2024有限空间作业安全50问手册.docx

工贸企业有限空间作业安全50问（2024年版）2024年3月第一部分法规标准适用范围1第二部分有限空间辨识2第三部分有限空间作业监护制9第四部分有限空间作业日常安全管理11第五部分有限空间作业安全防护设备设施16第六部分有限空间作业现场安全管理20第七部分有限空间作业应急救援25第八部分有限空间发包作业安全管理27第一部分法规标准适用范围1 .问：工贸企业有限空间作业安全规定适用于哪些行答：工贸企业有限空间作业安全规定（应急管理部令第13号）适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业的生产经营单位有限空间作业的安全管理与监督。延伸阅读：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业范围具体见冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）（应急厅（2019）17号）。2 .问：特种设备'市政工程、建设工程、电力、化工、畜牧养殖、港口码头、交通运输、国防科研行业领域的有限空间作业，需要执行工贸企业有限空间作业安全规定吗？答：工贸企业有限空间作业安全规定适用范围不包括特种设备、市政工程、建设工程、电力、化工、畜牧养殖、港口码头、交通运输、国防科研行业领域的有限空间作业。3 .问：工贸企业有限空间作业是否可执行危险化学品企业特殊作业安全规范（GB30871-2022）要求？答：6险化学品企业昨蟠翎苑(GB30871-2022)适用于危险化学品生产、经营（带储存）企业，化工及医药企业。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业有限空间作业不在该标准适用范围内。第二部分有限空间辨识4 .问：工贸企业的设备设施或场所满足什么条件，就应当辨识为有限空间？答：工贸企业有限空间作业安全规定第三条规定，有限空间是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。当工贸企业的设备设施或场所同时满足以上条件时，应当辨识为有限空间。延伸阅读：有限空间的特点包括：（1）封闭或者部分封闭。有限空间是一个有形的，与外界相对隔离的空间。有限空间既可以是完全封闭的，如各种检查等，也可以是部分封闭的，如敞口的污水处理i幡。（2）未被设计为固定工作场所。有限空间在建造前未按照固定工作场所的相应标准（如工业建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50019、建筑照明设计标准GB50034、工业企业设计卫生标准GBZ1.等）进行设计，未考虑人员长期作业所需的通风、新风量、采光和照明等要求，因此建成后，有限空间内部的气体环境不能确保符合安全要求。（3）人员可以进入。有限空间的进出口通常与常规的人员进出通道不同，大多较为狭小，如直径80cm的井口或直径60cm人孔，或虽不狭小，但也不便于人员进出，如各种敞口的污水处理池。虽然进出口受限或进出不便，但人员可以进入，如果没有开口或开口尺寸过小，人根本进不去,则不属于有限空间。(4)易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足。有限空间在特定场景下，因其内部通风不良，容易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，产生中毒、燃爆和缺氧5 .问：有限空间作业主要安全风险有哪些？答：有限空间作业存在的主要安全风险包括中毒、缺氧窒燃爆。(1)中毒。有限空间中有毒气体可能的来源包括：有限空间内存储的有毒物质的挥发，有机物分解产生的有毒气体，进行焊接、涂装等作业时产生的有毒气体，相连或相近设备、管道中有毒物质的泄漏等。引发有限空间作业中毒风险的典型物质有硫化氢、一氧化碳、氟化氢、磷化氢等。(2)缺氧窒息。有限空间内由于生物的呼吸作用或物质的氧化作用导致氧气被消耗，或存在单纯性窒息气体，排挤氧空间，造成缺氧。引发有限空间作业缺氧风险的典型物质有二氧化碳、甲烷、氮气、氮爷口六氟化硫等。(3)燃爆。有限空间中积聚的易燃易爆物质与空气混合形成爆炸性混合物，若混合物浓度达到其爆炸极限，遇明火、化学反应放热、撞击或摩擦火花、电气火花、静电火花等点火源时，就会发生燃爆事故。引起有限空间作业燃爆风险的典型物质有甲烷、氢气、一氧化碳、硫化氢、挥发性有机气体。6 .问：工贸企业应如何开展有限空间作业风险辨识？哪些高风险作业需要特别关注？答：有限空间作业风险辨识，主要从有限空间内部存在或产生、作业时产生和外部环境影响3个方面进行。其中：(1)内部存在或产生的风险。辨识有限空间内是否储存、使用、残留有毒有害气体以及可能产生有毒有害气体的物质，导致中毒；辨识有限空间是否长期封闭、通风不良，或内部发生生物有氧呼吸等耗氧性化学反应，或存在单纯性窒息气体,导致缺氧；辨识有限空间内是否储存、残留或产生易燃易爆气体，导致燃爆。(2)作业时产生的风险。辨识作业时使用的物料是否会挥发或产生有毒有害、易燃易爆气体，导致中毒或燃爆；辨识作业时是否会大量肖耗氧气，或引入单纯性窒息气体，导致缺氧；辨识作业时是否会产生明火或潜在的点火源，增加燃爆风险。(3)外部环境影响产生的风险。辨识有限空间是否与其他设备相连或接近，管道是否存在单纯性窒息气体、有毒有害气体、易燃易爆气体并会扩散、泄漏到有限空间内，导致缺氧、中毒、燃爆等风险。通过对2013年-2023年发生在工贸行业的98起有限空间作业较大事故进行统计分析后发现，事故主要集中在集水池、调节池、厌氧池、曝气池等污水处理系统涉及的各类池体清理、泵维修作业；腌菜池腐败腌制品(水)清理作业；纸浆池、白水池、回水循环池清理作业；发酵罐(池)清理作业；窑炉清理或维修作业等,所以这类作业应特别关注。7 .问：有限空间与受限空间有区别吗？答：工贸企业有限空间作业安全规定第三条和危险化学品企业特殊作业安全规范(GB30871-2022)第3.5条分别给出了“有限空间"和"受限空间"的定义。经对比可知，有限空间与受限空间的定义中都包含"封闭或者部分封闭""未被设计为固定工作场所”"人员可以进入作业”"易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足”这几个特点，所以两者内涵一致，并无区别，只是在不同行业领域，习惯性说法不同。8 .问：对某个设备设施或场所内气体浓度进行过检测，未检出有毒有害和易燃易爆气体，氧含量也合格，是不是可以判定该设备设施或场所不易造成有毒有害、易燃易爆气体积聚或氧含量不足，可不辨识为有限空间了呢？场所不易造成有毒有害、易燃易爆气体积聚或氧含量不足。工贸企业判断设备设施或作业场所是否易造成有毒有害、易燃易爆气体积聚或氧含量不足，需要从有限空间内部存在或产生、作业时产生、外部环境影响3方面进行综合评,开展科学、合理的风险辨识和评估，并辅以不同时段和状态的大量实测数据作为辨识依据。答：一次或几次合格的检测不能完全判定设备设施或9 .问：某酱腌菜企业的腌渍池经常进入作业，污水池从来没有进入作业，这种经常进入或者不需要进入作业的设备设施或场所还是有限空间吗？答：有限空间的辨识与是否开展过作业或作业频次无关,只要符合有限空间定义，就应辨识为有限空间。10 .问：经辨识，不存在中毒、缺氧和燃爆风险，仅存在淹溺、高处坠落、坍塌、触电等安全风险的，还是有限空间吗？答：对有限空间的辨识应依据有限空间定义，看其是否同时满足定义的四个特点。如果经科学分析、全面检测和长期验证，确定不存在中毒、缺氧和燃爆风险，仅存在淹溺、高处坠落、坍塌、触电等安全风险的，不符合有限空间定义，则不属于有限空间。11 .问：工贸企业中1.5米及以下的浅井（室）是有限空间吗？答：有限空间的辨识与深度无关，只要符合有限空间定义,就应辨识为有限空间。12 .问：工贸企业中喷烤漆房、调漆房、喷砂房是有限空间吗？答：按照固定工作场所设计的喷烤漆房、调漆房、喷砂间，在通风、新风量、采光和照明等方面符合相关标准要求的，不判定为有限空间。13 .问：工贸企业中的地下室、水箱、消防水池等场所是有限空间吗？答：对地下室、水箱、消防水池等场所的辨识应依据有限空间定义，看其是否同时满足定义的四个特点。可能同为水箱，由于结构、用途、内部储存物质等条件不同，辨识结果也会有所不同。例如，某消防水箱，完全封闭，没有供人员进出的开口，不符合有限空间定义，就不是有限空间。而另一个超纯水处理系统中的反渗透膜（RO）水箱，日常用于储存超纯水，设有人孔，且由于水处理系统使用氮气保持水质，RO水箱内存在氧含量不足的可能，符合有限空间定义，就应辨识为有限空间。延伸阅读：2021年5月1日，汕尾市精新科技有限公司安排4名工作人员对信利半导体有限公司超纯水处理系统中的一个RO水箱开展清洗作业。在系统停机状态下,超纯水处理系统使用的氮气延管路进入RO水箱,造成水箱中氧含量降低。作业人员作业前未检测、未通风，未使用合适个体防护用品违规作业发生窒息事故，导致4人死亡。14 .问：经辨识设备地坑、消防泵房属于有限空间。为降低作业风险，企业在设备地坑、消防泵房中加装了一台风机，那么加装后该场所是不是就可以不辨识为有限空间了？答：如果加装风机后，设备地坑、消防泵房等场所符合作为固定工作场所应满足的标准规范要求，则不属于有限空间。反之，增加风机后仍达不到作为固定工作场所应满足的标准规范要求，仅是每次作业前启动通风，作业过程中全程开启，作业完成后关闭，这台风机可以认定为有限空间作业的安全防护设备。这种情况下，地坑和消防泵房应辨识为有限空间。15 .问：人员在污水池外部使用机械清洗设备进行清洗作业,属于有限空间作业吗？答：工贸企业有限空间作业安全规定第三条规定，有限空间作业是指人员进入有限空间实施的作业。人员在污水池外部使用机械清洗设备进行清洗，人员并未进入污水池内，所以不是有限空间作业。但需要注意的是，虽然这类作业不属于有限空间作业，但要防止人员意外跌入，比如污水池出入口处于开放状态，人员意外失足跌入池内，或者在污水池外作业，池内硫化氢气体突然大量涌出，导致外部作业人员吸入硫化氢后失去意识跌入池内，进而引发救援人员进入有限空间盲目施救，导致事故扩大的情形发生。第三部分有限空间作业监护制16 .问：工贸企业有限空间作业为什么要实施监护制？答：通过对近年来发生的有限空间作业事故进行分析后发现，发生事故的工贸企业，很多规模都比较小，相当一部分是人员流动性大的小工厂、小作坊，对安全风险的防范意识比较薄弱。工贸企业有限空间作业安全规定突出了有限空间作业监护制，从人员的配置、知识和能力、履职等方面，对监护人员提出明确要求。落实有限空间作业监护制，培养监护人员成为工贸企业有限空间作业的“关键人"和"明白人"，希望通过发挥监护人员的专业作用，能够在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。17 .问：工贸企业必须指定专人担任有限空间作业监护人员吗？答：工贸企业应明确监护人员，专门负责监督有限空间作业安全措施的落实。监护人员可为专职也可为兼职。18 .问：工贸企业安排的监护人员应当具备哪些知识能力？答：工贸企业安排的监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。19 .问：工贸企业有限空间作业监护人员需要履行哪些职责？答：监护人员是有限空间作业安全的“关键人"和"明白人”，其职责贯穿有限空间作业全过程。主要职责包括：（I）作业前准备。解除物理隔离措施；对通风、检测等风险管控措施进行检杳;确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备。（2）作业中监护。全程进行监护，与作业人员保持实时联络；不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。（3）事故后处置。发现异常情况时，立即组织作业人员撤离现场；制止未做好安全措施盲目施救。20 .问：工贸企业有限空间作业需几名监护