XX镇反映发展壮大村级集体经济存在的困难问题和意见建议.docx

XX镇反映发展壮大村级集体经济存在的困难问题和意见建议XX镇依托党建引领作用，探索实施发展壮大村级集体经济新模式，推动村级集体经济不断发展壮大，2023年全镇17个村均实现村级集体经济收入达20万元以上，总体收入达560万元，村级集体经济总收入再创新高。但目前在集体经济发展方面仍存在一些困难。（一）金融政策支持不够。在金融贷款方面，目前以村集体名义无法向银行贷款，只能村干部个人名义贷款，大多数村干部不愿担风险。例如，XX镇集体经济蛋鸡养殖场在发展初期缺乏启动资金，两个村支书以个人名义和配偶一起承担融资风险，贷款200万才得以解决。XX镇已完成农村集体产权制度改革，但第三方融资担保有限公司对农村股份合作社贷款的担保费用在每百万元收取2万左右的担保费标准，昂贵的担保费使得合作社望而却步。（二）税收优惠支持不足。农村集体经济组织是一类特殊的市场主体，集体经济组织实际上承担着提供农村公共产品、增加农民收入、延伸政府行政职能以及保证农村基层组织正常运转等多重职能，不宜简单套用一般工商企业的规定进行征税。例如,XX镇有4个村分别投入50万元购买标准厂房用于出租，迄今总收益仅在9至11万元不等，每年还要为2号厂房2023年租金收入缴纳7%的税费，而其中有些村的集体经济收入仅勉强达到20万元，在收入不足的情况下，税费的负担使得集体经济资金池难以“蓄流”。（三）集体经济经营人才队伍亟待建设。一方面，村干缺乏对市场趋势的判断能力和专业的项目经营能力；另一方面，缺乏农村经济能人、优秀外出务工经商人员等善经营、会管理的人才来带领发展。例如，XX镇集体经济组织负责人中大专以上学历仅占41%,50岁以上的占到53%,年龄过大和学历不够使得领头人创业热情不足、思维不够开阔。为此，建议：一是督促相关职能部门加强对金融信贷给予指导和服务，帮助村级集体经济组织争取政策、资金和项目，对项目规划较好村集体经营项目，通过贴息、奖励、补助等方式予以扶持。二是落实税费优惠。对村集体经济组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业建设工程所征的有关地方税收，有条件的地方由财政部门实行先征后奖。三是要加大教育引导力度，组织村干到村级集体经济发展较好的地区取经学习，切实发挥县级党校、产业基地等培训平台的作用，分期分批组织村干进行轮训。