全市企业投资项目代办服务实施方案(范本).docx

全市企业投资项目代办服务实施方案（范本）为加快推进企业投资项目“最多蹈一次“改革，建立健全政府代办眼务机制，打造优质营商环境，根据省人民政府办公厅关于转发省推行企业投资项目承诺制改革实施方案（试行A等5个实施方案的通知3（政办发（）号）、6省企业投资项目代办服务实施方案（试行）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。、明确试行代办范附（一）代办服务概念界定“代办服务”是指依托市政务服务中心，通过设立相对独立的代办服务机构，接受项目单位委托，无偿为企业投资者提供项目前期工作咨询、指导、协调、代办等各类服务的种办事制度和服务方式。1 .咨询.根据项目单位需要，提供政策解答和审批事项申报等各类咨询服务.2 .指导。根据项目单位需要，提供申报材料准备、申报、路径选择、推进计划编制等各类指导服务。3 .协调。根据项目单位实际情况，帮助项目单位协调办理各部门审批事项。4 .代办。代理项目单位提交申报材料，负货全程帮办盯办.（二）机构建设及服务范围市政务服务管理局设立企业投资项目代办服务中心，在市政务服务大厅建立代办窗口，开设政务服务网服务端口，充分利用政务服务网投资项目在线审批监管平台，为投资者提供线下线上服务.按照“企业自愿委托、政府免费代办、方案灵活定制、政企协同联动、流程依法合规、便拢高效楮准”的原则，形成“一窗荷办、专业代办、在线通办”的项目服务工作模式。代办项目范围为市委市政府确定的企业投资的重点项目。凡符合代办范围的投资项目，项目单位均可提出委托申请，在签订代办协议、明确委托方和代办机构双方的权利义务后，代办员即可代办相关审批事项。二、履行代办任务职责（一）代办服务中心主要职货1 .负责为投资者在本级部门办理审批事项提供代办服务“2 .负贲为投资者在省级部门办理审批事项提供指导、咨询、协助等代办服务。3 .负贡对本中心代办人员进行业务指导、培训和考核、监督。（二）项目代办主要内容I.投资项目从制定可行性研究报告到施工许可所涉及的行政许可及其他行政权力事项和公共服务事项，法律法规规定不得委托代办的事项除外。4 .为项目单位提供项目办理事项的咨询、指导等服务，代办投资项目各审批环节的报批手续。5 .协办与项目报批手续相关的中介服务事项，项目单位原则上自主选择中介眼务机构，可全程或部分环节委托代办。6 .根据项目单位要求，代办投资项目竣工验收阶段的审批事项和相关服务事项。（三）代办员主要职贡1 .指导项目单位熟悉办事流程及办事指南，根据项目实际情况，协助编制项目审批进度计划。2 .协助项目单位梳理审批事项申报材料，按投资项目报批流程，将申报材料递交相关审批服务窗口办理。3,全程跟踪项目审批进度，及时向项目单位反馈项目办理进展情况，做好与审批部门及相关堆位的对接工作。4 .及时协调处理项目审批过程中出现的问题。5 .做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。6 .代办行为应符合法律法规规定，不得损害公共利益和投资者的合法权益。（四）项目堆位主要职责1 .明确对接代办工作的项目负贡人和经办人，向代办服务机构提供准确、真实的投资项目信息.2 .拟定项目申报进度计划，及时准备申报材料，在代办服务机构指导下进行有序申报。3 .按照审批部门的要求及时补充完善申报材料，确保各项工作在企业内部有序育效推进。4,对投资项目及相关申报材料的用实合法性负责，并承担相应的法律责任。5 .按照法律、法规规定交纳项目相关费用。三、代办流程（一）提前介入审管部门对有意在本市范围内投资项目、设立企业的服务对象，应主动对接，了解项H概况，并提供政策解答、事项申报等各类咨询、指导服务。（二）委托受理。企业（业主）可以在线或现场填写项目代办服务申请表，提供项目单位授权委托书及项目有关材料.符合代办条件的申请项目，代办服务中心应出具代办项目受理单，并与申请人签订投资项目代办委托协议，交由代办员进行登记；对不符合国家产业发展政策或未取得土地出让合同或划拨决定书的投资项目，视为不符合代办条件，应明确告知不受理原因。代办服务中心受理项目代办申请后，应及时安排代办m开展项目代办工作。代办m接到代办任务后，应在I个工作日内与项目单位联系沟通，确定代办项目有关事宜。（三）制订方案。代办员根据企业投资项目柒位委托的具体代办事项，按照企业投资项目”一窗受理、集成服务''改革要求，拟订代办任务分解计划表，明确各阶段代办事项的具体名称和办理时限，确定各审批部门负责人，形成“一个投资项目、一支服务团队、一套计划方案、一张共享需求网、一张流程图和时间表”的项目代办体系。（四）组织落实。代办员根据代办任务分解计划和企业投资项目流程图的顺序及时间要求对项目审批进行催办、督办。投资项目代办服务中心按项目进度计划牵头组织开展联合审批、联合评价（评估）、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合购收，优化企业投资审批流程，探索企业投资承诺制。（五）协调办理。对涉及多部门联合审批的事项，般由代办员协调审批窗口并跟踪停办：审批窗口不能解决的难点问题，启动联席会议制度协调解决：对审批权限在上级部门的，按对口原则，审批部门负责人应在完成本级审批职能后1个工作日内上报上级部门，并招报批情况和报批时间抄告代办员；需要同级政府解决的特殊问题,应报送同皴政府领导启动疑难会商机制。（六）跟踪反馈.代办m要严格按照代办任务分解计划表确定的时间节点，做好代办项目的协调照踪，实时掌握项目代办进屣情况，每半月作好代办项目进度汇总并反馈项目单位。（七）督办落实。代办服务要全程严格管理、规范运作，代办进展情况要纳入审批管理部门信息化动态管理，代办工作要自觉接受审管部门监督，确保代办事项按时或提前办结。（八）项目终止。因项目自身原因或委托方要求终止代办的，代办员应与项目单位办理终止委托代办手续，在终止代办2个工作日内，填写代办项目终止单,注明终止原因，移交相关资料.（/1.）评价归档。代办员完成代办任务后，应及时填写代办办结单和代办服务评价意见堆，将代办项目办结单或代办项目终止委托单及相关资料及时整理归档存图。四、强化政府代办保障（一）加强组织领导。市政务服务管理同加强对代办工作的领导，大胆改革创新，及时研究解决代办工作的新情况、新问题：加大统筹协谢，抓住关键环节,明确推进措施。各审管部门结合各自职费加大政策支持、业务指导和协调配合，确保代办工作顺畅运行.（二）尊或企业意愿，要充分利用代办员掌握政策、熟悉业务的优势，为企业（业主）提供专业化的优质高效服务。代办服务必须在尊由企业（业主）主体意愿的前提下，由企业（业主）自愿委托全程或部分代办服务.（三）加强队伍建设,代办员要从现有干部队伍中选拔熟悉业务、/解政策的业务骨干担任，并逐步建立首席代办员制度，同时加强专业化培训教白，建设一支业务能力过硬的代办队伍。（四）形成工作合力。巾政务服务管理局要充分发挥沟通协调职能，健全联动工作机制，加强与发改、住建、自然资源局等部门的工作衔接，做好投资项目信息的收集汇总，及时对已收集项目信息进行梳理和整合，建立投资代办项HFI录库，严格落实投资、审批、监察全程协同机制，加快项目落地。（五）强化考核评价。建立健全企业投资项目代办结果考核评价机制，由代办员、企业（业主）对审批部门及其窗口工作人员服务态度、办事效率和服务质时进行评价。各审管部门要通过日常检杳、回访调隹、跟踪问效等方式，加强对代办项目的督查。各级纪检监察部门要加大监管力度，依法查处投资项目政府代办过程中出现的违纪违法行为。（六）营造浓厚氛围,各有关部门要充分运用办事大厅、电视报刊、网络新媒体等，加强对政府代办服务工作的宣传和引导，及时准确发布、解读企业投资项目政府代办服务的相关政策法规和改革信息，凝聚各方共识，营造良好的营商环境。