市人事厅年度工作总结.docx

市人事厅年度工作总结市人事厅年度工作总结20*年在省委、省政府的领导和国家人事部、中央编办的指导下，全省人事编制系统干部牢固树立并认真落实科学的发展观和人才观，以体制创新和机制创新为动力，全力实施人才强省战略，圆满完成了各项工作任务，为全面建设小康社会、构建和谐四川提供了坚实的人才保证和智力支持。一、理顺体制，扎实推进各类改革（一）全力推进工资制度改革针对20*年开展的机关事业单位工资收入分配制度改革涉及面更宽、情况更熨杂、难度更大的实际情况，在全国工作会议召开后，及时提出了我省的贯彻意见，成立了四川省机关事业单位工资制度改革工作小组，先后深入13个市（州）、10个省级部门开展调研和工费套改测算、数据分析工作，召开了6次座谈会听取11个市（州）、14个省级部门的意见和建议，形成了我省公务员和事业单位工作人员工资收入分配制度改革、离退休人员待遇调整和完善艰苦边远地区津贴制度等4个贯彻实施意见以及对有关问题的处理意见，经人事部、财政部和省委、省政府批准后，及时召开全省机关、事业单位工作人员工资收入分配制度暨离退休人员待遇调整实施工作会进行部署，并相继对各市州和省级机关、事业单位的有关同志进行了轮训。目前，省级机关工作人员工资套改和离退休人员待遇调整、省属事业单位的收入分配制度改革和各市（州）的工改工作方案都已进入报批阶段，工资制度改革工作将于2007年春节前基本结束。（一）全面推进1 .加快事业单位人事制度改革。按照突出重点、先易后难、分步推进的原则，全面推行以聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革，建立了以聘用制为核心的用人机制。目前，全省事业单位和人员推行聘用制管理分别达到90%和90.3%,加强对事业单位人事制度改革的督促指导和政策研究，重点开展了分类管理、科学设岗、竞争上岗、签订聘用合同、妥善安置未聘人员、建立激励机制、严格考核等工作。出台了四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法和关于四川省属事业单位公开招聘工作人员工作实施细则，对全省事业单位特别是省级事业单位工作人员招聘工作进行了规范；制发了事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）；编订了事业单位人事制度改革文件选编；制定了关于使用“人员控制数”人员人事管理有关事宜的通知，明确了事业单位使用“人员控制数”的招聘、计划和工资基金管理、流动等人事管理政策。2 .探索事业单位分配制度改革。根据事业单位的性质、功能和财政支持力度的情况，在绵阳、自贡等市进行了事业单位分配制度改革试点，对有条件的事业单位，积极试行工资总额包干的办法；对经费自筹的事业单位，探索试行工资总额与经济效益挂钩的办法。正式启动了省属事业单位工资总额包干工作，先后对省对外贸易服务中心、省专用通信局、省福利彩票发行中心、省体育彩票管理中心等单位的2006年包干工资总额进行了核定。3 .深化职称制度改革。出台了四川省农业技术称号评定暂行办法，够决了有突出贡献的农业和农村专业技术人员的职称问题，受到了社会各界的广泛好评，中国人事报对此作了宣传报道并专门发表短评：出台了四川省安全生产管理专业人员上岗资格制度暂行办法，将安全生产从业人员纳入了法制化管理。全年办理了12000余人高级专业技术职务任职资格的审批手续，加强专业技术职务任职资格证书发放和监管，对社会一些机构假冒评审职称乱收费的问题进行了查处。通过举办全省职称工作培训班等形式，加强了对职称工作人员的业务培训。（三）积极稳妥推进机构改革1.积被开展乡镇机构改革试点。研究制定了乡镇机构改革试点的意见，在德阳、双流等2市5县开展了乡镇机构改革试点工作，并取得了明显成效。通过改革，一方面，进一步转变了乡镇政府职能，提高了社会管理和公共服务水平，加强了基层政权建设，为建设社会主义新农村提供了可靠的体制保障。另一方面，初步实现了精简乡镇机构编制和实有人员的目的。试点市县共撤并乡镇42个，精减乡镇内设机构和事业单位2237个，精简行政、事业编制5533名，减少领导职数933名，分流人员5479人，清退临时人员1952人。同时，宜宾、甫充等地还结合社会主义新农村建设，主动开展了乡镇机构改革试点工作。为进一步深化乡镇机构改革，修改完善了进一步推进乡镇机构改革的意见。2 .稳慎推进。研究制定了关于进一步规范事业单位机构编制管理的意见，开展了省属事业单位的全面清理和部分单位的调整试点工作,巳初步清理统计省属事业单位1519家，各地也不同程度地开展了事业单位的清理调整工作，为推进事业单位奠定了一定的.基础。研究提出了具有公共事务管理职能事业单位的界定办法。制定了城市社区卫生机构编制标准，开展了与卫生、水管、地勘、文化等体制改革有关的调研和改革工作。认真贯彻事业单位登记管理规定，进一步规范了事业单位登记年检工作。登记在册的事业单位年检率达95.5%,突破了11年来我省事业单位年检的最高点。3 .稳步推进综合行政执法体系建设。围绕完善政府社会管理和公共服务职能，核定了市县卫生执法监督机构人员编制，调整了国土资源监督管理职能，规范和明确了基层国土所的性质、设置条件和编制标准。开展了加强安全生产、环境保护、动物防疫监察执法体系建设意见的研究。进一步推进了城市管理综合行政执法试点工作。4 .切实加强机构编制管理及监督检查。从去年底到今年初，在全省范围开展了财政供养（救助）人员清理工作，共清理出各类违规领取财政经费人员37302人，每年可减少财政支出6404万元。严格执行四川省行政机构设置和编制管理办法，在省级党政群机关实施了机构编制管理证（卡）制度，进一步加强了机构编制管理。制定了“12310”举报电话受理工作暂行办法，认真办理对违反机构编制管理规定的投诉举报。切实贯彻中央关于未来5年内乡镇机构编制和实有人员只减不增的指示精神，全面开展了控制乡镇机构编制和实有人员情况的督促检查工作。配合实施，对“四种情况”人员进行了调查摸底，核定下达了新增行政及政法专项编制。组织开发了机构编制管理软件系统,为建立组织、人事、编制和财政等部门协调配合的长效机制奠定基础。（一）加强公务员队伍建设，不断提升依法行政能力1 .积极稳妥地实施。把实施作为2006年工作的重中之重，认真开展学习、培训和宣传等工作。加强调研，提出了对若干具体问题的处理意见。制定了四川省贯彻落实中华人民共和国实施方案的意见，选取了7个省级机关和市（州）以下机关作为试点单位开展了登记试点。在试点的基础上，先后于9月和10月召开了公务员登记工作会议，分别对省级机关和市（州）及以下机关的公务员登记工作进行了部署。为确保实施工作取得实效，联合省纪委、省委组织部、省监察厅制定了关于实施的四条禁止性规定，对公务员登记、职务与级别确定、工资套改等工作的纪律要求作出了明确规定。目前，全省实施各项工作按计划平稳顺利推进，公务员登记工作已基本完成。2 .切实加强公务员队伍管理。出台了四川省国家公务员录用面试工作细则（试行）、四川省国家公务员录用面试考官管理暂行办法等文件，开展了录用考试科学化研究，不断提高考录工作的制度化、科学化水平。通过考试，2006年全年共录用公务员3817名，已对拟于2007年录用到省级机关的报考人员组织了笔试，预计录用814名。积极指导甘孜州等地开展清理和整顿工作，重点清理违反“凡进必考”原则和有关政策规定进入公务员队伍的人员，巩固“三项清理”成果，为实施奠定了良好基础。认真落实党政机关竞争上岗工作暂行规定瓦加强了对省级部门开展中层领导职位竞争上岗的指导工作。依法做好人事任免工作，共任免178人次，办理转调任和公招入户269人（I3 .全面开展公务员培训和人事干部轮训。制订了四川省公务员教育培训规划和四川省人事干部教育培训规划。制发了四川省短期班收费管理暂行办法，规范了培训班审批和收费管理。组织全省公务员进行了O的培训和考试，全省近29万名县（处）级及以下公务员参加了培训和考试，参考率和合格率均达100%。完成公务员调训、培训主体班13期，共400多人参训。组织了“人才费源优化配置”、“政府处置突发事件”、“政府公共管理”等公共管理项目，分赴澳大利亚、德国、美国、新加坡、芬兰诸国接受培训。（二）以高层次人才为重点，加强专业技术人才队伍建设1 .专业技术人才政策不断创新。会同省委组织部代省委、省政府拟定了关于实施“天府英才工程”的意见瓦拟定了关于加快博士后工作发展的意见，从政策上营造专业技术人才培养、使用、引进的良好环境。修订了我省享受政府特殊津贴人员的推荐选拔管理办法，将非公有制经济组织中和工作在第一线的高级专业技术人才纳入选拔范围，突出了成果转化以及产生的经济社会效益。制发了关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见，建立了由我厅牵头、省委组织部等13家部门组成的联席会议制度，明确了各部门的职责，理顺了工作体制。起草了关于加强我省城市社区卫生人才队伍建设的实施意见，提出了未来五年我省城市社区卫生人才队伍建;设的指导思想、目标任务、培养体系和制度建设。下发了关于成立四川省科技特派员团队的通知，组建了16个优势产业省级科技特派员团队，聘任了155名科技特派员。2 .专业技术人才工作扎实推进。报请省委省政府批准了第七批省学术和技术带头人164人，会同省委组织部等8部门批准了第七批后备人选286人。完成了2006年“新世纪百千万人才工程”国家级人选的推荐选拔工作，人事部等7部委批准了我省陈井安等4名同志为2006年“新世纪百千万人才工程”国家级人选。在各地各部门推荐497名2006年度享受政府特殊津贴人员人选的基础上，遴选了推荐人选70名报人事部审批。在各地各部门推荐787名2006年度四川省有突出贡献的优秀专家人选的基础上，遴选了200名人选报省委审批。推荐上报的省农科院郑家奎研究员作为全国50名杰出专业技术人才，受到中组部、中宣部、人事部、科技部的隆重表彰。开展了博士后科研工作站的申报、试点以及招收研究人员进出站等工作，人事部批准了我省铁二院、南车.集团、川威集团、中橡集团、中篮晨光化工研究院等5个单位设立国家级博士后科研工作站，我厅还批准了成都卷烟厂等9个单位开展省级博士后科研工作站设站试点，并为248人办理了博士后进出站手续。拓展了博士后服务工作，草拟了四川省博士后联谊会建设方案、四川省博士后联谊会筹委会筹建方案、博士后服务工作的情况通报和博士后服务社会主义新农村规划讥留学人员回国服务工作取得新进展，隆重召开了四川省留学回国人员、成功开发出世界一流水平的xpm-rfid新型不挥发存储器芯片，今年将把芯片产业化,项目总投资3400万元，年销售产值可达6804万元；西昌明日风园艺有限公司通过聘请荷兰、法国、土耳其的油用玫瑰种苗繁殖、栽培管理、玫瑰精油提取设备及技术专家指导，成功生产出高质量的玫瑰油，今年出口创汇可达160万美元。6.外国专家管理工作职能得到拓宽。自20*年4月我厅新增了外国专家来川工作的资格认证和管理等职能、我省的引智行政许可工作实现了由省外专局统一归口管理后，周到细致地做好外国专家来川的各项服务工作。截止目前，初审了几十所学校和培训机构的聘请外国文教专家单位资格申请，新增31所取得聘请外国文教专家资格的教育机构。在外国专家来川认证管理方面，迄今共审批发放外国专家证532本、外国专家来华工作许可证183份。与ses、ecti、matat、asep等外国专家组织建立了良好的信任和合作关系。经省政府批准，对在省疾控中心工作的新西兰专家大伟赫斯先生等5位外国专家授予了20*年“四川金顶奖（三）开发农村人才资源，服务社会主义新农村建设坚持把人事人才工作全面融入建设新农村的工作大局。在20*年关于加强农村人才开发工作的意见出台后，牵头组建了省农村人才开发工作厅际联席会议，构建了多部门齐抓共管的工作机制。探索城市人才反哺新农村建设，实施“新型农民素质提升”和“城市人才服务新农村”战略，编制了四川省社会主