保定市委市政府关于建设低碳城市的指导意见.docx

保定市委布政府关于建设低碳城布的指导着法2010年11月2日保定日报（«S1IiuS城市是折城市妊济以低些产业为KS模式、小穴以低碳生活为理念和行为特征.政照以低碟社会为建设新图的城市.建校攸碟城市,是实行党的卜七大精神,喷应工业文明向4：态文明转变的必定选挣.是唯持以人为本、执攻为民家旨的佯镇体现,对于加快推动新型工业化和城依化步伐,促进产业转型升级.改善生等环境,ti群众为深化实行科学发改观.加快楂受经济发展方式.努力探究共仃保定特色的低碳城巾发取逆路.推动全市经济社会又纷乂快发展，提出如Ffi法，.充分相识建讪俄碟城市的呱大意文怔破城巾是指城中统济以低Mi产业为主导模式、巾尺以饪碌生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为St设制图的地市.戏设铁碑城市.是实行党的十七大精神,颍应工业文明向生必文明转变的必定选挣是坚持以人为本'执政为民宗旨的讳如体现.对了加快推动新型工业化和城慑化步f.促进产业转融开国.改河生态环境，提四群众生活版M,提升城市品位和城市融合克争力，具有非常里要的京义.保定是今年同家发改委施定的全国苒批低碳城市建过8个试点巾之一.近年来，Mi中保定中国电谷二太阳徙之城"的加快建设,低碳产业褥到$攵快发履.低碟产补得到初步应用，蚯碇理念和牛活方式Hfii深化人。.在若到基础和优势的同时,也要18招地行到,我市低碳城巾建役仍处于起步阶段,与国家的要求相比、与广网群众的期KH1.比，与先进地区的发展相比，逐有竹定基距.特殊是在强化低碳理念、发收快碟仔业、加强低破管理,提儡低碳生活等方面还行许多讣维I：作要做，抓住右利时机，总结以往阅历加快收革创界，科学、系统、全面推动低碳城市建设是燃,战之急的小要任务.全巾各段各部门伸定要M在全局的、长远的和战略的高度，充分相现建设低破城巾的小大遨义，进一步增和贪源作识,能源£t识、环境电M,切实把加快低礁城市it设作为实行科学发够现、实现.又好乂快发唬、强山兴县亦民”的横略格措统筹推动低碳城中也设各项工作.二、比设低碳城市的指号思SJ和主要目标< ）指导思数.坚持以科学发展双为指导,以构St资源节约型、环场友好型社会，推动新型工业化和轴型城镇化,实现又好乂快及盛、必巾兴县市民为目标，以强化帐破理念、发展低碳产业,加强怔碳管理,提£4低破生活为主要任务，政府推动，斓划先行.示的潘动、KI.突出电点、分步实格的旗则,加快“变生产方式和消费桢式,主动探究符合保定实际的Y优环保、绿色旺碳的生悠攵明发展道路，（二）主娄乜林.城市经S齐发展MiV明显处孤.综合经济实力品署用加.产业构、f位源结构进一步优化，节能加耗成效更加明显,低碌产业优势更加突出，低破社会建iQ全面推动，健床.节的、低碟的牛.活力式和汨游根式迷小曲立,居民生活所最进一步改善.辄化碳井放佻度物步下降.逐步把保定也设成为经济友联、社会旺盛、人,“1然If1.i忤相处的可特续发展的低碳坡市.到2015年和2020年,全市万元GDP:氯化B三放网分别比2005年F-35%和48%左右.三、建设低碳城市的主要任务< ）强化低碳理念.抓住被国家发改委确定为怔破式.以城巾的白利时机,宣扬普及低碳学网，努力捉孤公民低碳意识.埴加加快低碇城市建设的自觉性.1 .加强极化引导.塔办多种形式的学M说中、图片盛览等强化低碳学何教化立场.教化部门要把低碳城市建设及节约资源和爱护环境内容海透到各级谷类学校的教化敕学中，培“儿童和i少邠的低碟、Y的和环保意识.各级党校要加强对各级干部的教化培调.提高叱设低碳城市的认知水平和执行实力，2、开展全民创建.在全市开展怔罐附机关.社区,学校.医院.企业等创It话动.组织开展低碳言%也?进校内以及低碳总位认证、低破产Ia标识等活动,动员和俎织广Iertf民.企单位主动加低倏城市建设，3、强化示带动.3择批基础条件好的机关,企业、3场、社区.3立岐碑或场教化基地.面对社会开放-建立出碳示范企业,玳口在消洁生产、节能得耗、资淞枕合利用等方面进行示数.建立幅碟小莅园X.小点在国IX土龙环境，共用暇务设旅等方面进行亦应.建立低碟不益社区（村«）结合社区建设和农村新民国建设近点在建筑的低改选'新能源和可再生健遇利用、社区绿化纤方面进行示他.二）发展低碟产业.构建低碳产业支撑体系,大力发屣先进制地业、现代服务业、现代失业等怔碌产业，提升产业层次和核心竞争力，抵功保定产业姑构向低碳化方向发域.1、大力发展先进IW地业.培丙壮大新徙源及能源设箔切地，汽车及零酢件、电了信息好具有保定特色和优势的先进制造业.完善光电、风电、输变电、tt>.。电、电力自动化六大产业体系.以天成、英利集团和国电联合动力.中航。啊.风帆股份衿为龙头，推动太阳能光伏发电设名,风力发电设备、新型储能材料和力电设备等Ei目建谀打造新能源及能源设番耨造基他（保定中国电谷>.坚持4别比价、懦位发展，以长城、长安、中兴汽车公司为龙头，加快新便派汽车和小指造节能环保汽车的Iw发.生产.推动K城汽车50万辆疾I1.1.车、Ii安汽车20万辆微卡力'徒、车30万台发动机等项目建设,打北：踹件创造圣地华北”W汽车城）.推动航天科工柒团（港州）½.东方地球物理科技园区等项目tEi5,打造电子信息产½制造舫地，到2015他2020年.：.大刖道钟组加值占规模以上工业增加值的比爪分别达到38%和43%左才i.2 .全面提升现代服务业.IR点发呈现代物流、休闱嵌港、文化创意、金融服务殍产业，恨觌打造京南现代物流批地.推动保定无水港仓储,市交通物流中心,英科仓他物流专项Htt设.但优打造文化休用旅湖礼堆，插动巾区体ff新城61.。休闹旅泊.财县与水湖烷令开发、白洋淀旅游粽令开发等顼口建设，国境打造文化创总基地，推动保定动漫产业和文化创JS产业发展,带动提i金IhjH务业侪体水平.M绕加快友联金联限务业.优化金触生态环境.提升金融业对势济发帐的支拽实力和服多功能，到2015年和2020年，第.产业占GDP的比双分别达到36%fU38%.3.加快发为现代农业.全面件及应用现代农业生产技术,1.i农业产业化发展水平“以定粮依生产，确保他食平安，生动发展设施农业,加快规模化养秋味地建设,先科绿色农业怵准和监篇体&.到2015年和2020年，外产业埴MI值占GDP的比玳分别询整到13%知10%左右。4、调整优化傥源结构.汨按实施“新型健淑开发利用工程I提麴新型能M4.能源消费中的比亚.主动推动定州、涿源,博野等太阳能光伏发电建设工程和堆县地玷能开发利用工程.在风力资源相对I：常的区域.主动推动风力发电工出建设.在枯H,果木枝条等生物燃燃料产减较大的地1.x.建设通为规模的生物出发电项目,在中心城市和41点城镇周边.主动推动垃城发电JHH建设.（三）加强低碳管理“把节能降耗作为加强低碳管理的重要内容，全面推动工业生产、农村生活以及建筑、交通等各领域的节能降碳工作。1、加快传统产业改造。普及应用新型节能技术，重点改造提升电力热力、纺织化纤、建材等能耗较高的传统产业，加大节能降耗工作力度，加快淘汰落后产能。到2015年和2020年，规模以上工业单位增加值综合能耗分别比2010年和2015年降低30%和20%以上。2、主动提倡农村节能。围绕农村住宅节能和沼气、太阳能、生.物战能等新型能源在农村的开发和利用，重点组织实施以大中型沼气和户用沼气建设为主体的“农村节能普及工程”，逐步建立符合农村生产、生活环境特点的节能体系。到2015年和2020年，农村沼气用户分别达到503万户和563万户，农村沼气普及率分别达到23%和26M3、大力推动建筑、交通等领域节能。改造非节能建筑，加大太阳能和地热能的开发利用，不断降低建筑采暖、热水供应、照明等方面的能源消耗。到2015年，完成市区既有非节能建筑改造200万平方米：到2020年，完成市区80%的既有非节能建筑改造。实施集中供热，提¾采暧用能利用效率。到2015年和2020年，保定主城区集中供热普及率分别达到80与和90%以上，县城集中供热普及率分别达到40%和80%以上。主动调整交通能源结构，优先发展公共交通，适度限制小汽车出行比例，大力推广应用新能源车辆，主动建立绿色、低碳城市交通体系。到2Q15年，全面完成城市公共交通油改气工作：到2020年，城市公交全部采纳新型能源车辆。<ra>提倡低碳生活。激励低碳化生活方式和消费模式，应用低碳技术，推广运用低碳产品，推动全民广泛参加，使低碳生活成为自觉行动。1、提高碳汇实力.大力开展全民植树造林活动。在城区，结合创建国家森林城市、园林城市，高标准建设环城林带、城郊森林公园、景观片林。在农村，坚持生态效益与经济效益并重，推动经济型生态防护林和农田林网建设。加快河流、水库、淀区等水体沿岸和道路两（W的植树造林.围绕市区大水系建设，加大沿岸绿化和景观设置力度。到2020年，全市森林覆盖率达到25%以上，生城区绿地率达到40s2、应用低碳产品。激励城乡居民购买运用有节能环保认证标识的绿色家用电器。推广运用节能灯、节.水用具等低碳节能环保新产品。完善政府选购制度，优先选购低碳、节能、环保办公设备和用品。3、改善生活方式。引导人们在衣、食、住、行等日常生活方面，从高碳模式向低碳模式转变,提倡生活简洁化,简约化，明显削减单位GDP中来自居民生活消费的二氧化碳排放。四、加快低碳城市建设的保障措施（一）加强组织领导。建设低碳城市是一项长期的、困难的系统工程.市成立以市政府主要领导为组长，相关部门为成员的低碳城市建设工作领导小组，办公室设在市发展和改革委员会，负货实行国家、省有关方针政策，组织低碳探讨，加强宏观指导，协调解决工作中遇到的重点问题，保障工作落实.（二）编制建设规划。编制保定市低碳城市建设规划，明确低碳城市建设的总体思路.原则、目标和任务，细化各重点领域工作部署，确定重点项目.以规划为引导，统筹推动低碳城市建设各项工作。把低做城市建设纳入国民经济和社会发展规划，把各项目标分解到有关部门的年度工作安排中。（三）强化项目支掾。把低碳城市建设的主要任务落实到详细项F1.上，以项目建设为抓手，确保各项任务目标完成。制定实惠政策，加大招商引资和项目建设力度，构建以低碳经济为主导的产业结构，为低碳城市建设供应坚实的产业基础.在市区，要注意产业布局，提高项目质量，对国家明令禁止和限制，不符合节能、环保要求的项目，要坚决禁止。（四）加强协调饰作。整合各种资源，充分发挥各单位在低碳城市建设中的职能作用。发改、规划、住建、城管、财税、工商、金融等部门要对低碳产业发展、低碳产品应用和低碳技术推广赐予大力支持。有关部门要做好数据指标监测，加强动态管理。组织、人事部门要创新人才管理体制，优化人才环境，吸引更多的技术和管理人才到保定创业。宣扬部门要加大宣扬力度，大力营造低碳城市建设的深厚狙图。（五）严格督导考核。市低碳城市建设工作领导小组办公室牵头负责，制定二氧化碳排放统计指标体系，建立完整的数据收集和核算系统。由市考核办牵头，制定详细考核方案和评价标准，将低碳城市建设纳入对各县（市、区）、开发区和市直各部门的工作考核，对“一城三星一淀”区、县要提出更高的考核标准。加强目标责任管理，强化督促检行，确保低碳城市建设各项工作扎实有序推动。各县（市、区）要结合实际，制定推动低碳县城建设的详细措施。