XX镇烟花爆竹“打非”工作实施方案.docx

XX镇烟花爆竹打非工作实施方案为做好XX镇烟花爆竹安全管理工作，严厉打击烟花爆竹非法生产经营违法犯罪行为（以下简称“打非”），消除经营领域存在的突出问题和安全隐患，不断强化烟花爆竹安全监管，结合我镇工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚决贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作重要指示批示精神，认真贯彻执行安全生产法，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”和“打击非法、规范合法”的方针，重点打击非法经营、运输、储存和燃放烟花爆竹行为，以镇村两级“打非”工作为重点，以落实安全责任制为核心，形成“乡镇全面负责，部门依法监管，群众支持参与，社会公开监督”的工作格局，切实堵塞安全监管漏洞，不断完善烟花爆竹安全监管的长效机制，减少和杜绝事故发生，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定。（二）工作目标。全面贯彻落实县委县政府关于安全生产的工作部署，巩固现有“打非”成果，按照“政府牵头、属地管理；部门联动、联合执法；有非必打，除非务尽”的原则，坚决打击、取缔非法经营、储存、运输行为，坚决落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”要求，依法打击烟花爆竹非法经营、运输、储存和燃放行为，进一步规范烟花爆竹安全经营法治秩序，有效防范安全生产事故的发生，确保社会稳定。二、组织领导为切实加强组织领导，成立由镇党委政府主要负责人为组长、各分管领导及相关单位负责人为成员的“打击非法经营储存运输燃放烟花爆竹工作领导小组”。领导小组下设办公室（以下简称"打非办”）,负责本辖区内烟花爆竹“打非”工作。办公地点设在镇安全办，镇安全办主任兼任“打非办”主任。各部门、各村居要密切配合，协调联动，依据法定职责和责任分工，积极主动打击烟花爆竹经营、储存、运输、销售和燃放等各环节的非法行为，形成齐抓共管的监管格局。三、时间安排全镇烟花爆竹“打非”专项整治工作从2022年12月1日至2023年4月30日，分三个阶段进行。（一）宣传动员和调查摸底阶段（2022年12月1日至2022年12月9日）。各村居应制定具体工作方案，进行全方位动员部署，运用多种形式进行广泛宣传，使“打非”工作各项政策、措施家喻户晓，努力营造“打非”工作的浓厚氛围。各村居要对辖区内非法经营储存烟花爆竹的情况进行“地毯式”排查摸底，建立台账，突出问题要及时上报。（二）集中整治阶段（2022年12月10日至2023年3月31日）。镇党委政府在各村居调查摸底的基础上，统一组织工作小组对非法违法经营行为集中整治，对重点地区采取分批分时段、不定期的联合执法方式，严厉打击，重点整治。（三）督查总结阶段（2023年4月1日至2023年4月30日）。镇党委政府组织“打非”工作验收，并对“打非”工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立完善“打非”工作长效机制。四、职责分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和落实属地监管责任的要求，镇党委政府负责本辖区内的“打非”工作，乡镇政府主要负责人负总责，分管负责人具体负责，各村居负责各辖区的日常“打非”工作，负责落实“打非”工作各项责任措施，摸清底数并登记造册，组织开展集中整治，明确职责任务，落实工作责任。五、“打非”内容和方法“打非”内容：严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存等行为，全面加强烟花爆竹危爆物的各环节监控，重点整治烟花爆竹各类安全隐患，有效防范事故的发生。“打非”方法:（一）全面排查。建立健全“镇负责，村（居）为主，组落实”的“打非”工作机制，严格落实“科干包村，村干包组”的包保责任制。各村居要成立专业“打非”工作队伍,重点排查废弃厂房、民房、出租房，对属于“两关闭”、“三严禁”的上一轮烟花爆竹零售已取缔的经营户、烟花爆竹持证经营户和其他乡村经营店作为重点排查对象，做到底数清、情况明，不留盲区、不留死角。（二）彻底整治。镇党委政府将集中时间、集中力量对前期摸排出的非法经营行为进行重拳打击，严禁经营超标违禁烟花爆竹，坚决取缔“上宅下店”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售点。公安部门要严格查处非法储存烟花爆竹。应急部门要加大对烟花爆竹经营单位落实流向登记制度情况的监督检查。对流向登记不全不能证明合法来源渠道的烟花爆竹，一律按非法烟花爆竹依法没收并由公安部门组织销毁处置。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各村居、各有关部门要进一步增强打击非法经营烟花爆竹行为重要性的认识，切实加强组织领导，成立领导小组并组建工作队，定期召开专题会议，及时沟通情况，认真解决工作中遇到的重点、难点问题。（二）广泛宣传，营造氛围。各村居、各有关部门要充分利用横幅、宣传栏、广播等宣传方式，加大宣传力度，宣传非法经营烟花爆竹的危险性和危害性，教育广大群众自觉抵制非法经营烟花爆竹行为。（三）上下联动，形成合力。各村居、各有关部门要针对非法生产经营烟花爆竹行为的隐蔽性、流动性、长期性、反复性的特点，建立日常监管机制，具体要做到“六包一防”（包排查、包发现、包报告、包教育、包打击、包取缔、防反弹）。要充分发挥村（居）委会的作用，落实日常监管责任人，对重点户实施一对一监管措施，逐级签订责任书，实行镇、村、组三级干部包保责任制，形成纵向到底、横向到边、不留死角的安全监管责任网络。（四）从严打击，落实责任。各村居、各有关部门要把检查、清理、收缴和取缔、打击、破案等工作结合起来，坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，突出重点，形成合力，进一步提高联合执法水平。附件XX镇烟花爆竹经营储存情况摸底表村（居）：填报时间:序O经营户名称经营地址负责人姓名储存数量有无经营许可证是否符合安全要求备注