《村务公开标准化建设规范》征求意见稿.docx
ICSCCS点击此处添加CCS号B34安徽省地方标准DBXX/TXXXXXXXX村务公开标准化建设规范Codeofconstructionofstandardizationinvi1.1.ageaffairs（征求意见稿）-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施安徽省市场监督管理局发布本文件按照GB/T1.I-202OE标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则:，的规定起草。请注意本文件的某线内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省委社会工作部提出并归口.本文件起草单位：天长市民政局、天长市委社会工作部、安徽省质质和标准化研究院.木文件主要起第人：李姆州、凌俊杰、洪登华、张士胜、吴传、程宏义、丁寿林、堇别超、将建商、张丽、王雪、林兴虹、李志帆村务公开标准化建设规范1葩围本文件规定了村务公开的一般要求、组织要求、阵地要求、公开内容、公开形式、公开时间和程序、管理要求等内容.本文件适用于指导射务公开标准化现范化建设.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件；不注I1.期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T10088村务公开管理规范GH/T41374对芬管理基础术语与事项分类3术语和定义GB/T40088和GB/T41374界定的术语和定义适用于本文件.4一般要求实施村务公开的一般要求包括但不限于：a）充分激发艇层治理活力，保障村民的知情权、决策权、叁与权和监督权，凡涉及到村民利益的事项，村民要求公开的事项应予以公开：b）公开的小项府全面、其实可靠、有凭有据、及时、简洁明了：C）公开形式和方法应科学、实际、实用、实效，公开程序应嫌范：d）推迸村务W项从办理结果的公开，向那徜、干中、5后全过程公开廷仰；e）应在村党俎织、村民、村务监忏委员会的领导、参与、监督卜进行：D应建立村务公开目录清单,根据农村经济和社会发展需要.每3年修订完善一次：g）县、乡被政务公开应与村务公开有效衔接,相同事项的公开内容应对应一致.5组织要求耳1室特把党的领导赞穿村民自治的全过程、各方面、各环节.55村党殂钗、村民委员会是实施村务公开的主体，村党祖织书记是实施村务公开的第一节任人，村民委员会主任是实施村务公开的直接或任人。A1村民监督委员会在党组织的领导下,监督村务公开等制度的落实.54需要村民会议或村民代表会议决定的更要事项.应先锂村党组织研究讨论.A1应以村务公开栏为村务公开主阵地，也可采用网络觇频等现代信息技术平台作为村务公开阵地，A5张贴公开内容时，纸张宜为A4大小，并注意整洁、有序.A1以行政村为单位.在便于群众观看的地方设立标识清楚、方便实用的村务公开栏.6 4村务公开栏的建设应坚持实用、牢固、整洁、和谐的原则,B.整个设施建i殳与村庄建设整体环境相协调。A*村务公开栏面枳应不小于8m1.且应具有防晒、防雨、防火等功能.AA应在村务公开栏旁设立意见箱,并在他要位置标注村务公开监fif举报电话.A：村务公开栏样式见图I.XX乡镇XX村村务公开栏政务公开财务公开事务公开图1村务公开栏样式7公开内容71村级政务公开事项村级政务公开小项主要指各级党委、政府支农惠农政策，包括但不限于:a）宅基地审批程序：b）救灾救济款物分配：c）退耕还林款兑现现定：d）新型农村合作医疗报销程序；e）农村最低生活保障资金发放标准：f）种粮直接补贴、购置农机具补助标准：g）国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况.7 5村级财务公开事项村级财务公开事项包括但不限于：a）土地征用补偿及分配：b）村内“一W-议”筹资筹劳；C）农村集体资产和资源处置；d）村集体经济所得收入及使用：e）村集体做权债分、村股份合作社的收益和股份分红：f）本村享受俣工补贴的人数及标准：K）村干部差旅费和购买办公用品经侨；h）村民委员会办理本村公益事业所用的经费：i）财务收支和做权f务情况；j）救灾救助款物和补贴发放金额；k）社会各界支持的各项资金及其使用：D政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况：m）协助人民政府开展工作情况，包括小项、时间、地点、政府提供的必要工作经世等;n）其他。73村级事务公开事项村级干务公开步项包括但不限于：a）村民委员会如成人员及分工；b）村民委员会成员及村民参加社会保险情况：c）村民委员会任期规划、任期目标和年度工作计划：d）村民会议、村民代表会议讨论决定的有关W项及其办理情况；e）民主评议村民委员会成员以及出村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员依耿情况:f）村务赛杼委员会成员情况：）村里点帮扶人员、帚扶方案：h）开展枳分制及村民积分情况；i）网格划分情况，网格长、网格员名单及联系电话：j）村庄规划草案、人居环境整治实施方案：k）改水、改厕工程项目计划：1）公共卫生和社会福利发展规划和年度计划：m）制修订村规民约情况：n）村级议事例商意见落实情况：o）本村公益事业建设项目招标投标情况：P）公益小业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案：q）群众比较关心的热点、难点问题以及涉及本村村民利益，村民普遇关心的其他事项。74其他根据村务公开目录，可再张贴其他需要公开的犷项。8公开形式A1应坐排规下规上相结合的形式进行公开.ft5妓卜公开形式包括但不限于：a）村务公开栏：b）广播、电视、报纸：C）“致村民一封信”：d）“明白纸”；e）民主听证会：D村民会议或对民代我会议：）村民委员会成员入户宣传。ft1城上公开形式包括但不限于：a）徵信群、QQ群、微信公众号：b）小微权力监督平台：c）电子显示屏：d）手机APP软件.4有条件的地区可在村设置方便群众获取村务公开信息的信息查问点或配备咨阅设备.9公开时间和程序O1公开时间9.1.1 村务公开应坚持产前、裂中、犷后全程公开原则，实行李公开、月公开、及时公开，9.1.2 一般村务事项至少每季度公开一次，年季度首月15日为固定公开日，涉及村民利益的重大问期以及群众关心的事项应及时公开.9.1.3 村集体羟济组织财芬至少每季度公开一次.9.1.4 对于集体财务往来较多的村，财务收支情况应逐能集月公布一次，并持续公开，9.1.5 涉及农民切身利益的重大问题以及群众关心的事项应及时公开.9.1.6 固定性工作应长期公开.阶段性工作应逐步公开,单项工作在完成后应一次性公开,临时性工作应随时公开.村务公开栏的内容应至少保留30日，保留少于30日的应曳新公布.Q1公开程序9.2.1 提议9.2.2 2.1.1征求意见9.2.1.1.1对于重大事项，应经村党组织讨论，村民委员会UJ姐织召开村民会议或者村民代表会议.就村务公开内容广泛征求群众意见.9.2.1.1.2对于-股掰I钻可采取座谈会、听证会、实地走访、问卷诩杏、民意调Ji等多种方式,就村务公开内容向村民公开征求意见°9.2.1.1.3I分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项，应纳入村务公开内容。9.2.1.1.4公开内容涉及农村集体经济组织的,陶征求该农村集体经济组织意见.9.2.1.2方案提出村党组织、村民委员会在征求意见的基础上,依照法规和政策提出公开的具体方案，包括村务公开的组织领导和任务分工,公开的具体时间、内容、方式和程序.9.2.2审核村务监伴委员会应耐公开方案进行审兖，特别是对公开内容的合法性、口实性和全面性笄进行重点审核.其中涉及村级财务公开的内容应由乡镇审物把关.9.2.3谕定9.2.3.1村务益督委员会将审交后的方窠提交村党组织，村党现组应在3个工作日内主持百开村西委”联席会议,对村务公开方案讨论.9.2.3.2村务监好委员会应对提出的意见和建议进行修改和完善.9.2.3.3村“两委”账生会议讨论确定后，由村民委员会组织实施,9.2.4 公布村民委员会将公开内容在村务公开栏或忖络视频等现代信息技术平台公开9.2.5 监督和反侨9.2.5.1村民对公布内容有疑问的，可直接向村党组织、村民委员会咨洲村民委员会应对村民提出的问璃在10FI内予以解择。92.5.2村民如对解律不满意.可口头或以书面形式向村务监督委员会反映，村务监仰委员会应及时网查.确有内容遗漏或不真实的.应杼促村民委员会在IOH内予以解择.9.2.5.3村民如对村务监督委员会调查结果不满意,可向乡彼(街道党(X)委反映并及时调长处理。9.2.6备案公示期满后，村党组织、村民委员会应按照村级档案管理办法规定，对相关资料整理归档并妥善保管，主要包括：村务公开方案、村“两委”岷席会议记录、发布的公告、监密和反馈情况等，10管理要求m1应建立健全村务公开工作制度。In。应安排专人管理村务公开栏以及网络视频等现代信息技术平台。In1应根据政府信息公开条例等政策文件.对基层工作人员开展村务公开标准化规范化建设培训.10A对于公共政策及部分政务公开事项应充分利用政务服务平台,实现乡、村联动.1A对于财务及一般性村级小分，在村务公开栏或网络视叛等现代信息技术平台公开。IrtA对于涉及村民小飙和村民利益的事项，应实行组务公开、自然村公开。In7制定村务公开满意度调查问卷.开展村务公开满意度测评.
