苏州高新区海绵城市专项规划（2020-2035）.docx

苏州高新区海绵城市专项规划(2020-2035)苏州国家高新技术产业开发区管理委员会苏州市虎丘区人民政府苏州规划设计研究院股份有限公司2022年6月1总则71.1 规划目的71.2 修编理由71.3 规划范围81.4 规划期限81.5 规划依据81.5.1 法律法规81.5.2 政策文件91.5.3 规范标准101.5.4 相关规划101.6 规划原则111.7 规划适用条件122综合评价122.1 水环境评价122.1.1 饮用水源地水质评价122.1.2 地表水水质评价122.1.3 水污染源评价132.1.4 水体流动性评价142.2 水生态评价142.2.1 自然生态空间格局评价152.2.2 总体开发建设强度评价152.2.3 热岛效应评价162.2.4 水系护岸生态型评价162.3 水安全评价162.3.1 洪涝灾害情况评价162.3.2 防洪排涝能力评价172.3.3 内涝风险评价172.4 水资源评价182.4.1 常规水资源利用评价182.4.2 非传统水资源利用评价182.5 水文化评价182.6 地下空间分析192.7 现状年径流总量控制率分析192.8 相关规划评价192.9 评价小结203规划目标与策略203.1 总体目标203.2 管控指标体系223.3 水系统综合策略273.3.1 全过程径流控制策略273.3.2 排水分区循环控制策略273.3.3 城市点源污染控制策略283.3.4 非常规水资源利用策略283.3.5 生态安全格局保护策略293.4 技术路线294海绵城市布局规划304.1 生态安全格局构建304.1.1 生态基底识别304.1.2 自然生态空间格局304.1.3 生态安全格局分析314.1.4 水体空间保护324.1.5 绿色空间保护334.2 城市公共海绵空间布局364.2.1 防洪排涝河道364.2.2 湖泊374.2.3 人工湿地374.2.4 湿地374.2.5 城市公园、滨河绿地、街头绿地、防护绿带375海绵城市系统规划385.1 水环境提升385.1.1 总体思路385.1.2 本地水环境系统方案构建385.2 水生态修复475.2.1 划定水生态功能分区和河道蓝线475.2.2 生态岸线建设改造485.2.3 恢复河流植被缓冲带485.2.4 缓解城市热岛效应485.3 水安全保障495.3.1 城市防洪体系495.3.2 生态防洪体系505.3.3 内涝防治体系505.4 水资源利用535.4.1 水资源开发利用原则535.4.2 常规水资源利用535.4.3 非常规水资源利用策略535.5 水文化传承545.5.1 水文化建设策略545.5.2 水文化建设内容556海绵城市分区建设规划566.1 管控分区划定566.1.1 一级分区566.1.2 二级分区566.2 管控指标566.3 公共海绵设施分区规划616.3.1 分区公共海绵设施布局原则626.3.2 分区公共海绵设施布局规划646.4 分区指引656.4.1 海绵技术选择656.4.2 建设方式指引657规划衔接738.1 管理保障768.2 制度保障788.2.1 执行和优化已有制度788.2.2 建立区域雨水排放管理制度798.3 技术保障798.3.1 加强培育技术团队798.3.2 建设基础资料集与海绵城市综合监管平台.798.4 资金保障808.4.1 创新建设运营机制80842加大政府投资引导808.4.3 完善融资支持政策808.4.4 加强资金使用管理和绩效评价808.5 项目全过程保障818.5.1 建设项目范围81852建设环节相关要求818.5.3 监管要求831总则1.1 规划目的为贯彻落实国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国办发75号文中坚持规划引领、统筹推进的海绵城市建设原则，规范海绵城市规划建设管理，全面协调海绵城市建设与相关规划的关系，有效指导苏州高新区海绵城市建设，提升水环境质量、修复城市水生态，促进城市可持续、高质量发展，编制本规划。1.2 修编理由为全面推进高新区海绵城市建设工作，促进城市健康、可持续发展，新区于2016年在苏州市范围内率先编制了苏州高新区海绵城市建设综合规划(2016-2030)，该规划制定了高新区海绵城市的总体建设目标，以海绵城市建设理念引领城市发展，形成“一横、三纵、多带、多点”的自然空间格局，并进行了细致完善的分区规划，因地制宜地提升了各区域的综合生态环境。但随着高新区的快速发展，该规划存在控制指标对后续实施指导性有限、水环境方案量化略有不足、项目库有待更新局限。同时随着新一轮国土空间规划(2019-2035)编制工作的进行，新区相应的建设用地范围、生态红线、蓝线、绿线等会有相应的调整，海绵城市建设涉及到与其他相关专业的协调与反馈，为了更好发挥海绵专项规划的效果，促进规划设计的衔接，高新区海绵城市专项规划的修编是十分有必要的。1.3 规划范围规划范围为苏州高新区行政辖区，约为332.38平方公里，其中现状建设用地面积125.51平方公里，规划建设用地面积156.88平方公里。1.4 规划期限规划期限与苏州高新区国土空间规划(2019-2035)»保持一致。本次规划期限为2020年至2035年，近期到2025年,远期到2035年。1.5 规划依据1.5.1 法律法规中华人民共和国城乡规划法(2019.04.23)中华人民共和国水法(2016.07.02)中华人民共和国环境保护法(2015.01.01)中华人民共和国水污染防治法(2018.01.01)中华人民共和国防洪法(2016.07.02)中华人民共和国河道管理条例(2018.03.19)中华人民共和国航道管理条例(2009.01.01)江苏省城市规划条例(2010)太湖流域管理条例(2011)城市规划编制办法(2005年建设部令第146号)城市蓝线管理办法(2005年建设部令第145号)城市绿线管理办法（2002年建设部令第112号）1.5.2 政策文件国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发1201575号）住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规201650号）住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）的通知（建城函2014275号）住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的通知（建城函2015635号）江苏省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（苏政办发2015139号）江苏省住房城乡建设厅关于印发江苏省海绵城市专项规划编制导则（试行）的通知（苏建规2016331号）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发2OI336号）苏州市海绵城市规划建设管理办法的通知（苏府办（2020）33号）区党政办关于印发苏州高新区海绵城市建设管理实施细则的通知（苏高新办202164号）其他相关政策文件1.53规范标准海绵城市建设技术指南(2014)室外排水设计规范(GB50014-2021)建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范(GB5Q4OO-2O16)地表水环境质量标准(GB3838-2002)城市绿地分类标准(CJJ/T85-2OO2)雨水集蓄利用工程技术规范(GB"5059&2010)雨水利用工程技术规范(DGJ32/TJ113-2001)苏州市海绵城市规划设计导则(试行)(2015)苏州市海绵城市建设技术指南市政专篇(试行)(2016)154相关规划苏州市海绵城市专项规划(2017-2035)苏州市生态保护红线规划(2017-2035)苏州市土地利用总体规划(2017-2035)苏州市防洪排涝专项规划(2017-2035)苏州市河网水系专项规划(2017-2035)苏州市供水专项规划(2017-2035)苏州市污水专项规划(2017-2035)苏州市城市综合交通体系规划(2017-2035)苏州市城市绿地系统规划(2017-2035)苏州市环境保护专项规划(2017-2035)苏州市水利现代化规划苏州市中心区排水(雨水)防涝专项规划(2012-2030)江苏省生态红线区域保护规划苏州高新区(虎丘区)城乡一体化暨分区规划(2()09-2030)苏州高新区(虎丘区)湿地保护规划(2018-2030)苏州高新区海绵城市建设综合规划(2016-2030)苏州高新区河道蓝线规划(2013-2030)苏州高新区景观生态概念性总体规划苏州高新区供水专项规划(2019-2035)(征求意见稿)苏州高新区污水专项规划(2019-2035)(征求意见稿)苏州高新区“十三五”环境保护和生态建设规划苏州高新区湿地保护规划(2018-2030)(报批稿)苏州高新区各控制单元控制性详细规划苏州高新区地形图等其他相关的规划及资料1.6 规划原则海绵城市建设应遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，按照“净化、蓄滞为主，兼顾渗、用、排”的海绵城市建设思路，统筹协调给排水等各相关专业，在城市规划建设管理的各个环节中落实海绵城市建设理念，提升城市基础设施建设的系统性。本次苏州高新区海绵城市专项规划在此基础上结合新区实际遵循以下原则：针对性：分析高新区特点，聚焦海绵城市建设目标。系统性：统筹源头-过程-系统工程，统筹安排建设项目。落地性：深入调研与分析，确保系统方案可实施。有效性：梳理工程与目标的关系，确保区域目标可达性。经济性：协调多目标工程体系的关系，避免重复建设。1.7 规划适用条件任何单位和个人，在苏州高新区从事与海绵城市相关的各项建设和活动，应遵守本规划。各项工程设计与建设，除应执行本规划外，尚应符合国家和地方现行的有关法律法规、规范标准、政策文件和相关规划。2综合评价2.1 水环境评价2.1.1 饮用水源地水质评价苏州高新区的供水水源是太湖水源，现有两个集中式饮用水源地，包括上山村和金里港水源地，类型均为地表水水源地。按照考核要求，两个集中式饮用水源地应达到W类标准，上山村和金壁港水源地水质基本符合标准，属安全饮用水源。2.1.2 地表水水质评价近年来苏州高新区通过聚焦断面水质达标，落实“河（湖）氏制”，推进控源截污、断头浜打通、束水段拓宽、补水循环、河道清淤、生态修复等工程，以及摸准原因精准施策等工作，极大改善了河湖水质。水域功能区：达标率逐年提升，水质呈好转趋势。2019京杭运河年均水质达到IV类水质目标要求，水质状况为轻度污染。胥江和浒光运河年均水质均为IV类，未达到H1.类水质目标要求，水质状况为轻度污染，主要污染