改委、市巾场赛管同、人行中心支行、银保监分局鼓励商业出行采用知识产权侦押、预期收益质押等融资方式，探索市场化风险补偿机制.鼓励保险机构、政府性融资担保机构为科技企业提供保险、融资担保业务，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。完善专利保险服务机制，引导更多社资本投向科技创新领域.沟通物调,枳极推荐我市科技里企业争取投融资服务.支持风投资金进入种子期和初创期的科技型中小企业，引导史多社会资本投向科技创新领域.4 .引导正点企业抢抓资本市场改革机遇，在沪深交显所上市，在新三板、区域性股权交易中心挂稗.5 .积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化等方式推动科技成果资本化、二、加大科技创新投入（六）深入实施“领军人才”西部之光f柠年创新创业人才”扶持计划，培养批面向产业的创新团队.加强创新人才梯度化引进，对重点产业领域定向自主培养、急需麻缺人才引进和基础人才招聘给予一定的资金支持和原目扶持.建立容错纠错机制，对科技工作人员在研发工作中可能出现的失误和损失从制度上予以保护，开辟黍性引才引智集道，柔性引进,'两院院士”和国内外顶尖人才，弥补我省科技创新人才短板.1,加强创新人才梯度化引进，对迹点产业领域定向白主培养、急需素娥人才引进和基础人才招聘给予一定的资金支持和项目扶持.2 .建立容错纠错机制，对科技工作人员在研发工作中可能出现的失误和损失从制度上予以保护。3 .开辟菜性引才引智渠道，美性羽进,两院院士“和国内外顶尖人才,弥补我市科技创新人才短板.市科技局市发改委、市教育局、市工信局、市人社局（七）加大推础研究投入，提升原始创新能力.争取国家自然科学基金委地区联合基金在设立，枳极争取国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心等电大平台在布局建设，带动科学研究与技术服务业固定资产项目投资.对柬点菸础学科给予更多颈斜，促迸基础科学与应用研究融通.支持有条件的企业建设省级重点实险室，扩大省自然科学基金规模,优化支持类型,加大支持力度鼓励高校和科研院所自主布局基础研究.支持行业龙头企业整合高校、科研院所、产业园区等各方力建立具有独立法人地位、市场化运行的绿色技术创新联合体，应用互.联网、大数据、5G应用、人工智能、区块链等新兴技术.布局新基建等新兴产业,使企业掌握一枇I.积极招引培育、布局建设批重点实脸室、技术创新中心、工程研冗中心、制造业创新中心等重大产业创新平台.支持钢乳冶金研究院、燃料联合研发中心申报建设省级新里研发机构或双点实验空，鼓励西部重工组建装茶制造区域技术联需。2 .完善军民也台发展的需求对接、资源共享机制,狙建军民协同创新战略联盟，支持军转民用i殳备的科技研发.3 .加速智殷城市隹设，推进大数据、5G应用、人工智能、区块於等新兴技术应用，抢抓新基建布局机遇发市科技局市教育局、市工信局、市委军民融合办、市财政局具有自主知识产权的核心技术和新技术，墙强企业原始创新能展新兴产业，提升企业创新能力。力.（八）壮大全省科技特派员队伍.科技支撑全省脱贫攻坚和乡村振兴,推动人才下沉、科技下乡、服务三农，深入贯彻落实科技特派员制度,加大资金支持力度.瞄准“牛羊菜果篝的''等特色主导产业发展需求，把科技特派员嵌入产业扶贫的全过程.鼓励科技人员下乡创新创业，引导农村实用科技成果入乡转化：支持建立一批提供技术示范、成果转化、技能培训、人才培养、创新辅导的科技特派员创新创业示蔻基地，1 .强化“双优双增”精准帮扶和乡村振兴的科技支拽.鼓励科技人员下乡创新创业，引导农肘实用科技成果入乡转化，2 .深入贯彻落实科技特派员制度,加大资金支持力度,扶持建立一批提供技术示范、成果转化、技能培训、人才培养、创新辅导的科技特派员创新创业示能基地,实现农业科技特派员村级全殁击。市科技局、市农业农村局市教再局、市财政局、市人社局落实国家有关放活科研机构和人员自主权政策，对试脸设需依做程度低和实验耗材耗费少的哲学、社会科学、基础研究、软件开发、集成电路设计等智力密集型项目,可根据实际情况适1 .落实国家有关放活科研机构和人员自主权政策，破励和支持企业对具有自主知识产权产M的研发并实施产业化。2 .建立市级科技计划项目评估监管和绡效评价机制，实行科研项目绩效分类评价,加强绩效评价结果的应用.3 .健全完善科研诚信工作机制，将科研诚信建设落实到项目指南、立项评审'过程管理、结魔验收和监督评估等科技计划管理全过程.J.做好专利重点企业培百，提升专利的数S1.和质疑，fi1.1.大授权发明专利应用扶持力度。三、优化创新（九）加快推进科技领域“放管服”改革。当放宽间接也用占比约束，鼓励和支持企业对具有自主知识产权产品的研发并实施产业化。建立统一的科技计划项目评估监管和绩效评价机制.在研发活动中对知识产权、科技论文、人中科技局、市市场监管局市发改委、巾教育局、生态环境才培养充分考后.在项目设计、研发组织、考核验收时设定预期11标，实行科研项目绩效分类评价，严格开屣综合绩效评价,并加强绩效评价结果的应用。健全完善科研诚信工作机制，将科研诚信建设落实到项目指南、立项评审、过程管理、结麴验收和赛督评估等科技计划管理全过程“做好专利重点企业培可，提升专利的数域和质量，加大授权发明专利应用扶持力度。市工信局、市人社局<+）形成更加高效的科研体制和创新支持政策体系.以1,1创区和试验区为载体.加大科技体制机制改革创新的先行先试，充分用好部省会商、东西部联动、对口支援、三方会谈、它要展会等科技合作平台，强化与工程院等单位的合作，开展多种形式的引才引智活动，吸引更多的创新人才团队来甘工作。为企业提供高水准的园区眼务.进一步提而企业开办效率,允许企业以智力和人力资本入股,允许科技型企业自主瑜定经营范例.统笫利用科技创新改革试验区技术创新驱动基金等现有资金,支持科技成果转化。1 i聚度也入自创区和试验区建设,枳极借鉴推广自创区和试蕤Ix的姓验做法，加快科技休利机冽改革创新,推动产业集群联动发展，2 .争取列入厅市会商机制，强化市（企）校院）合作.开展多种形式的引才引智活动.为企业、同区提供高效的人才智力服务，大力支持科技成果转化.市科技局市发改