党政干部和国企领导经济责任审计规定.docx

党政干部和国企领导经济责任审计规定2010年12月。R日19:56新华网新华社北京12月8日电中共中心办公厅、国务院办公厅近日印发了£党政主要领导干部和国有企业领杼人员经济fE审计规定（以下简称Mae定3）,并发出通知，要求各地区各部门结合实际仔细出何执行。通知指出，4规定的颁布施行，是实行党的十七大和十七届四中全会精神的Hi要举措，是加演羟济贡任审计法规制度建设、规范经济任审计行为、促进经济货任审计工作科学发展的现实须要，对于增加钝导干部依法履行经济员1.意识、完善领导干部管理和监恃机制、促进惩治利段防照收体系建设具布重要意义.通知强调,地方各级党委和政府要切实加强对经济责任审计工作的领导,党政主要领导干部和国有企业领导人员要依法依规自觉接受、主动协作经济责任审计.通知要求，各地区各部门要依据中心的统一部署和要求，结合实际状况,探讨制定加强领导干部经济责任审计的详细措瓶O党政主要领导干部和国有企业领导人员经济适任审计规定第一章总M第一条为健全和完善经济贡住审计制度,加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理荒怦,推动党风廉政建设,依据中华人民共和国审计法3和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。其次条党政主要领导干部经济击任审计的对思包括:（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部：（二）中心和地方各媛党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职辣导干部或者主持工作一年以上的副职颖导干部：上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际粮行经济费任时，实际负方本部门、本单位爵务工作的副职颖导干部。第三条国有企业领导人员经济资任审计的耐象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人.第四条本规定所称经济贵任,是指领导干部在任职期间因其所任职分.依法对本地区、本部门（系统）、本总位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职贲、义务.第五条领导干部履行经脐责任的状况,应当依法接受审计监带,依据干部管理监督的须要，可以在领导干部任职期间进行任中经济贵仔审计,也可以花领导干部不再担当所任职务时进行离任经济责任审计.第六条领导干部的经济设任审计依照干部管理权限确定。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计，由本级党委与上一级审计机关协商后,由上一级审计机关组织实随.审计署审计长的经济责任审计，报请国务院总理批准后实施。第七条审计机关依法独立实施经济出任审计，任何祖锐和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。第八条审计机关和审计人员对经济贲任审计工作中知悉的国家隐私、商业隐私,负有保密义务.笫九条各级党委和政府应当保证审计机关履行经济费任审计职货所必需的机构、人员和经费,其次拿旭织佛员第十条各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导,建立经济货任审计工作联席会议（以下简称联席会议）制度0联席会议由纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门组成.联席会议下设办公室，与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公，负货日常工作。联席会议办公室主任为同级审计机关的副职领导或者同职级领导。第十一条联席会议的主要职费是探讨制定有关羟济费任审计的政策和制度，监Rf检查、沟通通报经济通任审计工作开展状况，协调解决工作中出现的问即.第十二条联席会议办公室的主要职货是探讨起草有关经济责任审计的法燃、制度和文f1.探讨提出年度经济责任审计支配草案.总结推广经济贲住审计工作阅历,将倪落实联席会议确定的有关事项.笫卜三条经济费任审计应当有支配地进行。组织部门年年提出下一年度经济讶任审计托付建议，经联席会议办公室探讨后提出经济费任审计支配草案，由审计机关报请本级政府行政首长审定后，纳入审计机美年度审计工作支充并组织实施，第三章审计内容第十四条经济责任审计应当以便进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标,以领导干部遵守法律.守纪、守规、尽责状况为重点,以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容.第Idi条地方各级党委和政府主要领导干部经济货任审计的主要内容是：本地区财政收支的真实、合法和效益状况：国有资产的管理和运用状况；政府债务的举借、管理和运用状况；政府投资和以政府投资为主的垂要项目的建设和管理状况；对干脆分管部门侦笄执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和施仰状况。第十六条党政工作部门、审判机关、检察机关、B业单位和人民团体等单位主要领导干部经济员任审计的主要内容抽：本部门（系统）、本单位预匏执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益状况：堂要投资项目的建设和管理状况：名要羟济事项管理制度的建立和执行状况：对下属尔位财政也支、财务收支以及有关羟济活动的管埋和监督状况.第十七条国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是：本企业财务收支的其实、合法和效益状况：有关内部限制制度的建立和执行状况：唳行国有资产出资人经济管理和监件职费状况。第十八条在审计以上主要内容时，应当关注领导干部在履行经济任过程中的下列状况：实行科学发展观，推动经济社会科学发展状况：遵守有关经济法律法规、成沏执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署状况；制定和执行虫大经济决策状况；与领导干部服行羟济员任有关的笆理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益状况：遵守有关嫌沽从政（从业）规定状况等。第十九条有关部门和单位、地方党委和政府的主要领导干部由.级领导干部兼任且实际履行经济击任的,对其进行经济击任审计时，审计内容仅限于该轿导干部所兼任职务应当屐行的经济责任.第四章审计实凝其次十条审计机关应当依据年度经济货任审计支配，组成审计组并实施审计。其次十条审计机关应当在实施经济所任审计3日的，向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位（以下简称所在总位）送达审计通知书.遇有特别状况.经本级政府批准.审计机关可以干脆持审计通知书实随经济责任审计.其次卜二条审计机关实施经济货仔审计时，应当召开有审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参与的会议，支配审计工作有关事项，联席会议有关成员单位依据工作须要可以派人蓼与。审计机关实施经济货任审计，应当进行审计公示.其次十三条审计机关在经济责任审计过程中应当听取本级党委、政府和被审计领导干部所在单位有关领导同志,以及本级联席会议有关成员胞位的看法.其次卜四条审计机关在进行经济责任审计时，被审计续导干部及其所在单位,以及其他有关单位应当供应与被审计领导干部履行经济贡仔有关的下列资料：（一）财政收支、财务收支相关资料；（二）工作支配、工作总站、会议记录、会议纪要、羟济合同、考核检杳结果、业务档案等资料；（三）被审计领导干部掇行羟济责任状况的述职报告；（四）其他有关资料。其次十五条被审计领V干部及其所在单位应当对所供应资料的直实性、完整性负成，并作出书面承诺，其次十六条审计机关履行经济责任审计职费时可以依法提请有关部门和单位予以帮助.有关部门和单位应当予以协作.其次r七条审计组实施审计后,应当将审注组的审计报告书面征求被审计颖导干部及其所在单位的留法,依据工作须要UJ以征求本级党委、政府有关领导同志，以及本级联席会议有关成员单位的看法。被审计领导干部及其所在单位应当自接到审计坦的审计报告之日起io11内提出书面看法：10日内未提出书面看法的，视同无异议.其次十八条审计机关依据中华人民共和国审计法及相关法律法规规定的程序对审计组的审计报告进行审议,出具审计机关的经济责任审计报告和审计绪果报告.其次卜九条审计机关应当将经济责任审计报告送达被审计领导干部及其所在单位。笫三十条审计机关应当将经济所任审计结果报告等结论性文书报送本级政府行政苜长，必要时报送本级党委主要负费同志：提交托付审计的组织部门：抄送联席会议有关成员单位.第三十一条被审计领导干部所在的位存在违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法应当赐予处理、惩罚的,由审计机关在法定职权范阚内作出审计确定.审计机关在经济责任审计中发觉的应当由其他部门处理的问超，依法移送有关部门处理。第三十：条帙审计领导干部时审计机关出具的经济贡任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出电查确定：被审计领导干部对复查确定仍有异议的,可以自收到复查确定之日起30日内向上一级审计机关申请笈核，上一级审计机关应当自收到史核申请之日起60日内作出复核确定.上级审计机关的复核确定和审计署的更查确定为审计机关的最终确定.第五章审计评价与结果运用第三十三条审计机关应当依据审计杳证或者认定的少实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及设任制考核目标和行业标准等，在法定职权范用内，时被审计领导干部履行经济设任状况作出客观公正、实小求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价结论应当有充分的审计证据支持。第三十四条审计机关对被审计领导干部履行经济货任过程中存在问题所附当担当的干脆贡任.主管责任、领导责任,应当区分不同状况作出界定。第三十五条本规定所称干脆责任,是指领导干部对履行经济贡任过程中的下列行为应当担当的党仔：（一）干脆比反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为：（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为：（三）未经民主决策、相关会议探讨而干脆确定、批准、组织实施垂大经济事项.并造成重大经济损失奢侈、IB有资产（资金、资源）流失等严峻后果的行为；（四）主持相关会议探讨或者以其他方式探讨，但是在多数人不同意的状况下干脆确定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决J失误造成重大经济损失奢侈、国有资产（资金、资海：）流失等严竣后果的行为：（五）其他应当担当干脆贲住的行为.笫三卜六条本规定所称主管责任，是指领导干部对物行经济责任过程中的下列行为应当担当的贡什：（一）除干脆击任外.领导干部对其干脆分笆的工作不限行或者不正确糙行经济责任的行为：（二）主挣相关会议探讨或者以其他方式探讨,并且在多数人同意的状况下确定、批准、组织实施重大经济小项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失奢侈、国有资产（资金、资源）流失等严竣后果的行为.第三十七条木规定所称领导所任，是指除干腑贡任和主管员任外，领导干部对其不履行或者不正确随行经济货任的其他行为应当担当的布任.第三十八条各级党委和政府应当建立健全羟济责任审计状况通报、审计整改以及责任迫先等结果运用制度，逐步探究和推行经济®任审计结果公告制度,笫三十九条有关部门和单位应当依据干部管理监督的相关要求运用经济负仔审计结果,将其作为考核、任免、奖惩被审it领导干部的重要依据，并以适当方式将审计结果运用状况反馈审计机关.经济员任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案，第六章附M笫四卜条审计机关和审计人员、被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位和个人在经济费任审计中的职货、权限、法律责任等，本规定未作规定的，依照中华人民共和国审计法？,中华人民共和国审计法实施条例：，和其他法律法规的有关规定执行。第四十-条审计机关开展领导干部般济费任审计适用本规定.有关机构依法梃行国资产监督管理职面时，依据干部管理权限开展的经济货任审计，参照本规定组织实施，部门和单位可以依据本规定，制定内部管理领导干部经济通任审计的规定.第四十二条中心经济责任审计工作联席会议应当依据本规定,制定实施细则或者贯彻实施看法.第四卜三条本规定由审计署负责说明。第四十