XX市推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案.docx

XX市推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知（国发（2024）7号）、住房城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知（建城规（2024）2号）、XX省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案（X政发（2024）X号）、XX省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案（X建计（2024）X号）等文件要求，有序推动我市建筑和市政基础设施设备更新工作，促进先进设备生产应用，加快发展新质生产力，现结合我市实际，制定行动方案如下：一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的原则，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新，着力扩内需、惠民生、保安全，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，推进城市高质量发展。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造，实现建筑和市政基础设施设备能效达到节能水平。二、重点工作任务（一）老旧住宅电梯更新。按照电梯制造与安装安全规范（GB7588）和在用电梯安全评估规范（GB/T42615）等相关安全技术规范和标准要求，推动使用15年以上老旧住宅电梯开展安全评估及隐患整治，坚持业主主体原则，有序更新不符合标准、安全风险高或群众有强烈更新需求的老旧住宅电梯。更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等要求。2027年底前，预计更新老旧住宅电梯（含整机和零部件更新）1200台（套）。（市市场监督管理局牵头负责）（二）既有住宅加装电梯。结合推进新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造工作，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，充分考虑住宅结构条件、使用功能、安全经济、居民意愿等情况，针对加装条件成熟的纳入电梯加装清单，制定电梯加装实施方案。在工程施工不对原结构安全产生不利影响的基础上，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。（市住房和城乡建设局牵头负责）（三）供水设施设备更新改造。按照生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)、城市给水工程项目规范(GB55026)、城市供水系统反恐怖防范要求(GA1809),二次供水设施卫生规范(GB1705I)等标准，全面摸排存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备，自来水厂设备包括水泵、电气设备、加药设备、检测及自控设备、闸阀及各类专用机械设备等，居民小区二次供水(加压调蓄)设备包括成套设备、水箱、水泵及附属设施设备、自控设备、安全防范设备等。根据摸排结果，确定更新改造清单，制定更新改造实施方案，明确改造设备类型、数量、资金需求、资金来源、实施主体、完成时间等内容，推进供水水厂、管网和加压调蓄设施更新改造。2027年底前，预计更新改造5座自来水厂及100个居民小区二次供水设施设备。(市住房和城乡建设局牵头负责)(四)污水处理设施设备更新。按照城乡排水工程项目规范(GB55027),城镇污水处理厂污染物排放标准(DB3214440-2022)等要求，全面摸排不满足行业标准规范、国家明令淘汰、节能降碳不达标、影响正常使用等问题的设施设备，包括水泵、鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭设备、闸阀及各类专用机械设备等。根据摸排结果，确定更新改造清单，制定更新改造实施方案，明确更新改造设备类型、数量、资金需求、资金来源、实施主体、完成时间等内容，补齐城镇生活污水收集处理设施设备短板，推进污水处理减污降碳协同增效，建设一批能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆污水厂。2027年底前，计划实施设施设备更新的污水处理厂10座、泵站40座。（市住房和城乡建设局牵头负责）（五）燃气、供排水管道老化更新改造。按照2022-2025年XX省城市燃气管道等老化更新改造工作方案和燃气管道“带病运行”专项治理工作要求，对燃气厂站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）进户表前管道，以及管遒沿线附属设施在内的城市燃气等管道和设施设备更新改造，改造治理内容包括但不限于管道及附属设施老化、腐蚀，以及管遒违章占压、安全间距不足、穿越密闭空间等18类“带病运行”问题。对老旧和运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的市政和庭院供水、排水管道实施更新改造。2025年底前，改造城镇燃气管道XX公里、供水管道XX公里、排水管道XX公里。（市住房和城乡建设局牵头负责）（六）液化石油气充装站标准化更新建设。结合燃气安全专项整治，按照燃气工程项目规范（GB55009）液化石油气供应工程设计规范（GB5U42）等要求，全面摸排液化石油气储配站、气化站、天然气储配站、门站、调压站等燃气厂站，对老化等存在安全隐患的储罐及附属配套设施、充装设备、消防设备等进行更新改造，加装自动灌装设备、远传、自动报警、自动切断等智能化设施。根据摸排结果，制定更新建设实施方案，明确更新改造的设备类型、数量、资金需求、资金来源、实施主体、完成时间等内容，在更新改造基础上实施智能化提升建设，提高燃气厂站自动化、信息化、智能化运营水平。根据瓶装液化气经营企业安全综合评价结果，完成高风险场站设施拆、改建工作。2027年底前，计划实施设施设备更新的液化石油气充装站XX座，智能化提升建设项目XX个。（市住房和城乡建设局牵头负责，市其他部门依职能分工负责）（七）推进城市生命线安全工程建设。全面推进XX市城市生命线安全工程建设，围绕燃气、供水、排水、道路、桥梁、第三方施工、地下管线交互等7个必选场景和隧道、照明、供热3个自选场景，打造“1+7+3”的XX市城市生命线基础设施监管系统，有序推进物联智能感知设备布设，配套搭建监测物联网，实现对XX市城市生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报。新建城市基础设施物联智能感知设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。（市住房和城乡建设局牵头负责，市其他部门依职能分工负责）（八）环卫设施设备更新。按照高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录生活垃圾转运站运行维护技术标准（CJJ/T109）.生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485）等标准，全面摸排高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设备，包括生活垃圾处理设施设备、环卫车辆、建筑垃圾资源化利用设施设备等。根据摸排结果，制定更新改造实施方案，明确改造设备类型、数量、资金需求、资金来源、实施主体、完成时间等内容，推动环卫设施设备更新，同时鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。到2027年，预计完成2条既有生活垃圾焚烧厂生产线超低排放改造，4座生活垃圾转运站、渗滤液处理等设施设备提升改造，新增更新环卫车100辆。（市城市管理局牵头负责）（九）建筑施工设备更新。参照施工现场机械设备检杳技术规范（JGJI60）等标准，更新淘汰使用10年以上、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。到2027年，预计更新建筑施工设备1000台。（市住房和城乡建设局牵头负责）（十）既有建筑节能改造。按照重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）建筑节能与可再生能源通用规范（GB55015）等政策和现行标准，聚焦2010年前建成的公共建筑开展摸底调查，分批更新改造使用年限长、能效低、节能潜力大的建筑能源设备（包含供暖、通风与空调系统冷热源设备、输配系统、末端空气处理设备等）、外墙保温系统、外门窗系统、照明设备等，鼓励采用合同能源管理的模式引入社会资本，推进既有建筑节能和绿色化改造。（市住房和城乡建设局、市机关事务管理局依职能分工负责）三、保障措施（一）加强资金保障。加强综合资金保障，根据需求情况不断拓宽融资渠道，建立多元化的资金投入保障机制。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持符合条件的设备更新、以旧换新项目。统筹用好省市相关财政专项资金，实施“城新贷”贴息政策，对建筑和市政领域设备更新中长期贷款给予财政贴息支持，发挥财政资金牵引和撬动作用。鼓励将符合条件的项目纳入地方政府专项债券申报范围。鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法依规地拓宽融资渠道。落实好节能节水、环境保护、安全生产专用设备所得税抵免税收优惠政策。支持住宅专项维修资金用于老旧住宅电梯更新改造，支持提取住房公积金加装电梯。（二）优化金融支持。积极争取中央财政对建筑和市政基础设施设备更新的贴息支持。综合运用再贷款等金融工具和政策措施，引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度，合理确定贷款利率。（三）健全费价机制。建立健全供水、污水与垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制，加快推进天然气上下游价格联动机制建设，稳妥调整终端销售价格。四、工作要求（一）加强组织领导。各地要以大规模设备更新为契机,加快行业领域补齐短板、升级换代、提质增效，提升建筑和市政基础设施领域设施设备整体水平，进一步释放投资和消费潜力。各地政府（管委会）要高度重视，强化部门协作，形成工作合力。各地住房城乡建设部门要会同发展改革、财政、市场监管等部门，分行业制定实施细则、配套政策和任务清单，推动各项任务落实落细。（二）加大宣传解读。各地住房城乡建设部门要充分运用多种渠道、形式，加强政策宣传解读，提高政策知晓度。要做好政策解读和答疑，对相关设施设备的建议使用年限、超期使用安全隐患等标准和信息开展宣介。（三）加快督促落实。各地住房城乡建设部门要牵头开展摸底评估，找准短板弱项和安全隐患，细化任务分工。全面梳理各类更新改造项目，建立项目库，分年度明确任务清单。要做好信息统计，及时报送进展情况。要组织开展年度进展跟踪和评估，发现问题及时纠正，总结推广典型经验做法。本方案根据国家和省级层面政策规定调整进行动态完善。