医养结合健康产业发展规划.docx
医养结合健康产业发展规划(2025-2030年)为深入贯彻健康战略部署，落实关于发展银发经济增进老年人福祉的意见精神，加快构建医养健康产业体系，推动养老产业高质量发展，结合实际，制定本规划。规划期限为2025年至2030年。一、总体思路(一)指导思想以健康强城建设为统领，立足资源禀赋，发挥区位优势，以推动医养产业高质量发展为主题，持续完善支持政策，以绿色低碳发展为内在要求推动特色医养产业集群、品牌、特色化发展，围绕重点领域，打造布局合理、链条完整、覆盖全人群、业态丰富的养老产业体系，为推进建成具有重要影响力的医养特色产业奠定坚实基础。(二)基本原则坚持创新引领。围绕城市医养健康优势产业，积极构建适应产业高质量创新发展的政策，聚焦康养产业发展需求，实施康养产业关键技术创新工程，培育做大做强优势产业。坚持绿色发展。大力推动康养产业转型升级，积极健立健全绿色低碳循环发展体系，构建绿色康养产业发展模式，形成立足当地、服务全城的绿色康养服务模式。二、发展目标到2030年，构建起具有城市特色且满足群众需求的医养健康产业体系，深度融合产业技术创新，打造一批业态丰富、健康智慧、功能完善、特色鲜明的医养健康产业园区和基地，促进提升医养健康产业规模和发展质效。三、主要任务（一）提高医疗服务能力。完善医疗服务规范、技术指南和服务流程，支持医疗卫生机构加大引进优质人才力度，加强重点专科和特色专科建设，做大做强优势专科。建设康养产业人才培养基地，重点培养医疗服务、康复护理、健康养老等领域的技能型、应用型人才。支持有条件的医疗卫生机构通过家庭病床、家庭医生服务等方式，为有困难的老年人提供个性化、多层次的居家医疗服务，推动医疗卫生机构将上门医疗服务向养老机构拓展。实施社区医养结合能力提升行动，有条件的医疗卫生、养老等服务机构利用现有资源，改扩建社区医养结合服务设施。鼓励各类主体在社区设立集医疗护理、生活照护等服务于一体的医养结合服务设施，推进社区嵌入式医养结合服务发展。（二）提高医养服务质量。完善医养服务标准体系，范化发展医养服务行业，积极拓展健康医养服务内涵，积极参与社会需求活动，为居民提供高效、快捷、安全的医养举措，积极推动实现“养、医、护”三位为一体的健康医养模式。定期开展健康教育宣传和专题健康活动，为群众提供疾病预防、膳食营养、心理健康等指导，提高自我保健的意识和能力；积极为群众提供药事管理指导，为群众提供更加方便、快捷、优质的医疗健康服务，构建中医药专业人员支撑体系，培育一批医养服务机构。积极引导群众科学养生，提升群众的健康素养和水平。（三）建设医养结合平台。依托数据平台，推进基本信息、健康管理、养老保障、医疗保障等数据信息互联互通、深度分析和按需使用。加快推进居家养老与机构养老相结合、县乡村相结合、中西医相结合模式，打造医养结合工作的品牌建设。鼓励和扶持护理院、康复中心、安宁疗护中心等医疗机构发展，完善治疗、康复、中长期护理服务链，推动医疗机构、养老机构资源互动融合，实现医疗、养老资源效益最大化。完善老年健康和医养结合数据库，搭建医养结合智慧服务平台，分级分类开展相关服务。开展智慧健康应用试点示范，提升医养产品和服务的智能水平、实用性和安全性。（四）发挥中医药结合作用。积极发挥中医药特色优势，大力发展特色优势中药品种，加强中成药大品种培育，利用现代技术改良优化中药品种，培育一批中药产业龙头企业。提高中医药医养结合服务可及性，实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医药适宜技术推广和服务宣传，推动中医药进家庭、进社区、进机构。积极开发个性化药膳食品，纳入优势产业发展总体布局，推动中医养生食疗产业快速发展。利用中医药在治未病、慢性病管理和康复中的独特作用，推动中医医疗机构、基层卫生机构与医养结合机构间协作。建立医疗辅助护理员及其师资队伍，探索设立中医药健康护理和适宜技术培训基地。（五）丰富医养服务业态。引导支持企业参与建设一批康养融合发展区；以具有特色资源优势区为重点，引导企业建设一批集休闲养生、健康养老、生态康养于一体的养老服务综合体，形成有特色的适老社区，带动房地产、旅游、康养等产业发展。培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成康养产业链。鼓励养老机构连锁运营，培育一批标准化养老服务组织。引导社会参与建设集教育、健康、养生、文化休闲等功能于一体的老年社区和养老服务综合体。广泛开展健康题材创作，满足不同年龄、不同层次人群的健康文化服务需求。针对老年人养生保健、饮食起居、临床诊疗、康复护理等需求，支持运用信息技术，为老年人提供智能化健康养老服务。（六）推动食品产业发展。依托丰富的生态农业资源优势,加快发展绿色食品，构建生态营养食品产业体系，秉承绿色食品产业功能区产业基础，深入实施“园区提质”行动，以“外塑颜值、内提气质、做优服务”工作路径，建设一批绿色优质生态农业生产基地，推广农户+基地的产业化经营模式，大力发展绿色有机瓜果、蔬菜等优质农产品，盯紧健康食品细分领域提档升级，不断壮大产业规模。鼓励食品企业开展数字化改造，对现有工艺、设备、生产等进行提升，参与工业互联平台，实现“互联+制造业”融合创新；深化产学研合作，鼓励食品企业深化与高等院校、科研机构合作，建设企业技术中心、工程技术中心、联合研发机构等;支持与食品企业开展多层次合作。（七）康复辅具产业发展。大力支持企业开展康复辅具产品设计研发，形成一批具有特色突出的产品。推动康复辅助器具进机构、进社区、进家庭，扩大社区服务试点范围。加强老年用品开发制造，支持大力发展老年用品用具、智能护理设备、智能穿戴设备制造产业。支持企业研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。推进康复辅助器具产业创建产业园。（八）强化人才队伍建设。积极为壮大医学人才队伍提供优质培育平台供给，鼓励引导普通高校、职业院校增设健康和养老相关专业和课程，加强医学人才、养老服务与管理人才培养，并依据行业需求，适度扩大招取规模。积极开展老年照护、老年康复指导等制度试点。依托现有资源设立一批医养结合培训基地,组织实施医养结合人才培训项目。建设一批医养结合领域校企合作实践教育基地、产教融合实训基地。支持医务人员从事医养结合服务，鼓励医疗机构医师到医养结合机构工作。加强对以护理老年人为主的医疗护理员、养老护理员的培训。围绕智能康复辅助产品、健康营养食品等技术攻关，引进一批科技创新能力和学术研究水平领先的高层次人才。四、保障措施（一）强化组织领导。要将推进医养结合发展作为积极应对人口老龄化、解决重大问题、提高老年人健康养老水平的重要举措，结合实际明确年度重点任务，因地制宜积极探索，加强体制机制创新、政策保障，建立完善部门协同、社会参与，以养老服务为基础，以医疗卫生服务为支撑，医养有机衔接的工作机制，进一步压实主体责任，推动医养结合高质量发展。（二）完善支持政策。要深入研究解决医养健康产业制约瓶颈和重大问题，及时完善配套政策，加强与领域内发展规划的协调。完善医养健康产业制度，加大对医养健康产业的扶持力度，确保现有支持政策的落实落地。加强试点示范建设，鼓励在医养健康产业创新领域先行先试，探索总结经验做法，形成可推广的制度成果。（三）营造良好环境。加强医养健康产业发展相关政策解读和培训，加强医养结合服务内涵、特点和优势宣传，积极引导转变养老观念，提高健康养老意识。结合优质医养结合示范创建,及时总结推广经验，形成示范引领的工作格局。
