开展人员密集场所重大风险隐患排查整治及城镇燃气消防安全整治工作方案.docx

开展人员密集场所重大风险隐患排查整治及城镇燃气消防安全整治工作方案一、总体要求坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾重要论述和批示指示精神，以落实国务院安委会安全生产“15条硬措施”和省委省政府责任清单为抓手，聚焦“防大火、遏小火、控亡人”不放松，全面开展人员密集场所重大风险隐患排查整治及城旗燃气消防安全整治工作，着力提升城市火灾风险防控水平，真正把党中央国务院安全生产工作目标、责任、措施落到实处。二、基本原则（一）坚持政府主导。各乡镇、各有关部门将综合治理工作作为稳控全县消防安全形势的有力抓手，加强组织领导,统筹推进各项工作任务落实。（二）坚持部门协同。各乡镇、各有关部门切实加强消防安全管理和火灾防范，提高防控等级，加大监管力度，严厉打击各类消防违法违规行为，始终保持火灾隐患排查整治高压态势，坚决防止上下脱节和失控漏管。（三）坚持单位主责。各有关单位认真落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，开展风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺，逐级压实工作责任，强化全程跟踪整改，全面降低火灾风险危害。（四）坚持群防群治。各乡缜加强属地管理，因地制宜推进基层消防力量建设，落实网格化管理要求，筑牢火灾防控人民防线。公安派出所依据现行规定，开展日常消防监督检查和消防宣传教育。三、工作时间从即日起至2024年10月底，分三个阶段进行。（一）部署发动阶段（2024年7月15日前）。各乡镇和各有关部门结合实际制定工作方案，成立组织机构，召开部署会议，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域安排部署到位。（二）组织实施阶段（2024年7月15日至10月25日）。各乡镇和各有关部门按照确定的目标任务，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，加强地区、行业消防安全治理，健全部门联合检查与执法衔接机制，从严从细从实抓好责任措施落实。对新兴业态尤其是职责交叉、联系紧密的领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，明确监管部门，厘清监管责任，强化协同治理。（三）总结验收阶段（2024年10月26日至31日）。各乡族和各有关部门认真总结综合治理工作，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，巩固整治成效，建立完善防范化解重大消防安全风险的长效机制。四、治理范围（一）人员密集场所公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等），医院门诊楼、病房楼，学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、XX活动场所。（二）城镇燃气使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体、居民家庭等场所。五、工作任务（一）分行业分领域开展消防安全排查1 .加强行业内部隐患排查。各乡旗政府依法落实属地监管责任，统筹做好本地区消防安全综合专项治理工作、健全调度会商、研判评价、督导交办、验收评估机制，推动消防治理责任措施落实，解决消防安全重点难点问题。各有关部门组织开展行业内部消防安全专项检查，督促所管辖场所落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺要求，严格日常消防管理，及时消除火灾隐患，降低火灾风险危害。（责任单位：各乡镇人民政府、县市场监督管理局、县公安局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县民政局、县农牧和科技局、县交通运输局、县XX事务局、县住房和城乡建设局、县教育局、县人力资源社会保障局、县司法局、县民族XX事务局、县消防救援大队）2 .组织行业部门联合检查。成立联合检查组，对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、医院、社会福利机构、农村人员密集场所房屋、易地扶贫搬迁安置点、客运车站、烈士陵园、寄宿制学校、旅游场所、XX寺庙、使用管道燃气或瓶装液化气等重点场所开展检查，制定问题隐患和整改责任“两个清单”，跟踪督办落实整改（责任单位：各乡镇人民政府、县市场监督管理局、县公安局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县民政局、县农牧和科技局、县交通运输局、县XX事务局、县教育局、县民族XX事务局、县消防救援大队）。3 .强化涉疫场所消防治理。卫生健康、消防等部门通过“线上+线下”方式，对定点医院、疫苗接种点、防疫物资生产存储企业、集中隔离点等涉疫重点场所开展消防检查,重点排查用火用电、供氧供气、压力容器、安全琉散等情况，严格看护重点部位、特殊设备，切实管住火源电源，及时清理可燃物（责任单位：县卫生健康局、县消防救援大队）。4 .严格新兴业态排查检查。对工业用房改作人员密集场所以及电竞酒店、校外培训机构、医养结合、私人影院、密室逃脱、剧本杀等存在职能交叉的新业态领域，各乡镇、各有关部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，组织相关部门制定整改方案，明确牵头和配合部门，厘清监管责任，加强排查整治，严防推诿扯皮、责任悬空、监管缺位。对排查发现的隐患问题，制定问题隐患和整改责任“两个清单”，加强部门会商研究，实施挂账整改、照单销号（责任单位：各乡镇人民政府、县住房和城乡建设局、县文体旅游广电局、县公安局、县教育局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县消防救援大队）。5 .落实错时交叉检查措施。对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等夜间营业场所，各有关部门要加大错时检杳力度和频次；对大型商业综合体、高层建筑等重点场所领域，组织开展跨区域交叉互检，提升综合治理工作质效（责任单位：县文体旅游广电局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县消防救援大队）。6 .组织“九小场所”排查清查。公安派出所和街道乡镇、社区、村（居）委会等基层组织，加大“九小场所”、居民家庭的排查力度，重点查处违规用火用电用油用气，以及违规住人和电动自行车违规停放充电等问题，并组织居民开展燃气安全自查，及时检查更新灶具、胶管和减压阀，落实好“三清三关”措施，严防“小火亡人”事故（责任单位：各乡镇人民政府、县公安局、县消防救援大队）。7 .突出重大活动消防安保。针对重大活动，各乡镇、各有关部门提前介入、周密部署，派出精干力量，对活动涉及场所及周边区域进行“拉网式”排查，对存在的隐患问题，相关行业部门主动认领、跟踪整改（责任单位：各乡旗人民政府、县文体旅游广电局、县公安局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县消防救援大队）。（二）分级分层落实隐患整改措施I.针对动态性和能够立即整改的隐患问题。加强社会单位教育引导，督促单位及时整改。指导单位安排专业电工检查电气、燃气线路，及时检查更新灶具、胶管和减压阀，定期维保消防设施，切实消除隐患问题。2 .针对非动态性隐患问题。依法责令单位限期整改，督促单位采取有效措施保证整改进程。对逾期未整改的，用足用好各部门执法手段，从快从严从重查处一批消防安全违法行为。3 .针对重大风险障患问题。属地政府依法挂牌督办，组织媒体集中曝光。行业监管部门果断采取拆除违建、搬离住户等硬性措施，推动整改销案。对整改进度缓慢或逾期不改的单位，纳入信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补、评星评级参考依据，依法依规实施联合惩戒。4 .针对特殊风险隐患问题。结合当前疫情防控工作实际,加强对涉疫场所的技术服务指导。对检杳发现的隐患问题，能够立即整改的，指导单位当场整改；一时不能整改的，督促单位落实严防死守措施；对存在重大安全风险、不具备消防条件的，辖区政府采取特殊管控措施。尤其是对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下能够有效有序组织人员疏散。5 .针对疑难隐患问题。对大型商业综合体、高层公共建筑等大体量建筑，集中有关部门骨干力量、聘请相关领域专家，开展专家会诊式检查。对发现的火灾隐患和共性问题，加强综合分析，采取有效措施，推动隐患整治。八、工作要求（一）加强领导，周密组织。县消防安全综合专项治理工作领导小组要做好综合治理工作的统筹协调、调度推进和督导检查等工作，及时研究解决综合治理期间有关事项和重点难点问题。各乡镇和各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，充分认识做好综合治理工作的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，细化任务分工，强化指挥调度，压实工作责任，全力抓好各项工作落实。（二）全面排查，严格整治。各乡镇和各有关部门要组织专门力量，对本辖区本行业领域人员密集场所、城镇燃气消防安全隐患进行全面排查，做到底数清、情况明。对检查发现的违法行为，要按照各自职责依法从严进行处理，形成整治合力。县消防救援大队要做好综合治理的组织协调和督促指导，为行业系统开展综合治理工作提供支持，指导有关部门查清隐患、找准问题、落实整改措施。（三）标本兼治，务求实效。各乡镇和各有关部门要坚持全面排查与分类整治相结合、组织集中攻坚与建立长效机制相结合，实行隐患登记、整改、销案全过程监督和管理。要进一步明确职责任务，形成政府统一领导、部门单位各司其职、标本兼治、综合治理的长效治理机制。（四）全面掌握，加强报送。综合治理期间，各乡镇和各有关部门要跟踪掌握工作开展情况，及时收集和汇总有关情况、数据，并于每月30日前报县消防安全委员会办公室（办公室设在县消防救援大队，联系人：XX,联系电话：XX,电子邮箱：XX）o综合治理工作结束后，县消防安全委员会办公室要及时将全县工作情况报县政府。