坚持把党的全面领导贯穿始终 蹚出农村“两委”换届新路.docx

晋中：坚持把党的全面领导贯穿始终躁出农村“两委”换届新路件中市深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把党的领导贯穿换届试点工作全过程，充分发挥市委统领导、县委把关定向作用，聚焦"五好"目标，系统谋划、破题解难，从严把好"五关”，精心组织、创新实践。目前，祁县、寿阳2个试点县280个行政村、26个社区已全部完成换届，取得了“试点“变"示范"、"先行“变“先成”的成功经验。严把“责任关”以上率下担责尽责聚合力坚持以上率下，坚决扛起政治责任，牢牢掌握打赢换届选举攻坚战的主动权和制胜权。市委统筹“靠前督战”，把村（社区）“两委”换届试点工作作为全市基层党建工作重中之重，市委主要领导做出“定要高位谋划，选好干部、配好班子、换出经验，起到引领、示范作用”的重要指示,及时组建成立了由组织部长'分管副市长担任双组长的换届试点工作领导组，市委组织部、市民政局分管领导和相关科室负员同志交叉组成工作组，分别包联1个试点县，卜沉一战、精准指导，先后12次深入2县进行调研指导，发现、解决问题46个，提HI针对性指导意见23条“县委书记挂帅出征”，担任换届领导组组长，主动谋划、通盘考虑,统筹县域内各种资源，持续加强对换届工作的分析研判、督促指导；主持制定村（社区）"两委”换届试点方案，配套制定相关工作措施，构建形成"1+N”换届政策体系，实行挂图作战.清单式管理、项目化推进；两县组织召开26次常委会、汇报会，专题研究换届工作，做到工作早排布、人选早把关、风险早研判,乡镇书记“冲锋陷阵"，逐村逐人过筛研究，“一村一策”制定换届方案，全程跟踪、深入指导，全力攻坚重点难点村，把准问题矛盾，对症卜药、精准施策、贵任到人，确保对换届选举各类情况"心中有数""手中仃招"，有效防止各类"黑犀牛""灰大鹅”事件发生。部门联动“一体作战”，建立日报告、周调度、旬小结机制，组织、民政、人大等相关部门先后召开23次联席会议，掌握进度、研判问题、推动落实;利用微信、广播、村社网格等载体，广泛宣传发动，保证群众参与，村党组织换届和村委会换届参选率分别达到92.1%和90.7%.严把“关"多措并举联审把关选贤能站在夯实党的执政根基和发展桎定的战略高度，按照退出一批、储备一批、配备批的思路，聚焦"五好"目标，坚持好中选优、优中选强，高线选人、底线把关，推动“带头人"队伍整体优化提升,"下深水'挖"加大时在外优秀人才挖掘回引力度，枳极储备"两委"后备人才，大力开展村干部学历提升工程，逐村分析评价调整配备，进一步拓宽视野、物色人选，询保”有人可选、有人可用”。2个试点县共储备后备干部709人,开展学历提升237人。"聚光灯"选。创新推行上届实绩交账、竞职创业承诺、失约辞职承诺“一交账两承诺"机制，让候选人”登台亮相”"竞选演说"，党员群众"评议打分"，根据组织考核测评和群众满意度调杳决定参选留任或主动辞职，动真碰硬推动"能上能卜显微镜"定。全面推行“村干县管”,泮格对照“15种不能"情形，建立候选人负面清单,通过县乡联动、部门联审、会议联席"：联审查"拟定候选人初步名单，提请县委组织部部务会逐人研究、逐村确定，对所有候选人、竞选人进行严格审核把关，坚决把不符合条件的人员挡在门外，防止“带病提拔"。2个试点县共对3046名候选人进行了联审，共审查出不符合资格条件的39人。严把“政策关"抓准抓实扭住关健强推动坚持将换届工作作为“一把手”工程，严格政策不变通、严守程序不走样、严密组织不出错,切实做到以换届为契机推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。把好"硬杠杠。明确把“两委”干部年龄、学历"一降一升”作为换届考核量化指标,科学设巴班子职数，大力推行交叉任职，若力改善年龄、学历、能力结构，实现基层组织扁平精干，农村治理优化高效。换届后，产生村“两委”主干318名，平均年龄46岁，较换届前减少7岁,全部为高中及以上学历，其中新提名165人，占比51.8%：产生“两委”干部1706名,平均年龄47岁，较换届前减少6岁，高中以上学历占比达到60.3%,较换届前提高22.4%,交叉任职713名，较换届前增加371名。选好“领头雁“，坚持把推进村“两委”主干"一肩挑”与完善乡村治理机制相结合，加强党组织对各类组织统象导，紧扣"能挑则挑""应挑尽挑"要求，县乡党委从细从实分析研判各村情况，通过加强政策宣传、组织引导、因村制定选举办法等，保证“一肩挑”人选依法依规顺利当选。两个试点县280个农村中“一肩挑”的242名，占比86.4%,较换届的提高51.5%。严把''纪律关"挺纪在前惩治结合严治本坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届选举“六个做到""六个严禁”要求，营造风清气正的换届环境。一方面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把宣传教育换届政策、纪律要求贯穿始终，全渔盖开展候选人选前谈心谈话2534人次，签订遵守换屉纪律承诺书2513份，打好换届选举"预防针特别是，祁县创新建立村"两委”干部候选人"政治画像"考评联审机制，从政治素养、作风纪律、工作能力、群众基础等方面进行精准政治画像，严格筛选出不宜作为候选人5名，确保村"两委"干部队伍政治硬、作风实、能力强。另方面，严格落实"四必查”，由县纪委牵头联合公安、信访等部门，严肃查处换届选举中的违纪违法问题，对破坏选举、拉票贿选等违法违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，以"零容忍"的态度打击拉票贿选行为。截至目前，两县查处拉票贿选案件2起，力保换届选举风清气正、秘妥仃序。严把“干事关”干事创业承诺交裱硬约束坚持思想不松、力度不减、标准不降，以"三个三”巩固换届选举成果，做细做实"后半篇"文章，为推进乡村振兴提供坚强的组织保证。以"三帮”实现良好开局。帮带新人，县乡领导“一对一"包联新任"两委”干部，定期入村指导，帮助他们尽快打开工作局面、进入角色；帮好"老人”，乡镇党委与2095名离任"两委”干部"面对面”交心谈话，设置"退职干部参会专席”，鼓励他们"参政议政""发挥余热”：帮助交接，全程指导办理移交手续,理顺“资源家底”、重点工作、村庄规划等，帮助新老班子做好人、财、物交接工作，确保工作有效衔接、不留“后遗症:以“三定”促进作用发挥，指导帮助新任"两委"班子结合施层党建、乡村振兴、产业发展等各项重点工作，立足村情实际，高位课定任期目标，科学制定年度计划，细化确定落实措施，公示公开、作出承诺，明确时间表、路线图、贡任人，实行"挂图作战"，打造"有形抓手，以考"倒逼干事担当,县委严格考,全面落实“村干县管”，扎实开展"两委”主干县级备案管理，定期进行县级联审，切实筑牢“防火堵"：乡镇精准考，认真落实村级组织运行六项制度机制，严格考核村干部请销假、值坐班和其他重点工作任务落实情况，将考核结果与工作绩效相挂钩，激励干事创业：群众全面考，推行失约辞职承诺制，结合干部"：定"承诺，年底对照“军令状"由党员群众测评考核，让“股约者"有位、“违约者”让位，倒逼履职尽贡。