XX镇建筑垃圾综合治理工作方案.docx

XX镇建筑垃圾综合治理工作方案为认真贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国大气污染防治法以及各级机关有关指示要求，进一步强化全镇建筑垃圾综合治理，切实解决当前建筑垃圾领域存在的突出问题，不断提升全镇人居环境和空间品质，推进绿色低碳发展，塑造“干净、整洁、有序”的XX面貌，结合本镇实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，全面贯彻落实新发展理念，对标XX高质量发展要求，加快构建建筑垃圾源头减量、分类投放、分类收运、分类处置的全过程监管体系，为“大美xx”建设提供有力支撑。二、主要任务（一）进一步完善顶层设计1 .明确责任主体。完善“镇、村（社区）”两级管理体系，采取工作专班、临时派驻等方式，实现镇容管理、公安、交通、住建等统筹联动。【牵头单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（领容管理）；责任单位：建设管理办公室（规划建设管理）、XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX交警中队、各村（社区）】2 .建立调度机制。定期召开工作会议，研究重点难点问题，推进镇域统筹调度，督促检查议定事项的落实情况。将建筑垃圾工作推动成效纳入村（社区）党组织“先锋指数+”考核。【责任单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）、社会事业办公室（镇容村貌管理）】（二）进一步强化源头管控3 .优化源头管理。全面落实建筑垃圾处理备案制度，根据上级机关通知要求建立与施工许可证办理衔接机制。（1）工程项目（小型工程）方面。建设管理办公室（规划建设管理）、农村工作办公室（水务）和各村（社区）应将其监管的各类工程项目全部纳入建筑垃圾处理方案编制和处置核准许可（备案）范围。各相关单位应当通过提醒、告知、监督等方式，督促施工单位依法报备建筑垃圾处理方案并做好方案现场公示，督促设置必要的视频监控、号牌识别、车辆除泥、冲洗等设备设施。便民服务中心（审批服务）应当理顺施工许可证核发与建筑垃圾处理方案备案的衔接机制。建设管理办公室（规划建设管理）应当及时掌握小型（零星）工程项目底册清单并及时通报综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理），工程项目建筑垃圾处理方案备案和处置核准许可（备案）未完成前原则上不予办理小型（零星）工程安全备案。【牵头单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（领容管理）；责任单位：建设管理办公室（规划建设管理）、农村工作办公室（水务）、便民服务中心（审批服务）、各村（社区）】（2）住宅装饰装修方面。符合建筑垃圾处置核准许可条件的，依法办理许可并报备处理方案；不符合许可条件的，通过备案登记，加强产生源头信息管控。建设管理办公室（规划建设管理）、社会事业办公室（镇容村貌管理）应当加强行业指导，督促物业服务企业履行管理责任。产生建筑垃圾的单位或个人应当落实建筑垃圾产生主体责任，按照“谁产生、谁付费”原则，交由有资质的建筑垃圾运输处置单位规范运输和处置。【牵头单位：社会事业办公室（镇容村貌管理）；责任单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室0真容管理）、建设管理办公室（规划建设管理）、各村（社区）（3）农村自建房方面。建设管理办公室（农宅管理）和各村（社区）应当掌握翻建主体（房户）建筑垃圾堆放、处置等相关情况，建立建筑垃圾日常监管制度，落实专人管理,及时掌握翻建主体（房户）相关施工情况，指导做好建筑垃圾堆放、处置工作，并做好巡查及台账管理工作。堆放建筑垃圾时应做好防尘覆盖工作，设置明显标志标识，及时消除安全隐患，取保现场安全有序，并限期规范处置清理，制定具体方案，明确资源化利用的途径和方式。【责任单位：建设管理办公室（农宅管理）、各村（社区）】（4）拆除垃圾方面。各村（社区）、建设管理办公室（镇村房屋征收）对各类拆除工程项目，要做好建筑垃圾处理方案备案及处置核准许可工作。【责任单位：建设管理办公室（被村房屋征收）、各村（社区）】4 .做实源头分类。对工程项目，按照工程渣土、工程泥浆和工程垃圾等进行分类收集、分类存放。1 1）工程渣土，以许可或备案方式通过地基回填、进入渣土消纳场规范使用等方式利用。2 2）工程泥浆，以许可或备案方式就地干（固）化脱水后作为工程渣土利用。3 3）工程垃圾、拆除垃圾，以许可或备案方式进入调配场（点）或终端处置场再生或其它利用。4 4）装修垃圾，以许可、备案方式全量进入终端处置场规范处置，或由调配点收纳、暂存后统一送至终端统一处置。禁止将危险废物、工业固体废物、生活垃圾等混入建筑垃圾。有条件的居民住宅小区、街巷、自然村等区域应设置专门的装修垃圾暂存点或投放箱。【责任单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理、生态环境）、社会事业办公室（镇容村貌管理）、各村（社区）】5 .推进存量治理。各村（社区）要围绕“积存垃圾全面清零、长效水平全面提升”的总体目标，常态化对本区域内积存建筑垃圾开展排查整治，重点聚焦结合部毗邻区、闲置地块、拆迁空地、农田林地、高速路桥、易发多发点位等区域，实施山边、田边、路边、水边全覆盖。排查出的积存建筑垃圾优先实施资源化利用，无法利用的，应规范处置。【牵头单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（很容管理）、社会事业办公室（镇容村貌管理）、农村工作办公室（农技动防、水务）、资规XX分局；责任单位：各村（社区）】6 .规范工地管理。开展建筑工地环境整治提升，督促工地设置必要的车辆除泥、冲洗设施，配备保洁人员确保净车上路，门前无污染。规模以上施工现场安装在线监测和视频监控设备。督促工程项目做好建筑垃圾处理方案现场公示，建筑垃圾处理情况纳入文明施工标准化示范工地等考核内容。加强建筑工地取水、排水许可等环节的审批及过程监管。【责任单位：建设管理办公室（规划建设管理）、综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）】（三）进一步加强运输监管7 .严格运输核准。加强建筑垃圾运输车辆和驾驶人员监管，运输企业严禁承接未经备案的工程项目建筑垃圾运输业务。产生建筑垃圾的单位或个人应委托经核准的运输企业承运，农村自建房产生的建筑垃圾应规范运输，可纳入城乡环卫一体化运输体系。建筑垃圾运输车辆应当严格按照公安交管部门规定的时间、线路行驶。【责任单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）、社会事业办公室（镇容村貌管理）、XX交警中队】8 .开展运输整治。深化建筑垃圾运输专项整治，以施工工地、运输路线、消纳场所等为重点，集中组织开展“净车”行动，定期进行专项督查。建立健全执法联动机制，重点查处“黑车”运输、故意污损遮挡号牌、未密闭、带泥上路、超限超载、超速行驶、未按时间路线行驶、乱弃乱倒建筑垃圾等违法违规行为。加强建筑垃圾运输企业管理，对未经核准擅自处置、超范围处置建筑垃圾的行为，强化“管理+执法”结合的治理措施。【责任单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）、XX交警中队、交通运输综合行政执法大队XX中队】9 .建立联控机制。加强毗邻区域的联防联控，建立健全镇域部门常态化联动机制，以高速公路、国道、航道等运输通道为卡点，开展联合整治工作，重点打击“有组织非法倾倒”“黑中介”“地接”等。【牵头单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）；责任单位：XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX交警中队、交通运输综合行政执法大队XX中队】（四）进一步提升处置能力10 .配齐处置场所。推进建筑垃圾调配设施建设，统筹闲置用地、废旧厂房等资源，推进建设与处置需求相适应的建筑垃圾转运调配场，提高建筑垃圾中转和产消调适能力。配建建筑垃圾调配场所和工程渣土消纳场所。合理设置村级建筑垃圾临时堆放点（归集点），参照镇级建筑垃圾调配点管理。【牵头单位：社会事业办公室（镇容村貌管理）；责任单位：建设管理办公室（规划建设管理）、资规XX分局】11 .强化消纳管理。加大非正规建筑垃圾消纳处置点查处力度，严厉打击擅自消纳处置行为。加强建筑垃圾消纳处置场所运营监管，压实企业安全环保主体责任，确保消纳场所规范、安全运行。探索装修垃圾”类生活垃圾管理”，推动政府适当补贴的机制。加强对各类中转、消纳场所环境影响评价的指导及监管。【责任单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理、生态环境）、社会事业办公室（镇容村貌管理）】12 .推进综合利用。发挥财税引导带动作用，鼓励企业参与建筑垃圾资源化利用。引导建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链条，参与建筑垃圾源头分类、中间运输、末端处置和利用全过程。加大政府绿色采购力度，将符合标准的建筑垃圾资源化产品列入新型墙材、绿色建材等目录，鼓励在政府投资项目中优先使用，承担工程建设国有企业应实现应用上较大突破。【责任单位：财政和资产管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）】（五）进一步增强监管效能13 .加强智能监管。根据上级通知要求推进建筑垃圾产生、运输、处置全过程电子联单管理，实现建筑垃圾的种类、数量和流向等情况可追溯、可杳询，并实现信息共享全覆盖。依托市级建筑垃圾信息化监管平台实现装修垃圾联单管理。【责任单位：社会事业办公室（镇容村貌管理）、综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）】14 .强化一体监管。建立镇、村（社区）建筑垃圾两级“管理+执法”监管体系。建立完善由镇容管理、公安、生态环境、住建、交通、水务等部门组成的协同监管与联合执法机制，落实建筑垃圾重大案件的“两法衔接”制度，畅通非法倾倒建筑垃圾违法犯罪行为移交渠道，严厉打击偷倒偷运、阻扰执法等破坏生态环境或涉黑涉恶等违法犯罪行为。建筑垃圾严重污染环境事件，可通过公益诉讼追究相关责任。【牵头单位：综合行政执法和安全生产监督管理办公室（镇容管理）；责任单位：XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX交警中队、交通运输综合行政执法大队XX中队、各村（社区）】三、工作保障（一）强化组织领导。高度重视建筑垃圾治理工作，把建筑垃圾治理工作纳入年度计划和重点工作清单，加强组织领导、统筹协调和监督检查，明确目标任务，确定工作职责,研究制定相应的建筑垃圾治理工作方案以及相关制度与配套政策。（二）强化工作落实。切实履行建筑垃圾治理及资源化利用工作主体责任，进一步压实一线的属地责任。加强网格化管理和12345市民热线问题办理，快速发现和处置建筑垃圾乱堆乱放问题，采取有力措施有效遏制辖区内建筑垃圾违法违规现象，切实做好建筑垃圾治理和资源化利用工作。统筹安排建筑垃圾综合治理工作经费，确保各项工作有序开展。（三）强化督查考核。按照“属地为主、条块结合”原则，依照有关规定将治理成效纳入村（社区）党组织“先锋指数+”考核。纪检监察部门全程参与治理工作，建立监督执纪衔接机制，对非法参与、不作为、乱作为、监管不力的单位和个人实施责任追究。（四）强化氛围营造。加强对建筑垃圾治理工作的宣传引导，发挥舆论导向和媒体监督作用。建立健全建筑垃圾违法行为举报奖励制度，引导公众监督举报违法排放、倾倒、处置建筑垃圾行为，形成社会共治的良好氛围。