乡镇开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的实施方案.docx

乡镇开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，根据中央、省、市、县关于开展集中整治形式主义、官僚主义的通知精神和部署要求，经乡党委、政府研究同意，决定在全乡开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治，现提出如下实施方案。一、整治重点聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合我乡实际，着重整治以下六个方面突出问题。（一）在贯彻落实中央、省委、市委、县委和乡党委重大决策部署方面。着重对照排查：1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要指示精神方面不全面不深入，结合实际创造性贯彻落实不足。2 .贯彻中央、省委、市委、县委和乡党委决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通,搞上有政策、下有对策。3 .热衷于签订责任状，责任层层下移，“履责”变"卸责”；或遇事层层往上报、层层不表态，层层不负责。4 .对打好“三大攻坚战”、全面深化改革、补齐民生“短板”、落实减税降费举措等重点任务缺乏政治站位，紧迫感不足，执行力不强。（二）在以人民为中心方面。着重对照排查：5 .对涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题重视不够、协调不足、手段单一、推动不力。把群众信访问题，当“包袱”，习惯做官样文章，敷衍了事，推诿扯皮，职责缺失。6 .窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，对待办事群众态度简单粗暴，行政审批工作效率拖沓，便民成效不明显，运用科技手段提升服务欠缺。7 .忙于应付职能部门布置的任务，服务群众的时间少。8 .落实推进服务型政府建设不力，“门好进，脸好看”，但还是“事难办”。（三）在履职尽责，推动经济社会发展方面。着重对照排查：9 .在加快绿色发展推动高质量发展落实赶超重点任务,特别是七大绿色产业发展、”项目提升年”“五个一批”项目推进过程中，不作为、慢作为、假作为、乱作为。10 .不担当、不负责，遇到问题“踢皮球”，遇到责任“上推下卸”。11 .项目建设“拍脑袋”“先上了再说”，前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范，盲目上马、效果不佳，特别是因过度超前使民生工程变成“隐患工程”。12 .对工程质量口头上重视、行动上忽视，责任不落实、监管不到位，将项目交由代业主后“一代了之”，或者委托监理公司后“一托了之”，对工程质量缺乏日常监管，对发现的问题整改不及时。（四）在治理“文山会海”方面。着重对照排查：13 .采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式规避会议核批和统计，“虚减”发文开会数量。14 .文件照搬照抄、篇幅过长、层层转发，会议超计划、超时间、超规模、超预算召开。15 .征求意见走过场、超范围，“两学一做”学习教育常态化制度化流于形式，记录造假以及拼凑、抄袭心得体会。16 .以报表代替工作进度，以报表体现工作实绩，种类繁多。17 .将发文、开会作为监督检查和工作考核的硬指标。（五）在检查调研方面。着重对照排杳：18 .统筹规范不力，检查调研无计划、无目的、无时效,横向多头、纵向重复，为了检查调研而检杳调研。19 .检查内容脱离实际、空洞繁琐，检查方式重绩轻效，检查指标“一刀切”“一锅煮”，检杳结果没有指出具体问题和整改方向。20 .检杳工作不注重客观实际，生搬硬套，作风生硬，不听解释。21 .调研只去经济条件较好、工作开展较好或者交通方便的村，未能深入工作薄弱、条件艰苦的村了解情况、研究问题，调研只出报告，不出成果。（六）在落实管党治党责任方面。着重对照排查：22 .维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导不坚决，“四个意识”不强，违反党的政治纪律。履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，甚至推卸责任。23 .执行党章党规不坚决、搞变通，党内政治生活不严肃、不规范，民主生活会、组织生活会流于形式，批评与自我批评不深刻，教育活动台账资料、心得体会弄虚作假、照撤照抄，把商品交换原则引入党内政治生活，搞“小圈子”，政商关系不亲不清。24 .对巡视、巡察发现问题整改被动应付，整改措施不深入、不实在，举一反三不够、立足长远完善制度机制不足。25 .推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、生态环保问责、民生领域突出问题治理、移风易俗专项治理等工作不力，蜡蜒点水，敷衍了事，“走过场”“做虚功”，成效不明显。二、实施步骤集中整治工作时间为XXXX年3月一12月，分4个阶段进行。（一）动员部署阶段（3月22日一30日）由乡党委及时召开党政班子会议，宣传贯彻市、县关于集中整治形式主义、官僚主义突出问题的有关精神，聚焦6个方面25种突出表现形式，结合XX乡工作实际，研究制定具体工作方案并成立工作领导小组。在此基础上，组织召开动员部署会议，及时传达落实好上级要求，加大宣传力度，引导广大党员干部、群众有序参与，营造全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。（二）集中排查阶段（4月1日4月10日）由乡纪委牵头，认真对照整治重点，组织人员对全乡涉及到的有关部门和单位开展集中排查梳理，形成问题清单。并于4月18日前将问题清单报送至县委督查室，同时抄送县纪委监委党风政风监督室，并实施动态实时排查，对排杳新发现的问题每月18日前及时报送。（三）整治纠正阶段（4月16日一11月10日）乡纪委组织人员对照问题清单，结合集中排查中反馈的问题情况，全面查找症结、剖析根源所在，提出整改方案，并督促责任部门、责任人，逐条明确整改措施和完成时限，按要求实行销号管理，确保I1.月20日前全面完成整改任务，并以适当的方式将整改情况进行公示通报。要突出工作重点,区分轻重缓急，多轮次推进集中整治，并建立健全长效机制，对集中整治工作实施全过程、常态化监督，确保取得实实在在的成效。（四）总结提高阶段（11月110-12月5日）年底前，乡纪委、乡党政办配合全面总结梳理整改工作情况，围绕工作特点、取得成效、存在不足和下一步工作打算等，结合民主生活会、组织生活会以及支部书记述职会议等工作开展，全面客观地总结、分析、评估集中整治工作成效。并将集中整治工作总结经主要领导签字后分别报送县委督查室和县纪委监委党风政风监督室。三、工作要求1 .提高站位，落实责任。乡党委主要领导负总责，各班子成员要自觉履行“一岗双责”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到'两个维护”，通过示范带动、主动自查，发现不足、立即纠正，并将自查整改情况作为年度民主生活会、组织生活会和述责述康的重要内容，始终保持定力，常抓不懈、久久为功。2 .统筹协调，机制联动。在乡党委统一领导下，乡纪委牵头负责在职责范围内依规依纪依法开展监督检查，精准发现问题。同时，乡党政办、组织、宣传、综治、扶贫办、民政办、便民服务中心等职能部门共同参与、联动配合，定期召开工作推进会，听取阶段性工作情况、分析研判存在问题,提出措施办法，实现信息共享、一体推进。宣传和利用12388举报平台、网站、微信公众号、邮箱、手机“随手拍”等载体，为群众提供更方便，更快捷的举报途径，提升对形式主义、官僚主义问题线索的发现、收集、处置能力水平，确保监督实效。3 .强化监督，严肃问责。乡纪委、监察室要落实省纪委“五抓五重”要求，综合运用巡察监督、一线督查、专项检查、交叉互查、明察暗访、挂牌督办、提级查办等形式，多渠道、全方位发现问题线索，建立台账。要精准有效运用监督执纪“四种形态”，对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，严肃查处，坚决纠正。用好问责利器，坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责、精准问责；对典型案例一律点名道姓通报曝光。以集中整治为契机，进一步完善权力清单，不断规范领导干部和公职人员履职行为，推动解决深层次问题。同时，突出正向激励，鼓励担当作为，推动集中整治取得综合实效。