典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务 第6部分：沿海社区-编制说明.docx

典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第6部分：沿海社区（征求意见稿）编制说明浙江省海洋科学院2024年8月23日（典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第6部分:沿海社区（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源2022年，“十四五”国家重点研发计划“海洋环境安全风险感知与应急决策服务关键技术及装备研发”项目（编号：2O22YFC31O51（X）立项实施，为更好地建立面向典型区域基层用户的海洋环境安全保障专题服务标准化流程与规范，将针对不同类型典型区域的典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务系列标准列入计划，其中针对沿海社区和沿海社区的标准承担单位为浙江省海洋科学院。（二）协作单位国家海洋信息中心、北京辰安科技股份有限公司、自然资源部第一海洋研究所、国家海洋环境预报中心、清华大学和武汉大学。（=）主要工作过程（1）成立标准编制组接到标准编制任务后，国家海洋信息中心对典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务系列标准编制工作任务进行了分解部署.明确系列标准中的典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务笫6部分：沿海社区由浙江省海洋科学院负责起草，成立了标准编制组，开始本标准的编制工作。（2）资料收集和需求杭理编制组开展了国内外相关标准、文献资料的收案与调研工作。同时，对现行的海洋环境安全标准进行了系统梳理，在此基础上总结出沿海社区的海洋环境安全保障的主要场景，以及用户对服务产品的主要需求。(3)编制标准草案初稿编制组在前期工作的基础上，研究提出了标准的编制思路和编制原则，确定了标准的框架结构和主要技术内容等，并编制完成标准草案初稿。(4)组织召开标准内部研讨会并提交形式审查编制组多次组织召开标准内部研讨会，就标准主要内容进行研讨。会后，编制组根据讨论意见对标准草案初稿进行了修改，形成了标准草案，相关材料提交中国太平洋学会海洋标准化分会进行形式审查。(5)组织召开标准立项审查会2023年6月170,中国太平洋学会海洋标准化分会组织召开标准立项审查会。审查会专家听取了标准编制单位所作的标准立项论证报告和标准草案内容介绍，一致同意通过通过该标准的立项审查，并建议在后续工作中进一步完普标准内容。(6)编制标准征求意见稿初稿及征求意见稿编制说明编制组根据立项审查会的专家意见，调整了标准名称，优化了标准包含的产品内容，补充了产品主要内容要素，调整了与典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第I部分：总则的协调性，在此基础上编制完成标准征求意见稿初稿：（7）组织召开标准征求意见稿内部研讨会，编制完成标准征求意见稿及征求意见稿编制说明编制组多次组织召开内部研讨会，就标准的作用定位、主要技术内容等关键问题进行研讨，并形成了完普标准征求意见稿初稿及征求意见稿编制说明初稿；对标准征求意见稿初稿和征求意见稿编制说明初稿进行修改完普，形成标准征求意见稿及征求意见稿编制说明。（四）主要起草人及其所作的工作1.张则飞（浙江省海洋科学院）：组织标准编制，提供专业的技术支持。2 .丁雪霖（浙江省海洋科学院）：撰写标准的草案和各类文档，包括标准的背景、目标、内容和说明等。3 .向先全（国家海洋信息中心）：对标准草案进行审查和评估,提出修改意见和建议。4 .李响（国家海洋信息中心）：对标准草案进行审查和评估，提出修改意见和建议。5 .孙丽娥（北京辰安科技股份有限公司）：完善确认关于保障与应急决策服务系统的内容。6 .张苗茵（国家海洋环境预报中心）：完善确认关于风险评估与预警的内容。7 .李云（国家海洋环境预报中心）：完善确认关于的内容。8 .刘海洋（清华大学）：完善确认关于决策服务和情景推演的内容。9 .赵前胜（武汉大学）：完善确认关于决策服务和情景推演的内容。10 .刘荣杰（自然资源部第一海洋研究所）：完善确认关于风险感知与态势分析的内容。二、主要技术内容本文件规定了沿海社区的海洋环境安全事件应急决策保障服务的原则、流程、方式、内容及决策服务系统。本文件适用于沿海社区面向海洋环境安全事件开展保障与应急决策服务。结合示范区的结合沿海社区的村镇街道划分、居民分布情况、应急物资储备、人员撤离方案、堤顶交通情况、海堤基础信息、现有海洋防灾演练方案等信息，重点针对沿海社区群众、基层管理部门和上级主管部门，开展沿海社区应对提顶道路越浪漫堤应对、淹没区人员转移和日常预防演练等典型应用场景的海洋环境安全保障服务，主要的应用场景包括：11 沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对；12 沿海社区淹没区人员转移；13 沿海社区日常预防演练。针对主要应用场景，从产品类别、产品名称、主要内容要素、发布频率、时空分辨率、产品形式等方面设计沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对产品、沿海社区淹没区人员转移专题产品、沿海社区日常预防演练专题产品。开展沿海社区所在日常海浪监测，开展台风期间提顶道路越浪漫堤风险评估、堤顶道路越浪漫堤风险预警、高风险堤段和公路路段研判、管理过程推演、接收终端与一体机配置等应用服务，为沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对示范应用提供支撑。开展沿海社区台风期间风暴潮监测、风暴潮淹没风险评估、风暴潮淹没预警、风暴潮淹没情况下的淹没区人员转移策略、管理过程推演、接收终端与一体机配置等应用服务，为沿海社区风暴潮淹没区人员转移示范应用提供支撑。开展沿海社区日常预防演练期间的风暴潮风险预测、海浪风险预测、台风信息颈测、日常演练情景物费装备和应急队伍推演等应用服务，为沿海社区日常预防演练的示范应用提供支撑。保障与应急决策服务系统通过通过数据整理、标准化处理，更新加载到海洋环境安全大数据库，实现数据保障与应急决策服务系统的集成，提供一张图功能、精细化风险预警功能、典型场景情景推演功能、协同指挥调度功能、海洋环境安全保障知识服务等服务功能，为服务对象提供精细化、定制化决策支持产品服务。三、验证分析和预期的经济效果项目成果在示范区进行了险证。在浙江选取沿海社区作为典型示范区，开展成果骁证。从沿海社区管理人员、社区居民等示范应用的主要用户群体。首先，为参与用户介绍服务产品背景、设定场景和产品内容；然后，选取风暴潮灾害等过程对灾害应对产品进行测试，在过程中观察用户使用产品的主要流程，验证其设计逻辑与初衷相符；最后，从用户的实际使用情况中存在的问题，进一步完善应用场景服务设计。预期达到的水平和社会经济效益：规范沿海社区的海洋环境安全事件应急决策服务，为政府、社会、企业等不同服务对象提供精细化、定制化的多承灾体多事件安全态势综合风险评估服务，提升基层用户海洋环境安全事件的风险预警、减灾能力。形成精细化定制化的监测预测、风险评估预警和应急决策等服务能力，在沿海的广泛应用将有效减少相关沿海城镇基础设施等承灾体的经济损失。四、采用国际标准的程度及水平的简要说明未采用国际标准。五、重大分歧意见的处理经过和依据无。六、贯彻学会标准的要求和措施建议(一)关于标准发行范围的要求和建议标准的发行范围应明确界定，以确保其适用性和有效性。建议在制定标准时，充分考虑行业特点和市场需求，确保标准覆盖相关领域的主要应用场景。同时，应定期评估和更新标准，以适应技术进步和市场变化，确保其持续有效。(一)关于标准培训工作的要求和建议标准的有效实施离不开系统的培训工作。建议制定详细的培训计划，涵盖标准的背景、内容、实施方法等方面。培训应面向不同层次的人员，包括管理层、技术人员和操作人员，确保每个人都能理解和应用标准。此外，可以通过线上线下结合的方式，提高培训的覆盖面和效果。（三）关于推广应用标准的手段和方式建议为了促进标准的广泛应用，可以采取多种推广手段和方式。建议通过行业会议、研讨会、培训班等形式，向相关部门和人员介绍标准的内容和重要性。同时，可以利用媒体宣传、出版物发布等手段，提高标准的知名度和影响力。此外，建立示范项目，通过实际案例展示标准的应用效果，增强企业的信心和积极性。（四）关于标准贯彻效果检查和评估的建议标准的贯彻效果需要通过系统的检查和评估来确保。建议建立定期检查机制，对标准的实施情况进行监督和评估。可以通过问卷调查、现场检查、数据分析等方式，了解标准的执行情况和存在的问题。根据评估结果，及时调整和改进标准的内容和实施方法，确保其持续改进和优化。七、其它应予说明的事项.本标准内容不涉及专利技术。