关于新时代农贸市场常态长效管理考核暂行办法.docx

关于新时代农贸市场常态长效管理考核暂行办法为进一步提升全区农贸市场管理水平，推进管理工作常态化、制度化和规范化，切实改善我区农贸市场形象，为居民营造一个整洁、有序、安全、卫生的消费环境，根据市农贸市场管理考核办法（试行）相关要求，结合我区实际情况制定本办法。一、考核对象和范围考核对象：镇三杨农贸市场、丹阳镇农贸市场（含小市场）；新市镇农贸市场、镇永昌农贸市场。考核范围：市场全域及其周边50米区域内。二、考核形式和安排成立区农贸市场常态长效考核领导小组，区政府分管领导任组长，区文明办、区市场监管局负责人为副组长，区财政局、区农业农村水利局、区科经信局、区卫健委、区城管局、公安分局、区消防救援大队、交警大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区市场监管局,负责考核事项的组织、协调、督查及结果汇总等工作。区农贸市场常态长效考核领导小组办公室每月对农贸市场的考核结果、问题分析、奖罚资金、考核结果等进行汇总，奖罚资金当月核算，年终由区财政与各镇统一结算。三、考核内容和得分（一）考核内容：农贸市场在环境卫生、经营秩序、食品安全等方面的工作实绩。具体见区农贸市场管理考核评分细则。（一）考核得分：农贸市场考核得分由考核组根据区农贸市场管理考核评分细则逐项评定。四、考核结果运用和奖惩市农贸市场管理考核办法（试行）中确定了市级考核结果运用，区级在市级考核结果运用和奖惩的基础上再配套予以奖惩：1 .农贸市场单次考核（每季度综合得分排名）在全市排名前十，且在市级考核中发现的问题均整改到位，给予单次奖励100OO元。考核年度内，在市级考核中两次进入前十，在分别获得单次奖励的基础上，再增加奖励10000元；三次进入前十，在分别获得单次奖励的基础上，再增加奖励20000元，之后重新计算奖励次数。2 .在原有市级奖励的基础上，区级再予以50%的额外奖励：一类农贸市场考核在前4名且得分90分以上的，每户每次奖励1万元；二类农贸市场考核在前2名且得分90分以上的，每户每次奖励05万元。3 .在市级考核得分中，每季度综合得分名次排名后3位的，扣除奖励3000元，区政府分管领导约谈相关镇分管负责人；累计两次考核得分在市级考核中排名后3位的，扣除奖励100OO元，区政府主要领导约谈相关镇主要负责人；全年（各月度）考核得分均未超过全区平均分的，在全区范围内通报批评并取消所有奖励，就相关镇履职情况进行调查。4 .市级考核反馈各农贸市场存在的问题，由区农贸市场常态长效考核领导小组定期书面向各市场、相关载体和部门下达限期整改通知书督办单，各市场限期内未整改到位，因静态指标导致问题在下次市级考核中继续被扣分的,每项问题扣除奖励100O元;各载体、部门未整改到位的，由区农贸市场常态长效考核领导小组予以通报,造成严重后果的，由区分管领导约谈相关负责人。具体考核指标见区农贸市场管理考核评分细则（附件1）及农贸市场“九有十四无“明细表（附件2）。5 .农贸市场考核奖励在每年市级考核结束后次年予以兑现，用于市场软硬件提升，不得作为经营利润进行分配。其中用于市场内环境整治及硬件提升等的资金不得低于40%,人员奖励不得高于60%o奖励资金由区市场监管局测算后拨付至各镇，由各镇制定具体分配方案。6 .两年内在各类有关农贸市场的创建中，积极配合、提供完整材料且获评荣誉的，给予奖励。获得省级荣誉的,奖励2万元；获得市级荣誉的，奖励1万元。五、工作要求1 .各镇人民政府要落实属地责任，结合本地区农贸市场管理的实际情况，制定改造提升计划，加大资金投入，加强管理人员配备，明确奖惩措施，切实提高农贸市场管理水平。2 .农贸市场主体单位要落实管理责任，建立农贸市场管理体系并保障正常运行。3 .区直相关部门要按职能分工，各司其职，各负其责,会同各镇共同做好农贸市场的监督管理工作。区直各相关部门要明确一名分管负责人和-名联络员，参与农贸市场的指导、督查和考核等工作。4 .按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁负责”的原则,农贸市场主体单位是市场日常管理和市场创建第一责任人,对农贸市场建设、维护、管理、创建等工作负全责。5 .考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开原则，及时告知考核情况，对考核中发现的问题，要督促属地各镇、市场主体方整改落实，不断提高管理水平。六、相关职能部门职责分工相关职能部门（领导小组成员单位）除配合做好区农贸市场常态长效考核外，同时要履行各自职能。分工如下:（一）区文明办：督促各镇落实好农贸市场常态长效管理属地责任，对文明城市创建过程中存在的问题整改情况进行督查督办。（二）区市场监管局：落实农贸市场常态长效考核领导小组的工作部署，完成领导小组办公室的日常工作，负责农贸市场常态长效考核工作，适时开展督查督办，定期形成农贸市场督查专报。负责维护市场内公平交易秩序，受理消费者投诉举报；查处无照经营、虚假广告、非法销售野生动植物、售卖长江水产品等违法行为；监督管理市场计量工作；依法对农贸市场食品安全工作进行监管等工作。（三）区财政局：负责做好农贸市场常态长效考核奖励资金的预算安排、拨付和资金保障等工作。（四）区城管局：负责对市容环卫工作开展情况进行督查，开展市场周边环境整治，依法对占道经营、违章搭建、非机动车乱停乱放等各类违法行为进行执法监管。负责市政公共厕所的卫生环境整治；协调负责各农贸市场餐厨垃圾的收运工作。（五）区卫健委：负责农贸市场国家卫生城市复审、卫生环境、除四害、健康教育等督查指导工作。（六）区农业农村水利局：根据法定职责配合区市场监督管理局做好食用农产品安全监督工作。（七）区科经信局（商务局）：做好我区标准化菜市场规划建设。做好我区农贸市场冰鲜禽肉产品专区（柜）设置和改造工作。（八）交警大队：负责维护农贸市场周边交通秩序，保持通行畅通，加强机动车辆停放监管和乱停乱放行为的执法工作。（九）区消防救援大队：负责对农贸市场消防安全设施等开展监督检查工作。（十）公安分局：负责对市场内及周边经营户涉及违反中华人民共和国治安管理处罚法的行为进行查处。本办法自2024年1月I日起实施，由区市场监督管理局负责解释，原区农贸市场常态长效管理考核办法（试行）废止。附件：1.区农贸市场管理考核评分细则2.农贸市场“九有十四无”明细表附件1市场管理考核评分细则年月日类别市场经营者季核内容总分序号评分细则U场内通风良好；墙体E乱贴乱涂、污垢、蜘朱网：地面无杂物、积K。101市场内通风不佳（一处扣1分）2市场内墙体有乱贴乱涂、污垢、蜘蛛网（一处扣13市场内地面有杂物、烟头、积水、下水道有杂物1分）U场内垃圾清运及时；V日保洁、消杀并公K“四防”（防鼠、方蝇、防尘、防虫）措也落实。164市场内垃圾收集不分类（一处扣1分）*5市场内垃圾清运不及时（一处扣2分）6市场内设施保洁不到位（一处扣2分）、未消杀2一日扣0.5分）7市场内经营户防尘措施落实不到位（1户扣1分）防鼠、防蝇、防虫措施落实不到位（一项扣1分）U场内公厕保洁到位；38市场公厕环境设施保洁不到位（一起扣2分）方蝇帘设施符合要求。9市场公厕有异味（起扣0.5分）10市场公厕防蝇帘设施不符合要求（一起扣0.5分）IJ场内划行规市；商户堆位内卫生干净、物品罢放整齐、有序；无出被经营、超出划定区域至营；无电动车、三轮E等车辆入内。1511市场未做到划行规市（扣2分）12市场内经营户物品摆放不整齐（一处扣1分）13市场内商户出摊经营、超出划定区域经营（一户扣14市场内空闲摊位乱堆放、保洁不及时（一处1分）15市场内有车辆进入（市场统一上下货时段除外）一分）IJ场周边环境整洁，车的停放有序，无流动摊反。516市场周边环境不整洁、杂物乱堆放（一处扣1分）17市场周边车辆乱停放（机动车一辆扣1分、非机动车一辆扣0.5分）18市场周边有流动摊贩（一户扣0.5分）317配套市场内按规定设置分类619市场内没有分类垃圾桶（一类市场内不少设施垃圾桶、卫生间无障碍设施；公厕设施设备齐全，使用正常。于两处、场外不少于一处；二类市场内不少于一处、场外不少于一处）（扣2分）20市场未设置无障碍卫生间（扣2分）*21市场公厕设施配备不全、不能正常使用（一项扣1分）*市场内消防设施齐全、使用正常；每月开展检查保养并有记录；无占用、堵塞消防通道、消防器材无遮挡。322市场内消防设施配备不全、不能正常使用（一项扣1分）*23市场未检查保养消防设施（一处扣1分）*24市场内消防通道被占用、堵塞；消防设施被占用、遮挡（一处扣1分）*市场出入口显著位置设置公平秤，825市场内无公平秤（扣3分）*26市场内公平秤无标识标识明显；设置电子屏，使用正常；市场内墙体、地面完好；水产区设施齐全、使用正（扣1分）*27市场内公平秤不能正常使用（扣2分）*28市场内墙体、地面破损；水产区设施设置不规范、破损（一处扣1分）*416合规经营市场内禽、肉类食品有“检疫、检验”合格证；无活禽宰杀销售现象；无非法销售野生动植物；无销售过期、变质、假冒伪劣、以次充好及“三929市场内禽、肉类食品无“检疫、检验”合格证（一户扣1分）30市场内有活禽宰杀销售（一户扣2分）*31非法销售野生动植物（一起扣2分）32市场内商户有销售过期、变质、假冒伪劣、以次充好、”三无”商品行为（一起扣0.5分）33市场内商户有缺斤少无”商品行为；无短斤少两行为。两、欺诈消费者行为（一起扣1分）市场内证照齐全、亮证经营；食品相关经营户持健康证经营。734市场内经营户未亮明营业执照、许可证（一户扣0.5分）35市场内食品经营户未亮明健康证、健康证过期（一户扣05分）510管理制度市场内管理制度齐全、上墙公示；每月开展“文明经营户”“流动红旗”评比活动；经营户建档管理。（未建立经营户档案不336市场开办者未建立（食品安全、消防安全、卫生管理、治安防范、消费投诉）等查验管理制度（缺一项扣0.5分）37市场内商户未建立一户一档、未签订承诺书（商品质量安全、消防安全、诚信经营）、摊位租赁合同（缺一项扣0.5分）得分）38市场当月未开展评比活动（扣1分）市场内有专人从事食品安全、经营秩序、投诉处理、保洁、保安等日常管理工作。339市场未公布当日食品安全快检结果（扣2分）40市场内未设置或公布群众投诉举报联系人及电话（扣1分）*市场内显著位置悬挂诚信主题、社会主义核心价值观等公益广告；设置市场平面示意图、文明创建导视图；内容符合创建要求，不少于441市场内显著位置未按要求悬挂公益广告（扣2分）42市场内公益广告不全、破损（扣1分）*43市场内张贴健康教育宣传栏等公益广告内容与当期创建要求不符（扣1分）44市场内未按要求张贴禁烟标志（扣1分）45市场内未设置市场平3条；张贴禁烟标志（目视距离每10