区委组织部部长在全市基层联建共治推进会上的交流发言.docx

区委组织部部长在全市基层联建共治推进会上的交流发言X片区是全省最大的服饰加工基地，1.2平方公里的土地上,生产全国1/3的女裤，外来人口近10万，经过几十年粗放发展，消防安全隐患多、环境卫生脏乱差，成为城市基层治理的“顽瘴痼疾”。近年来，我区坚持党建引领，创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径，充分用好基层治理“上下统一、破旧立新、点面结合”辩证思维，攻坚克难、久久为功，推动该地区居住环境由乱向治，消防安全隐患全面消除，构建基层联建共治新路径取得阶段性成果。一、“引”与“聚”：党建引领与发动群众相统一坚持以党建引领带动群众深度参与基层治理，上下联动打通X片区整治的痛点、难点，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。弘扬“把支部建在连上“优良传统。送钱送物，不如送个好支部。充分发挥党支部在基层治理中战斗堡垒作用，坚持把支部建在小区，把党旗插在楼栋，将基层党建从社区向小区、楼栋等治理末梢延伸。X片区找到174名党员、选出1816名邻长，组建32个网格党支部，因地制宜打造18个党群服务站，提供憩息、就餐、就业等服务，基层党组织的战斗力、凝聚力大幅提升。构建“党建+三长"综合性治理体系。坚持头雁领路、多元参与、社会协同参与基层治理，充分发挥党建引领、群众自觉参与示范小区创建工作，不断铸强基层治理能力。建立以小区党支部为“头”，片组邻"三长”和自治委员会为“肩"，租赁户代表共同参与的"头肩”型综合性治理体系，实行"巡查反馈交办一处置一回头看”的闭环服务流程，推动"自上而下"和“自下而上”联动治理，打造共建共治共享的片区治理新格局。发动群众从治理对象变治理力量。党建引领基层治理关键在于引领带动，只要把群众发动起来，把党的基层组织建设至U位，再难的事情都能够解决。我区通过动员房东、企业主、协会和灵活就业人员等各类群体参与X地区援建，放大“熟人社会"自治效应，化被动为主动，以外部作用催生内部动力，促使辖区房东、租户、住户由"要我整治”变成“我要整治”，激发居民自发参与、自主互助热情，构建人人参与的“治理共同体”。二、“破”与“立”：破旧与立新相统一坚持先立后破，破除不合时宜的僵化体制机制，破解以往不断整改不断反弹的困境，着力提升基层治理水平。“破”因循守旧，"立”新制新规。打破条线整治方式，明确区委常委为片区责任人，各街道为协同责任单位，将X片区十个示范小区创建工作分为六个组，建立街道示范小区创建工作指挥部，定期召开领导小组工作会议，集中研究解决整治难题，形成“条线+区块"领导机制。构建"日通报、周调度、月总结"工作制度，制定创建作战图、片区展示平面图，倒排推进整治工作，保障援建工作顺利推进。“破”单打独斗，“立”联建共治。打破属地原则和部门壁垒，开展联合援建行动，以“联建共治”方式一体化推进基层治理。围绕基础设施配套、违规建设、消防安全、环境卫生等重点领域，组建工作专班，作为主力军全面进驻X片区；市场监管、城管、公安部门的执法人员常驻片区，成为相互呼应的助力军;国投集团、金科集团、裕丰公司整合资源，成为外部力量的同盟军，同时选派350名机关及街道干部进驻网格，变单打独斗为联合作战。“破”运动整治，"立"系统思维。打破运动式整治方式,变专项整治为综合治理。我区坚持系统思维，制定出台区党建引领X片区基层治理实施方案自建房整治标准手册文件方案，明确涵盖消防安全整改、环境卫生援建和党建引领基层治理的“9+5+4"工作清单，系统推进全域全面地区基层治理，变运动式整治为系统性治理。三、“点”与“面”：重点突破与整体推进相统一、富家拢片区治理的重点和关键，是要解决好人民群众急难愁盼的问题，通过找准重点领域、重点问题、重点任务，以点带面实现片区治理的联建共治。打好示范点攻坚战。从X中将10个治理难度大、矛盾问题突出、群众反映强烈的区域作为示范片区(31()栋房屋)，成立了金园小区等19个示范小区，“以点带面、示范引领”强力推进X片区自建房示范小区援建工作。在消防安全、环境卫生整治的基础上，金园小区积极推动产业升级打造服饰直播基地，X鑫城小区探索消防安全共防、环境卫生共治、小区事务共商长效机制，康力片区积极探索“安全吹哨人”机制，各个示范小区结合实际,探索形成一套可复制、可推广的经验。截至目前，通过以点带面，片区治理已经实现X片区全覆盖，成为全市联建共治综合整治先行先试的典型。打好为民服务持久战。深入开展“三问三帮”活动，以“月夜谈"“恳谈会”“一事一议”等形式,广泛收集群众问题2673个，摸排群众诉求436个，为群众提供微服务3267次。在紧抓安全生产的同时，大力实施微改造、微服务、微实事，通过小区封闭管理、修复基础设施、规划车位等具体举措，引进和提升物业企业7家，新建车位1267个，基础设施修复小区9个，建筑立面和牛皮癣清理310栋，楼道卫生清理310栋，推动片区管理从“无序"到"有序"，实现治理规范有序、面貌焕然一新，并建立健全长效管理制度，持续巩固和提升整治成果。财富地带小区10栋某房东的姐姐从长沙来株探亲，竟然找不到家门，一度怀疑自己走错了小区，感叹小区的变化实在太大了。打好安全隐患歼灭战。针对消防基础条件较差、风险隐患较小等重要但不紧急的楼栋，制定出台房屋出租、物流停车、企业生产、消防援建等标准，明确企业主、房主、社区、街道等多方主体管理责任，进一步规范片区生产经营，提升安全生产管理水平。实施三个清零行动，包括“多合一”场所清理、双通道、防火门等消防隐患清零；牛皮癣、楼道卫生、飞线清理等问题清零；引进优化物业管理、小区封闭、道闸设置、停车位划定、停车秩序规范等任务清零。目前，整体援建工作已完成99.59也其中消防援建工作已完成99.6$,完成多合一场所清理305处、喷淋报警系统安装98栋，环境卫生工作已完成98.4%,基层治理工作已完成100%,“九小场所”援建工作已完成99.58乐房屋结构性安全整改全部完成。