《农贸市场诚信计量管理规范(征求意见稿)》编制说明.docx

衢州市地方标准编制说明（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要羽草人及其所做的工作等。1 .任务来源本标准由浙江省衢州市市场监督管理局提出并归口，经立项论证通过，列入衢州市市场监督管理局关于同意生物多样性友好乡村建设与评价规范等标准列入地方标准制定计划的函（衢市.监函（2024）47号）。2 .协作单位本标准由衢州市市场监督管理局牵头,衢州市.计量质量检验研究院、XXX共同组成标准起草小组。3 .主要工作过程为保证本标准的制定质量，标准内容切实可行，标准实施后能有效规范农贸市场诚信计量管理工作，标准起草组结合实际情况，经过广泛调研、综合分析、多次讨论研究和修改，起草编制农贸市场诚信计量管理规范标准。主要开展工作情况如下：D成立标准起草小组2024年5月，由衢州市市场监督管理局召开专题工作会议，讨论、研窕制定标准的工作方案和工作程序，研究确定本标准所涉及的范围和主要内容。会上成立了标准起草小组，明确小组成员职责分工。标准起草小组制定了标准研制工作计划，对各阶段工作要点和步骤做出安排，要求在规定时间内，按规定进度开展各项工作。4 ）调研2024年67月，标准起草小组赴衢州市各农贸市场进行调研，了解农贸市场诚信计量情况，征集农贸市场举办者代表、经营户代表和消费者代表意见。5 ）召开标准立项研讨会2024年8月，衢州市市场监督管理局组织召开农贸市场诚信计量管理规范标准研讨会。与会专家对标准立项的可行性、必要性等方面进行论证和研讨，同意该标准立项并提出如下修改建议：1 .进一步完善立项分析报告：2 .明确标准中的术语和定义：3 .修改7.3条款诚信计量管理体系。4）标准研讨2024年8月，标准起草小组各地市市场监督管理局、农贸市场等代表等进行座谈研讨。同时，建立线上交流渠道，邀请相关专家开展线上研讨，结合立项论证会专家意见，对标准草案进行进一步完善。5）标准征求意见2024年月日，衢州市市场监督管理局通过线上、线下相结合的方式公开征求社会意见。做止月日，共收到柯城、衢江、江山市场监督管理局和衢州市质量协会、衢州市营商办等家单位的条意见；其中，采纳条，不采纳条，并修改完成标准报批稿。4 .主要起草人及其所做的工作王龙：项目负责人，负责标准项目策划、标准框架构思、实地调研、标准编写指导等：张海：负责文本中计量器具配置管理检查：李建新：负责文本中举报投诉处置：余天华:标准框架构思，调研及编写指导：林海斌：标准内容编写与修改、资料收集：黄增阳：标准征求意见，标准内容规范性修改：傅文涛：参与标准编写：叶利芳、王金伟：负里本中诚射量服务要求。（二）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试脸方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订标准时，应增列新旧标准水平的对比。制订农贸市场诚信计量管理规范地方标准以科学、客观、合理、适用为原则，规定r农贸市场诚信计量行为管理方面的内容。标准规定r农贸市场诚信计量的术语和定义、总体要求、计量器具配置及管理、商品及商品量管理、诚信计量服务要求、监督评价与改进、计量监督。主要包括以下方面：1 .术语和定义：对农贸市场”、“农贸市场举办方''、经营户”、，经营秤二“公平秤,、，计量”、修计量器具”的术语进行定义。2 .总体要求：主要包括基本要求、人员要求、管理制度等内容。3 .计量器具配置及管理：主要包括称重计量器具配置、计量器具管理、计量检查等内容。4 .商品量管理：主要包括零售商品、定量包装商品、加工服务商品等O5 .诚信计量服务要求：主要包括诚信计量承诺、诚信计量维权、诚信计量管理等内容。6 .监督评价与改进：主要包括评价、持续改进、举报投诉处置等内容。7 .计量监督：主要管理与核查、投诉监督、技术支持等内容。（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果。1 .主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市.场经济的基础。国家市场监督管理总局发布的市场监管总局办公厅关于开展电子计价秤市场秩序综合整治的通知（市监计量发（2023）61号）提出建立健全电子计价秤监督管理长效机制，通过强化技术支撑、推进综合治理、形成监管合力等措施，规范民生计量领域市场经营秩序，切实保护消费者合法权益。关于进一步加强民生领域计量器具监管工作的通知（浙市监计（2023）9号）关于开展“净重”专项整治行动的通知（浙市监市（2023）7号）也要求“将电子计价秤综合整治作为民生领域重点、要点、难点工作，进一步加强监管服务，维护公平有序的市场环境”。通过健全统筹协调、信息共享、案情会商、信用监管、联合执法等各项机制，形成电子计价秤综合整治合力。要充分发挥计量检定机构和衡器行业协会作用，协同推动衡器产业科技创新，强化计量反作弊技术攻关，探索电子计价秤智慧监管新路径。近年来，衢州市采取了一系列措施和策略，以推动社会信用体系建设，提升市场计量的诚信水平。其中，衢州市成立了“群众计量监督员”队伍，旨在加强市场计量的监督和管理，形成部门联动、群众监督、社会共治的长效治理格局。为优化营商环境，市场监管局推出了精准预警、便捷修复和长效管理等措施，支持企业守信经营，提高市场主体的信用水平。为引导农贸市场落实主体责任，开展诚信计量制度建设，规范诚信计量行为，践行诚信计量自我承诺，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，营造公平交易市场环境，保护消费者的合法权益。因此，制定农贸市场诚信计量管理规范市级地方标准是确保我市诚信计量管理建设工作持续走在全国前列的有效举措。2 .预期经济效果通过制定和实施农贸市场诚信计量管理规范，能够确保市.场计量活动的准确性和公正性，减少因计量错误引发的争议和消费者投诉，增强市场交易的透明度和公平性。规范的实施还能优化市场经营环境，减少管理成本和维权成本，吸引更多投资者和消费者参与市场活动，从而提升市场的经济效益和竞争力，推动农贸市场长远健康发展，也将为衢州市经济社会的全面进步做出重要贡献。（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。经查询，目前没有与农贸市场诚信计量管理规范相关的国际、国外先进标准。（五）与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系.本标准严格遵循中华人民共和国标准化法、衢州市地方标准管理办法等相关法律法规及政策文件的规定，积极引用相关国家、行业标准，与相关标准协调一致。该标准严格遵循市场监管总局办公厅关于开展电子计价秤市场秩序综合整治的通知（市监计量发（2023）61号）、关于进一步加强民生领域计量器具监管工作的通知（浙市监计（2023）9号）、关于开展“净重”专项整治行动的通知（浙市监市（2023）7号）等文件要求。（六）重大分歧意见的处理经过和依据。无（七）本标准低于同类国家（行业、地方）推荐性标准的理由和可行性依据。本标准无低于同类国家（行业、地方）推荐性标准的情况。（八）贯彻地方标准规范的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）。标准发布后，衢州市市场监督管理局将联合各地市市场监管局共同进行标准的宣传和推广。通过召集农贸市场相关负责人、农贸市场经营户代表、消物者代表等，举办标准宣贯和培训会议，并通过省级媒体和官方网站发布报道，以提升标准的知名度和影响力。（九）废止现行有关标准的建议。无（十）其他应予说明的事项。无