保定市供热管理实施办法-精选.docx

保定市供热管理实施方法保定市供热管理实施方法保定市供热管理方法完整版全文第一章总则第一条为加强供热管理，主动推动供热事业健康发展，规范供热用热行为，合理利用资源，推动节能减排，维护热用户和供热单位的合法权益，保障供热平安，依据国家有关法律、法规和河北省供热用热方法，结合本市实际,制定本方法。其次条在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、设施爱护和用热活动以及相关管理活动的，应当遵守本方法。第三条供热事业应遵循统一规划、配套建设、节能环保、保障平安、规范服务的原则。第四条市公用事业局是全市供热主管部门，对市区城市供热用热实行统一规划，负责城市供热用热的指导、监督、协调和管理工作。县级以上人民政府、开发区管委会供热主管部门负责本行政区域内的供热用热管理工作，并接受市供热主管部门的行业领导和业务指导。第五条县级以上人民政府、开发区管委会发改、规划、住建、环保、工信、财政、国土、质监、人社、安监、物价、电力、公安等部门，在各自职责范围内做好供热用热管理及平安监管工作。第六条县级以上人民政府、开发区管委会将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，优先发展热电联产和大型区域锅炉等集中供热方式，保障城市供热;激励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业;推广应用节能、高效、环保、平安的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。县级以上人民政府、开发区管委会应当依据供热专项规划制定城市供热管网建设支配和老旧供热管网改造支配，加大资金投入，并分步实施。第七条县级以上人民政府、开发区管委会应当建立健全供热应急保障制度，组织编制本行政区域的供热应急预案，设置供热应急专项资金，提高供热应急保障实力，有效应对供热突发事务。出现供热中断等突发事务的，县级以上人民政府、开发区管委会应刚好实行应急措施，尽快复原供热，相关单位和个人应当予以协作。其次章规划建设第八条供热主管部门会同发改、规划、住建等部门，依据城市总体规划和供需状况，编制城市供热专项规划，报县级以上人民政府、开发区管委会审批后实施。经批准的供热专项规划不得擅自变更，确需变更的应报原审批机关批准。第九条供热主管部门应依据供热专项规划，统筹支配热源建设和管网布局。市区建成区内不得新建分散燃煤锅炉，各县和白沟新城建成区内禁止新建10蒸吨及以卜.燃煤锅炉。对已建成运用的分散燃煤锅炉应当制定拆除支配，并将供热系统接入集中供热管网，或改用清洁能源和可再生能源等方式供热。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前60天向当地供热主管部门报告，并供应替代热源设施，保障用户的用热权益。第十条从事供热工程勘察、设计、施工、监理等活动,应当依法取得相应等级的资质，并执行国家和省有关技术标准和规范。第十一条新建、改建、扩建、补建供热工程，以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划和相关平安要求。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市、县和开发区供热主管部门提出用热申请，规划行政主管部门会同供热主管部门依据供热专项规划等有关规划确定供热方案，建设单位应当依据供热方案进行建设。新建、改建、扩建、补建供热工程，其平安和环保设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。第十二条利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当与供热单位签订合同，依据供热专项规划并按国家和省有关规定确定的供热方式和技术要求组织实施。第I三条城市新区建设和旧区改造，应当按有关规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。市规划、国土行政主管部门在审批建设项目用地时，应当保证热源厂、换热站、中继泵站和供热管线的建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用，未经法定程序调整，不得变更用途。第十四条供热工程须要穿越地下、地上空间或者建筑物、构筑物时，应当制定平安爱护措施，并征得产权单位同意，有关单位和个人应当予以协作。因穿越施工造成相关建筑或者设施损坏的，建设单位应当刚好修复;无法修复的，应当经过评估予以赔偿。第十五条新建房屋供热设施施工应当符合国家和省、市相关技术标准和规范。供热设备、管材和器具应当符合国家标准和行业标准。市供热主管部门依据国家有关规定，对供热产品和技术定期制定推广、限制、淘汰书目并予以公布。第十六条新建房屋竣工后，供热工程由市、县和开发区供热主管部门和供热企业参与验收。供热工程严格按国家和省、市有关规定和规范验收，验收不合格的，供热企业可不供应供热热源，该建筑不得正常交付运用。第卜七条供热主管部门应当建立健全供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向市、县和开发区供热主管部门和供热单位移交供热设施资料，并向规划行政主管部门和城建档案管理机构移交竣工测绘资料。第十八条开发建设单位应当依法担当供热系统保修期内修理、调试等保修责任，包括供热管道、阀门、计量表等供热二次管网范围所属设备。供热系统的保修期不得低于2个供热期;保修责任未履行或拖延履行:的,供热系统的保修期不受2个供热期的限制。供热系统的保修期，自正式投入运行之日起计算。第十九条利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。城市集中供热管网工程建设费专项用于城市集中供热管网和换热站等供热设施的建设，不得挪作他用。供热工程建设费的收取和管理方法由保定市人民政府制定。第三章供热管理其次十条供热应当实行管网、换热站、用户一体化经营管理体制，由供热单位直供到户。取消由单位或者物业服务企业自行管理换热站的模式。多热源供热的应当实行联网运行。其次十条从事供热经营活动应当取得省住房城乡建设主管部门核发的供热企业经营许可证，并到市供热主管部门备案，按供热企业经营许可.证规定的范围供热。供热企业名称、法定代表人变更的，须到市供热主管部门重新备案。其次十二条申请供热企业经营许可证应当符合下列条件：建设项目符合城市总体规划及供热专项规划要求，并竣工验收合格；有稳定的热源和市、县人民政府和开发区管委会批准的经营区域；有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债实力和抗风险实力；有完善的经营管理体系和平安管理制度；有经过供热专业培训合格的操作人员；有健全的供热事故抢险预案，并配备专业的抢险抢修人员、仪鼎、设备和交通工具。其次十三条热源单位和供热单位之间、供热单位与热用户之间应当依法签订供热用热合同。合同主要内容应当包括供热面积、供热起止时间、温度标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。热用户发生变更时，热用户应当与供热单位办理供热用热合同变更手续。热用户未与供热单位签订供热用热合同，并在规定时间内未提出停止用热申请而形成事好用热的，热用户应当缴纳供热采暖费。其次十四条热用户应当按供用热合同约定刚好缴纳热费。逾期未缴纳热费的，供热单位可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催缴通知书15日内仍未缴纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的状况下，可以对其限热或者停止供热，并向当地供热主管部门备案。对首次纳入供热管网的新建房屋实行整体供热，新建房屋未交付运用前的热费，由开发建设单位缴纳。其次十五条供热期为当年H月15日至次年3月15日，供热单位不得擅自推迟供热或者提前停热。热源单位、供热单位应当在每年起先供热时间15F1.前具备供热条件。如遇异样低温状况，市、县人民政府和开发区管委会可以确定提前供热或延期停热，并对提前供热或者延期停热发生的费用赐予相应补贴;其次十六条供热期间，供热单位应当保证居民热用户卧房、起居室和卫生间的室温不低于18°Co其他部位室温应当符合国家住宅设计规范要求。非居民热用户的室温执行国家标准或者由供热用热双方在合同中约定。其次十七条热电联产或大型区域锅炉等热源单位应当具有备用热源。电力调度行政管理部门应当按以热定电的原则，以满意居民采暖热负荷为主要目标，合理制定供热期热电联产机组的电力生产、供应支配，不得以电量指标限制热电联产机组对外供热。向供热单位供应水、电、燃气等必要条件的单位,应当保障供应，不得擅自中断。造成损失的，由责任方担当相应责任。其次卜八条未经供热主管部门批准，热源单位、供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，应当在当年供热起先之日起6个月前向当地供热主管部门提出申请，供热主管部门应当自收到申请之D起20个工作D内作出是否批准的确定并刚好进行回复。经批准停业、歇业的热源单位、供热单位应当对供热范围内的热用户、热费以及设施管护等事宜做出妥当支配，并在当年供热起先之日起3个月前与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作，同时书面告知供热主管部门。其次十九条对擅自停业、歇业、弃管以及被依法注销或者吊销供热经营许可证的，当地人民政府应当组织其他供接到投诉，应当刚好处理。供热单位工作人员在入户抄表和对热用户室内供热设施进行检查、修理时，应向热用户出示有效证件，文明服务。第四十条热价实行政府定价。制定和调整居民热价，保定市人民政府价格主管部门应当实行听证会，听取用户和供热单位等有关方面的看法，并实行措施削减对低收入用户用热的影响。对不符合法律、法规和价格主管部门规定的供热价格或者供热服务收费，热用户有权拒付。第四十一条供热单位不得因部分热用户欠缴热费，停止向相邻热用户供热或降低供热标准。热费收取由供热单位干脆管理到户，热费不得实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取，不得因不缴物业费、水电费等费用而拒收热费和限制用热。第四卜二条供热期间热源单位、供热单位不得擅自停止供热；因设备故障或不行抗力缘由停止供热的，热源单位、供热单位应刚好通知热用户并马上组织抢修，同时报告供热主管部门。连续停止供热24小时以上的，供热单位应依据停供时间相应减收热用户热费。第四十三条热用户有权就经营收费、供热质量、供热服务等事项向供热单位、供热主管部门询问或投诉;供热单位、供热主管部门接到询问或投诉后应即时答复并刚好处理。第四十四条供热单位应建立热用户室温检测制度。热用户认为室温不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后12小时内供应测温服务，测温结果由双方签字确认。热用户与供热单位对室温达标有争议的，可以托付具备室温检测资质的机构进行检测。因供热单位缘由造成室温不达标，有合同约定的，按合同约定予以退费；无合同约定的，依据室温检测方法和温度不达标退费方法处理。室温检测方法和温度不达标退费方法由市供热主管部门会同市质量技术监督部门、物价部门制定。第四十五条在不影响其他热用户正常用热和共用供热设施平安运行的前提下，热用户要求整个供热期暂停供热或复原用热的，应在供热起先之D起30日前到供热单位办理相应手续，供热单位应实行措施满意符合报停条件用户的暂停供热或复原用热要求。第四十六条对具备停热条件的热用户申请暂停供热的，可收取按面积计费总热费的20%,复原用热时不再额外收取费用。第四十七条热用户供热设施发生异样、泄漏等故障时，应刚好向供热单位报修，并担当修理、更新的相关费用；供热单位工作人员在抢修、修理过程中因有意或过失造成热用户财产损失的，供热单位应担当相应赔偿责任；因热用户缘由造成损失的，由热用户担当责任。热用户室内装修遮挡供热设施影响修理抢修的，热用户应协作拆除并自行复原。第四十八条市、县人民政府和开发区管委会建立并完善供热保障机制，对优抚对象、享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特别困难群体，按有关规定实行热费减免实惠。该部分支出列入市、县人民政府和开发区管委会财政预算，以发放补贴的方式实施，详细的补贴及发放方法另行制定。第六章设施管理第四十九条居民热用户户外供热设施和户内共用供热设施由供热单位负责维护、管理