在2024年全市优化基层治理单元推进会上的交流发言.docx

在2024年全市优化基层整治管理单元推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：*市找准了小组（区作为基层整治管理基本单元的定位,通过多层级、多主体联合共建小组区）整治管理空间，发挥群众主体力量完善小组区整治管理组织，多元主体协同整合服务资源，提升了小组区整治管理的制度化水平。精准发力：找准基层基础的重心在于小组区。*市通过找准整治管理的规模和功能要素，将基层基础的重心精准定位于小组区单元。一方面，找准小组区）单元的整治管理规模。*市在+弯组整治管理实践中发现埼落和小组规模大小不一，整治管理规模不适导致小塔内部人口空心化，整治管理作用难发挥，大埼内部整治管理关系复杂、整治管理成本高。因此*市以村民小组为基点划小整治管理单元，实行“小整合大优化”，将小组（区）确定为基层整治管理的基础单元。另一方面，找准小组区）单元的整治管理功能。*市积极推进“两代表一委员”下沉到村民小组一线，在一线发现问题、解决问题，通过召开村民小组会议、板凳会、夜谈会，发挥小组区）制度与民意的功能优势。在经济功能方面，*市推进小组自主管理经营小组集体所有的山林土地、水面资产，建立资源资产流转中心，推行“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，并通过电商入组提升农民的发展能力。联合共建：小组区）单元整治管理的载体是整治管理空间。*市整合多层级整治管理资源和力量，联合社会、群众、市场多元主体，共建小组区）整治管理阵地。一方面，以多层级联动建设制度化整治管理空间。*市以小组区）与上下单元之间的联动，共建单元整治管理空间。*市妇联、供销社系统积极推进层级力量联动合作，在小组内建设妇女微家和“村社共建”综合服务社平台。同时，*市乐于探索社区大党委组织模式，整合政府职能部门和社区资源，在小区建起“阳光之家”整治管理平台。另一方面，通过多主体联合打造非正式整治管理空间。*市通过政府、市场、社会、群众四方横向联合共同打造小组内的非正式整治管理空间，例如小组议事点、综合服务点、五安家园等日常化整治管理平台和阵地。组织起来：小组（区整治管理的基础在于组织建设。*市在小组区）单元内加强党组织、自治组织、群团组织、社会组织、经济组织建设。第一个是加强“包联到户”的党组织建设。村民小组党员人数3人以上的成立村民党小组，在小组区骨干群体内选出党员中心户，一名党员中心户包联10-15户。如果小组内党员人数小于3人，则与邻近的小组成立联合党小组。第二个是加强“服务到底”的群团组织建设。*市在小组内部设立妇女小组、青年小组、工会小组，分别负责小组内的家庭和邻里矛盾纠纷调解、应急性公共事务整治管理、志愿活动、组内群众的权益保障。三是加强“共同整治管理”的自治组织建设。小组单元设立了小组理事会、“五师九员”服务团等自治组织，充分发挥乡贤能人的作用，以积分制激励多元人才合作整治管理。四是加强“功能多元”的经济和社会组织建设。小组内的社会组织主要有志愿者组织、文化文艺组织，负责开展小组文化活动，为留守儿童辅导功课。经济组织主要有产业发展基地和零工驿站，为群众提供了多形式的就业机会。服务整合：做实小组区整治管理的关键在于服务。*市从小组群众需求出发，建设生活微服务、公益性服务、综合服务的小组服务体系。第一个是推选村民小组理事长，做实生活微服务。在村民小组内部，由群众推选村民小组理事长，做好”小组服务六件事”，即跑腿帮办、关爱老弱病残、调解矛盾纠纷、排查安全纠纷、倡导文明新风、助力就业致富。同时在小组内做实“一键呼叫、服务就到"机制，让村民小组长成为群众“靠得住”的人。第二个是推选群团组织代表，做好公益性服务。在群团组织下沉过程当中，小组群众推选产生妇女小组长、青年小组长、工会小组长，定期开展公益性服务，负责小组内家庭和邻里矛盾纠纷调解、青年志愿服务活动、维护农民的权益，群团组织代表通过入户“现场办理”的方式做好公益性服务工作。三是推进“两代表一委员”下沉，做细民需沟通服务。*市积极推进“两代表一委员”下沉到小组，在小组内设立“两代表一委员”联络站点，通过定期召开群众会、板凳会、夜谈会，在基层一线间深、问细、问实农民的切身需求，发挥与群众双向互动，政策与民意上下互通的优势，做细民需沟通服务。以上发言，不当地地方，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！