中国制造业质量竞争：现状困境及对策建议.docx

中国制造业质量竞争：现状困境及对策建议制造业是实体经济的重要组成部分，全面促进制造业提质增效是我国深化供给侧结构性改革的主攻方向之一。围绕如何以质量促进制造业竞争力的问题，分析2005-2019年全国制造业质量竞争力指数，总结行业和地区层面制造业质量竞争力发展现状，针对我国制造业质量效益与安全水平不高、地区和行业质量竞争力不平衡、企业质量竞争动能不足等困境，从质量竞争力维度提出加强宏观质量政策引导、坚持质量与创新双轮驱动、推动数字化质量管理的策略性建议，并为突破以制造业为主的实体经济发展困境提供决策支撑。一、质量竞争力的内涵与表征（一）质量与竞争力质量竞争力是指不同竞争主体在质量要素维度上所具备的综合素质及因此表现出的持续性竞争能力。质量竞争主体包含微观、中观、宏观不同层次，即企业、行业（产业）和地区（国家）；质量要素是决定企业质量竞争力强弱的基本要素：综合素质是竞争主体所具备的资源、技能、知识和声誉以及运营效果。实践经验表明，质量不仅与竞争力紧密联系，而且已经成为塑造和体现企业、行业、地区竞争力的关键因素。（二）质量竞争力指数质量竞争力指数是按照特定的数理统计方法生成的、以量化形式反映我国制造业质量竞争力总体水平的动态性宏观经济技术指标（表1）O作为综合性评价指标，质量竞争力指数由质量水平和发展能力两个二级指标构成，质量水平屈于结果层面因素，发展能力属于过程层面因素，发展能力的增强将有助于改善质量水平，而质量水平的改善又将为发展能力增强创造有利条件。HtB而三款相今产=充废率水平工IM5人负比*3t术It力Aft*¥研度与馍术改数儡力单恒W量体承认eRUtW用K*小山口产品WM价*W<M三W比二n*a<ett>*m.寿命R新产品伸比ArmT"际点m率*#：金tmt量支分tz)二、中国质量竞争力现状（一）全国质量竞争力概况20年以来，我国制造业质量竞争力水平由欠竞争力进入中等竞争力，其发展经历了快速增长、缓慢增长、增速滞缓3个不同阶段,并与工业经济总体发展趋势保持一致（图1>。a><s祖中什卒宴会制aajt力1.WRf1.M力MK1.nmHftA隼火化20世纪90年代末至2008年金融危机前，我国工业增长进入快速发展期，制造业质量竞争力指数也出现快速增长，2007年突破80.由欠竞争力阶段进入初等竞争力阶段。2009-2017年，国际金融危机后，我国工业增长趋缓，同时制造业质量竞争力指数稳定在初等竞争力水平，进入缓慢提升期。2017年增长至84.47,由初等竞争力阶段进入中等竞争力阶段。2018年制造业质量竞争力保持增长，但增长幅度从上一年0.75%降至0.33%o2019年.受国际贸易环境恶化，宏观经济下行压力增大等内外因素影响，全国制造业质量竞争力指数较2018年下降0.19»可以预见，在未来一段时期我国制造业质量竞争力发展将总体处于中等竞争力阶段。（二）区域质量竞争力现状从地区分布看（图2）,东、中、西部从高到低依次形成了质量竞争力三级阶梯，全国层面形成了质量竞争力的"雁阵"格局。制造业相对发达的环渤海、长三角和珠三角经济圈质量竞争力较强，连块环岛式分布形成了“头雁阵容，制造业相对落后的西部地区，除工业基础较好的四川、重庆、陕西等省市外，形成了"尾雁阵容从发展趋势看，31个省（区、市）质量竞争力发展呈现出“东部稳步提升、中西部差距缩小，西部略有起伏”的发展态势。广召'芦WW“全金力IMtzO多姜一2备地区及量宽藤力历年度化情况（=）行业质量竞争力现状横向比较来看，高技术行业质量竞争优势突出，在制造业质量竞争力指数行业排名中，几乎全部位列前10名。纵向比较来看（图3）,随着国家创新战略深入推进，以电子通信、仪器仪表、通用设备等为代表的高技术行业质量竞争力不断增强，传统制造业质量竞争力发展存在较大差距。行业名称MiIa比争力指Si处处行业名称厦餐竞争力指数趋势行业名称质麻竟争力指数趋势行业名称版Ia比争力指数趋势食品腐工,木材加I：医科制造金属制品食品制造X-家具制造Z*z*化学外维，,通用设各，饮料制造纸制品业检股制品专用设备烟草制品J印刷业嗖料制品>z交通运除纺织业.文体制造非金属利品电气机械,1、服装制造皮革创员石油炼焦化学制品<黑色金属q色金属电子通信仪B仪表-M1折级U*承川文力AA*:M全竟力*就2导叠，B3部分行业JtH力IMuI1»三、制造业质量竞争力困境（一）质量效益与安全水平较发达国家仍有较大差距一方面，受制于经济发展阶段和产业基础，我国部分消费品标准的质量安全相关要求与发达国家相比存在差距。如2020年上半年，美国对中国通报召回50次，占比41.67%；欧盟对中国通报召回521次，占比46.94%o同时或大或小的产品质量安全事件时有发生，与质量信息不对称、消费质量意识欠缺等问题不断叠加，消费者缺乏信心,品牌认可度低。另一方面，产品质量溢价能力不足。经测算，我国医疗设备、光学仪器、钟表及其零件等多种商品的出口单位价值低于世界平均水平。（二）我国制造业质量竞争力发展不平衡问题较突出质量竞争力发展不均衡既体现为行业、区域质量竞争力差距较大,也衣现为质量竞争力各指标发展的不均衡。一方面，高技术行业质量竞争力不断增强，研发经费投入不断提高（图4）,然而供应链、价值链和质量链融合程度不足，无法保障全行业关键产品或总体可靠性、安全性，面对贸易保护主义和单边主义盛行的复杂形势，行业总体质量竞争力发展"爬坡过坎"的后劲不足。金令名§S5令金令言B4部分行业历年RaD锻典投入比（苜分比）变化同时，产品标准不断提升、产品符合性质量逐步提高，成为传统制造业质量竞争力增长的主要驱动因素，研发投入、技改投入、高技术人才等指标得分具有明显差距。传统制造业技术质量和生产装备没有根本性提升，市场竞争环境恶化等导致企业质量发展缺乏内驱力。在产品层面，结构单一、同质化竞争、低质量扩张等问题制约行业走出“低端锁定”困境。（=）行业企业质量竞争力提升的动能仍有待增强尽管中国制造业质量竞争力已进入中等竞争力阶段，但从微观上看，企业提升质量竞争力的动力不足，质量保障基础仍需夯实。大中型企业缺乏质量竞争意识，小企业缺乏质量安全意识。近20年甚至更长时间，国内以推行质量管理体系认证代替质量管理造成质量管理形式化、“两张皮”问题非常突出（图5）。（万M）-fB美英日本-MB5世界主襄BMUREI体！（认厘依书Itf1.t此外，技能短缺或错配也将成为我国质量竞争力持续发展的“软肋、虽然我国已经形成门类齐全的制造业体系，拥有规模庞大的从业者队伍，但中、低技能从业者占比过大（图6）,无法满足支撑制造业质量竞争力实现跨越式提升的高技能质量人才需求。谀计身开发运“I中间投人具0%10%20%30%40%50%60%7%80%90%100%>S:<M*>*M<!W1.*MB中不按从业者在价值恁中分布情况四、结论与对策建议(一)加强宏观质量政策引导,促迸质量竞争力协调发展一是加强统筹规划按照国家高质量发展要求，对标党中央国务院重大发展战略规划，坚持全国"一盘棋"，加强顶层规划设计，开展有计划、有组织、有系统性、有针对性的攻关，拿出任务清单，设定时间节点，一个问题一个问题加以解决，一个领域一个领域加以突破，一个地区一个地区加以指导。二是完善配套政策深化供给侧结构性改革，应围绕质量监管和质量提升需求，出台相应的产业政策，有计划、有重点培育一批具有质量竞争优势的大型龙头企业，带动相关产业链竞争力提升；扶持重点领域、主导产业链中的中小企业，制定短期、中期和长期不同阶段政策目标，保障质量强国战略的落实。三是强化区域协调明确各省（区、市）质量发展定位，从区域协调发展角度出发,鼓励各地区质量发展规划错位发展，促进各地发挥自身比较优势，建立健全区域质量基础设施互联互通机制和各地区质量政策优势互补体系。（二）坚持创新和质量双轮驱动,提高产业高端化发展水平一是坚持创新和质量双轮驱动，推动高技术产业优质发展应坚持技术创新和质量创新同等重视、同步规划、协同建设，缩短技术创新从概念阶段向产业化发展阶段转化的时间和成本。建立创新、质量和产业部门共同参与的议事协调机构，统筹解决创新、质量和产业一体化发展重大问题。面向技术创新在生产制造、市场推广等环节的需求，编制工艺装备、检验检测、合格评定、质量管理技术创新路线图，集中攻关，确保技术创新能够支撑高质量高效率生产制造。二是以庸量为切入点，破解传统产业发展困境应统筹国内国际市场，充分理解我国超大规模市场、城乡多元市场、消班质量升级以及个性化需求的综合作用，以满足多层次多元化消费需求为核心。一方面，推动传统产业简化品种和外观设计，向基本安全有保障、成本价格有优势转型，有效满足乡镇、农村等低收入市场需求。另一方面，加快消费品标准与国际接轨，提升消费品质量和档次。推动纺织服装、家具、家电等传统行业与工艺美术、工业设计、文化创意等行业融合发展，提高消费品的人文内涵和情感价值。发展智能家电、智能家居、智能玩具等智能消费品，利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术增强智能化服务体验。（三）推动数字化质量管理，夯实制造业质量竞争基础一是开展质量管理数字化赋能行动鼓励企业运用新一代信息技术改进产品全寿命周期质量管理，带动不同行业、不同规模企业质量管理全面升级。针对不同行业企业的需求场景，鼓励质量技术机构和行业协会组织开展数字化质量管理导入活动，为制造业企业提供数字化质量管理整体解决方案和培训I。二是建立健全质=管理数字化兼容性标准体系支持装备制造、电子通信、医药制造等重点领域产业链上下游企业实现产品质量信息畅通、制造资源共享和生产过程协同，实现产业链质量管理数字化、平台化和生态化，基于物联网、大数据和人工智能，构建以需求为驱动的供应链与数字化质量管理深度融合。