XX县客运市场综合整治实施方案.docx
XX县客运市场综合整治实施方案为切实加强道路客运安全生产工作，维护全县客运市场秩序，有效打击非法营运，规范客运市场秩序和经营行为，有效遏制旅游客运重特大事故发生，保护经营者和乘客合法权益，提高服务质量，按照市交通运输局相关要求，结合我县工作实际，现决定自2024年4月中旬起至2024年12月底开展全县客运市场综合整治活动，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，扎实开展客运市场综合整治活动，不断提高交通运输执法水平，着力解决当前客运市场经营不规范、服务质量不高和安全生产主体责任落实不到位等突出问题，推动客运安全生产形势持续向好，全面提升客运整体发展水平，为全县高质量建设提供安全可靠、规范有序、便捷舒适、文明优质的客运服务。二、整治内容（一）未经许可擅自从事客运班线、旅游包车、巡游出租汽车、网络预约出租车和网络预约平台的经营行为。（二）客运班线、旅游包车、巡游出租汽车违法违规经营行为。（三）联合整治异地出租车、网约车跨区域经营行为。（四）集中整治汽车站周边区域客运市场经营秩序。（五）查处整顿各类高仿出租车非法运营行为。（六）整顿客运包车未持有效的包车客运标志牌、包车合同、线路牌不规范行为。三、主要任务（一）严格督促企业落实安全生产主体责任1.确保安全生产管理制度执行到位。重点核交企业各项安全管理制度和操作规程是否落到实处；安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员配备是否健全；安全生产岗位职责是否明确具体到人；是否制定突发事件应急预案并开展演练处置；是否定期开展安全生产隐患排查治理；安全生产经费的投入有无保障等。2 .确保驾驶员等从业人员规范管理。重点核查企业是否有不按规定配备或聘用不合规驾驶员的情况；企业对驾驶员、安全例检人员、动态监控人员等关键岗位从业人员安全教育及培训管理情况；对违法违规驾驶员、发生责任事故的驾驶员及安全隐患突出的从业人员责任追究情况；督促车站严格执行“三不进站八不出站”安全规定；运用车辆动态监控及时发现、纠正和处理车辆行驶过程中超员载客及驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、不系安全带、接打手持电话等违法行为情况。3 .确保旅游客运车辆技术状况良好。重点核查车辆技术档案“一车一档”制度建立情况；强制维护、等级评定与检测的落实情况；驾驶员落实出车前、行车中、收车后车辆技术状况检查情况；车辆停放及场地管理情况；落实车辆动态监控管理规定，监控人员配备，以及车辆运行期间实时监控情况。（二）从严从实履行部门安全监管责任4 .严格规范行政许可。严把客运企业市场准入关、客运车辆安全技术关、驾驶人员从业资格关，严格道路运输经营许可证道路运输证道路运输从业人员从业资格证和电子包车牌的发放使用管理。（责任单位：县运管所）5 .严格企业经营资质管理。重点核查企业投入客运车辆的数量、类型、技术等级以及安全生产管理制度、停车场地、固定办公场所等情况，发现不符合条件的，责令限期整改,逾期不整改或整改不合格的，依法吊销道路运输经营许可证，注销车辆道路运输证。县运管所要于2024年6月底前对企业经营资质进行一次全覆盖核查。（责任单位：县运管所）6 .落实企业“两类人员”安全考核要求。重点核查企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核情况，对未通过安全考核、未取得安全考核合格证明或者合格证明超期失效的责令限期改正。县运管所要于2024年7月底前对“两类人员”安全考核情况进行一次全覆盖核查，建立“两类人员”档案。（责任单位：县运管所）7 .强化监督检查和执法监管。县执法大队按照''双随机、一公开”要求，每季度至少开展1次联合监督检查，对客运企业经营资质条件、经营行为、服务质量、安全生产等方面进行重点检查，突出不具备安全生产条件、不具备经营资质条件、安全生产责任不落实、安全管理制度不健全、违反规定等问题的查处，形成闭环管理。将违法行为纳入有关信用信息共享平台，强化信用监管。对重大安全隐患和重大非法经营行为实行挂牌督办。（责任单位：县运管所、县执法大队）（三）规范客运市场秩序8 .规范旅游车辆经营行为。围绕重大节假日、旅游旺季等重点时段和旅游集散中心、旅游景区（点）等重点区域,加大对旅行社和导游违规租用“黑车”，未经许可擅自从事旅游客运，外省籍客车驻点违规经营，使用未持有合法有效道路运输证的车辆，破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，未持有有效包车牌、线路两端均不在车籍地，招揽包车合同外的旅客乘车等违法违规行为的查处力度。（责任单位：县执法大队）9 .规范出租车运营行为。深入研究制定务实措施，深入整治出租车绕道、拒载、甩客等违规、不文明行为；加强汽车站区域出租汽车的组织调度工作；严把驾驶员准入关，按照相关规定办法，严格对驾驶员进行考核管理；严格落实运营前例检制度，不断提高驾驶员规范意识、安全意识和文明服务意识。（责任单位：县运管所、县执法大队）10 .开展企业质量信誉考核。严格按照考核指标、考核内容、评分标准和方法，组织实施年度考核，及时公开考核结果，切实强化考核结果运用。（责任单位：县运管所）11 .加大普法宣传。深入广泛地开展普法活动，充分利用，安全生产月”“路政宣传月”“12.4国家宪法日”等节点，以中华人民共和国道路运输条例、巡游出租汽车经营服务管理规定、道路旅客运输及客运站管理规定等为宣传内容，深入企业、走近群众，营造良好的宣传氛围，从根源上消除违法客运行为产生的土壤。（责任单位：县执法大队）四、工作要求（一）提高认识，强化领导。局属各单位要充分认识当前客运市场安全生产的严峻形势，坚持底线思维和安全红线意识，把客运安全和市场整治作为当前行业监管工作的重点,以严的精神和实的作风，推动综合整治工作取得实效。局属各单位主要负责人要做到整治工作亲自部署、突出问题亲自督导、重点环节亲自协调，每月至少带队开展一次督查检查。（二）细化方案，狠抓落实。局属各单位要结合实际，制定实施方案，细化任务措施，明确工作路线图、进度表和时间节点；明确责任分工，把任务措施逐项分解落实到各股室和人员。县局将对该活动加强指导督促，对综合整治情况进行抽查，层层压实部门监管责任和企业主体责任。各单位要及时对整治情况进行及时总结、定期报告，并形成书面材料；要认真总结经验，形成长效机制，确保我县客运市场综合治理工作能力和效果不断提升。（三）加强宣传，强化引导。各单位要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取专题专栏、系列报道等多种方法途径，宣传开展专项行动的目的意义和具体要求，加大先进经验交流推广和反面典型的曝光力度，为专项行动营造良好氛围。强化社会监督，并设立客运投诉举报电话（XX）,加大投诉查处力度。
