保定市政府关于建设低碳城市的意见(试行).docx

各县(市、区)人民政府，而新区、白沟白泮淀温泉城管委会，市政府各部门:为全面实行科学发展观，推动生态文明建设，努力形成节约资源能源和爱护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,着力打造“低碳保定”,促进和带动全市钱济又好又快发展,提出如下看法.一、充分相识隹设低碳城市的重大意义我巾人口多、资源少、生态环境痂弱,肩负着维护京津生态平安和爱护白洋淀的型大贵任，在加快推动工业化和城市化进程中.必需把发展和环境爱护结合起来，彻底摒弃传统粗放里的生产、牛活方式,荷力推动以能源节约、新型能源推广应用和二氧化碳排放强度降低为主要标记的低碳发展模式.探咒一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设益图，符合我市发展实际、具有自身特色的新型工业化和城巾化道路.推行低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，把低碳理念融入任济发展、城市建谀和人民生活之中，有助于带动产业升破，强化资源利用，限制环境恶化，缓解生态压力.建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展.这是实行党的十七大精神.坂应工业文明向生态文明转变的必定选择：是坚持以人为本、执政为民宗旨的详细体现：足提高人民群众生活质盘、维护人民群众长远利益和根本利益的必定要求：是推动经济结构调整、转变发展方式的必由之路，全市各级、各部门、各单位和广&国人民群众都要从全局和战略的高.度，充分相识建设低碳城市的近大意义，进一步增加资源意识、能源遨识、环境意识和忧患懑:识，把加快建设低碳城市作为践行科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的电要保障和战略举措.摆在突出位例，下大力气抓实抓好。二、指导思想和主要目标以实行科学发展观,加快建设资源节约型、环境友好型计.会为指针,以我巾作为全国低旗发展首批试点城市为契机,把推广应用新型能源、发展壮大能源设龄制造产业和降低二氧化俄排放强度作为建设低碳城市的突破11和重要抓手,坚持政府推动、规划先行.示范带动.公众参加，网点推动、按部就班的原则,发展低峡经济，建设低碳社公，打造低碳城市,探究一条符合保定发展实际'节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路.（二）主要目标城市经济发展侦录明显提高，统合经济实力显著增加，产业结构、能源站构退一步优化，低碳产业优势更加突出，低碳社会建设全面推动，健康'节约、低碳的生活方式和消费模式逐步确立，居民生活顽,进一步提高，：氧化碳川放强度渐渐下降。到2010年，万元GDP:氧化碳排放m比2005年下降25%以上：人均：辄化碳排放力争取期在3.5吨以内：新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18%。到2020年.万元GDP二氧I化碳排放HH匕2010年下降35%：人均二钏化碳排放力争限制在5.5"电以内：新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%.1、低碳产业进一步壮大.以高新技术为依托的新能源及能源设备制造业、绿色农业、创意产业、低碳服务业、低碳旅游业等为主导的低碳产业支撑体系初步形成.以节能减排、资源综合利用为主导的衢环注济框架基本建成.低碳技术和低碳产品全面推广.2、低碳生活方式深化人心.低微宣教全面艇开，低碳理会得到确立，低碳化生产、生活方式和消傥模式得到深化，以可再生能源为主导的清洁能源得到广泛应用。3、低碳化管理逐步深化。低碳城市建设与管理模式初步形成，符合低碳理念的城市规划全面实施，城市功能分区布局合理，城市运行效率不断提而。以建筑节能、低1«化社区建设、低碳化交通出行等为很点的低碳化城市管理全面实施，三、主要任务(一)发展低碳经济,培育低碳产业1、推动能源结构调整.加快电源结构调整.推动电淑结构由单一煤电向煤电、气电、太阳能等可再生能源发电、垃圾和秸秆等生物班能发电并举的方向发展.优化电源用置.曳点发展大容坦、高参数、高效率的燃煤机组.提高电力装备水平.推动太阳能光伏并网发电与建筑一体化示范项目建设，稳步发展太阳能利用产业.加快能源消费结构诩整，在生产、生活领域主动推广太阳能、沼气、自然气、地热等清洁能艰的综合利用,最大限度地削减煤炭、石油等化石燃料的运用,降低二氧化碳排放.2、构建低碳产业支控体系.以新能源及能源设备制造产业为核心，全力打造“中国电谷”，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化第六大产业体系，培育壮大具有肯定规模的低碳产业集群。大力发展低碳而产出的电子伯息(软件)产业，全力打造电力电子产业集科、高频产业集酢、汽车电子产业集科.加快网络嬉戏、动漫等创意产业的发展，推动高新区动漫产业班地建设。发展壮大低碳科技服务业、低碳旅游业等优势服务业，规划隹设低碳教化展示场所，发展绿色食品生产和加工业，提而绿色农业比H1.3、加快低碳技术开发与应用.推动煤的清洁高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕衣与埋存等节能领域的技术开发与应用.加强排放监控技术和重点行业济洁生产工艺技术的开发与应用,加快发展清洁汽车技术和汽车尾气限制技术的研发与产业化,主动开发工业固体废物、农作物粘汗高效利用技术,如织实施光伏发电、风力发电、生物随能发电等用大科技专项以及与建筑一体化的光伏屋项、光伏幕墙等小大科技示范JSF1。依托我市高校、科研院所建立低碳试脸室,引导其面前应用,面对企业，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。4、发展静脓产业.加快建设符合国家产业政策、运用最新技术、具有肯定规模的废IH汽车加工回收、废旧金场加工回收、废旧塑料加工回收等诋点施脓产业园区.主动推动城乡生活垃圾集中处理和资源化利用.推行“收集转运集中处置资源化”的城乡生活垃圾处理模式.5、推行清洁生产.完善清洁生产政策法规和标准优化清洁生产技术、工之和设备.全部企业都要持续实施清洁生产,培疗一批二氧化碳”零排放”企业，对超标排放和排放总fit较大的企业,实行强制性清洁生产审核.结合农业结构调整.主动发展生态农业和有机农业。引导规模化格禽养殖废弃物的资源化和无害化，推广生态养殖模式，开展生态农业建设。到2010年,清洁生产学问全面普及：到2020年.清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产业中得到全面推广.（二）树立低碳理念,建设低碳社会1、提凹凸碳意识.政府机关要领先垂范,开展创建低碳型机关活动.教化部门要把节约资源和爱护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教化教学中，从小培有儿童者少年的节约、环保和低碳意识,企事业旗位、社区等要组织开展常常性的低碳宣扬,广泛宣扬建设低磁城市的用:要性、紧迫性.开展低磁绿色机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创隹活动。选择一批先迸机关、企业、而庾、社区等，建设低碳宣扬教化用地，面对社会开放。2,推动生活方式低碳化。提倡人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变,尽量削减二氧化碳排放。激励乘眼公共交通工具出行或以步代车。提倡生活简洁、简约化,尽量削诚“面子消费、奢侈消黄”。推动住房实施节能装修，引导采纳节能的家庭照明方式和科学合理运用家用电器.提假消费地产产品。3、推动城市建设低碳化.坚持用低碳理念指导城市或划嫔制,加强土地的节约集约化利用,推行“猿法型”城市规划和建设模式.坚持用低碳理念指导建筑设计.在城市建筑设计中推广应用绿色节能建筑技术.推动建筑设计与太阳施光电产品的结合.全面植树造林.建设园林化城市.捕获城市建设、生活消费中的二飙化碳排放，增加城市碳汇。加快低碳化社区示范工程建设.（".）实施低碳化管理,加强节能减排1、抓好农村,能.做好秸秆粽合利用,激勘精秆还II支持开发秸秆固化、气化技术.稳步推动梏秆发电试点工作。推广省柴节媒灶，推广太阳能热水甥和太阳能畜离舍建设。力发展农村户用沼气和大中型养瓶场沼气工程,加强沼气服务体系建设.到2020年,主城区和卫星城周边农村沼气用户普及率争取达到50以上，激励农村垃圾通过堆肥等方式进行资源利用，加快淘汰和更新高旎耗落后生产农业机械.最大限度地削减和降低农村生产、生活过程中二制化碳排放.2、强化工业企业节能减排.强化对？g点企业节能减排监管.推动企业加大结构隅整和技术改造力度,提高节能管理水平,着力培育一枇达到国际先进水平的低碳企业.对达不到排放标准的企业一律实行限期治理、将改.加快对传统产业实施低碳化改造.按着加大关停“六小企业”工作力度，逐步淘汰不符合低碳发展理念、高能髭、高污染、低效益的产业、技术和产能.加快节能减排技术支撑平台建设.推动建立以企业为主体,产学研相味合的书能减排技术创新与成果转化体系.在更点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术.激励企业加大节能战挂技术改造和技术创新投入.3、推动建筑节能，加剧节能管理，把建城节能监管工作纳入工程基本建设管理程序，对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不准销售运用，强化节能设计.激励新建居住建筑应用太阳能热水系统，并与建筑-体化设计、脩工。组织实脩低能耗、标色建筑示范工程,扩大太阳能、地热能等可再生能源利用.加快节能改造，探讨政策措施，对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼，进行节能改造。殂税实施一批低能耗、抵色建筑、建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化利用的示葩工程.4、强化城市交通运输节能减排，优先发展城市公共交通，在城市主干道开拓城市公共交通车辆专用或优先行驶通道，大力提高公交服务质量,努力使公扶交通成为群众出行的主要方式.加强汽车尾气排放整督和治理。加速淘汰高耗能的老IH汽车,限制高耗油、高污染机动车发展，到2020年城市公交车尾气排放全部达到欧川标准.激励运用节能环保型车辆和新能源汽车、电动汽车。主动推行公交车、出租车“油改气”工作。2012年前，在主城区和卫星城规划建设1215个压缩自然气站,燃气公交车、出租车拥有欹达到车辆总数的2族以上.呆大限度降低地市交通行业的二触化碳排放.5、推动商贸流通业节能减排.加快物流园区建设,有效整合物流资源.在佚位住宿行业逐步削减、最终取消运用一次性用品.主动开展令创“绿色饭店”活动.在家电销科场所推行节能标识制度.在流通领域抑制商品过度包袋.在经营性服务场所广泛推广采纳节能、节水、节材型产品和技术.严格执行室内空调温度设置等相关规定,最大限度地节约能源.降低排放.四、重点工程（一）“中国电谷”建设工程。力争经过10年左右的努力，建设太阳能光伏发电、风电、高效节电、新型储能、电力电子器件、输变电和电力自动化等产业园区，建成年销售收入Ioc1.O亿元以上，具有世界甑响力的国际化新能源及能源设得制造基地，（二）“太阳能之城”建设工程.力争用3年左右的时间在全市生产、生活等各个领域.基本实现太阳能的踪余利用.到2010年,市区全部党政机关,企事业常位、公共场所和设施太阳能产品应用比例基本达到100%,市区既有公扶及民用建筑基本实现太阳能建筑一体化改造,把我市建设成为“国家太阳能综合利用科技示范城市”。（三）城市生态环境建设工程.深化“蓝天行动”.以“拔烟囱、块改气”为重点.力争用3年时间，全面取缔市区建成区内分散的燃燃锅炉.加快热电联产和清洁能源替代项目建设,力争2015年前全面实施城市区域集中供热.全部济汰巾区干脆燃煤锅炉,逐步实现向TJ.星城集中供热,全部县欲城（区镇及部分电点触也要实施柴中供热_E程.实施“碧波支配”.到2010年，R星城、全部县级城（区）镣及部分垂点锁都要建成污水处理厂并现范运营.加快城市水系建设，对妒城河和防洪堤进行开发改造.深化“绿荫行动”.加快城市绿化步伐.到2015年,人均绿地面枳达到13.5平方米，绿地率达到40,绿化攫差率达到4：«,（四）办公大楼低碳化运行示范工程.加快对政府办公大楼低碳化运行改造,更换丫，.能灯、安装太阳能照明系统、推广电子政务、限制夜间照明、限制空调运用，建立办公大楼能源需求与运用管理系统.2015年前.市级政府及部门全部完成办公大