XX县住宅小区应急处突预案.docx

XX县住宅小区应急处突预案一、总则1 .目的为防止和减少住宅小区因房屋质量问题、消防问题、电梯故障、二次供水设施损坏及专用排水设施坍塌堵塞爆裂等造成功能障碍等危及人身财产安全事故的发生，提升住宅小区安全隐患整治效能，建立紧急情况下快速、有效的应急处突机制，特制定本预案。2 .编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法高层民用建筑消防安全管理规定中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国水法高层民用建筑消防安全管理规定XX市突发事件总体应急侦案XX县突发事件应急预案管理办法等法律法规。3 .适用范围本预案适用于应对和处理XX县城区住宅小区共用部位、共用设施保修期满后，发生下列危及房屋或人身安全、影响业主正常生活等情形：（1）电梯故障危及人身安全的；（2）消防设施损坏的；（3）楼体外立面有脱落危险的；（4）专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍、危及人身、财产安全的；（5）二次供水设施损坏的；（6）其他危及房屋安全的情形。（7）突发停电故障影响业主正常生活的情形。（8）燃气泄漏存在严重安全隐患的情形。4 .工作原则（1）预防为主：坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强房屋、电梯、消防、二次供水等安全管理工作，突出事故预防的控制措施，有效防止事故的发生。（2）高效处置：事故发生后，各相关单位确保第一时间到达现场进行处置。5.响应机制根据突发事故严重性和受影响程度，响应机制分为二级响应。（1）二级响应机制：住宅小区内发生一般性突发事故在物业服务企业责任边界范围内，物业服务合同约定的义务,由物业服务企业负责处置，处置时间超过24小时的，在处置过程中及时向社区、相关职能部门上报处置情况，社区、相关部门应当给予指导、协助。（2）一级响应机制：住宅小区内发生重大突发事故，物业服务企业责任边界范围外，符合本预案设定的八类情形的，应启动一级响应，各相关职能部门根据各自职责及时开展应急处突工作，确保第一时间处理住宅小区各类应急突发问题。二、组织机构与职责(一)物业服务企业职责(1)负责具体处理住宅小区内常规突发事故的应急处突工作，在发生事故后第一时间进行处置，确保人民群众生命财产安全。(2)负责制定并实施住宅小区公共安全综合应急预案。(3)负责组建涉及住宅小区公共安全的专业应急处突队伍。(4)负责对服务的住宅小区房屋及基础配套、电梯、二次供水等安全隐患进行摸底工作初步排查。(5)负责发现重大安全隐患后，第一时间向相关职能部门、属地乡镇、社区报告，配合相关单位做好应急处突工作。(6)负责在应急处突过程中，增加小区公共秩序维护员，加大小区巡查频次，做好小区公共秩序维护工作。(7)负责向业主说明应急处突的基本情况、处突工作进展情况，协助社区做好业主的情绪安抚工作。(8)负责协助社区做好应急处突过程中老弱病残业主基本生活保障工作。(二)各单位职责县住建局职责（1）负责牵头处理开发小区内因房屋质量问题，危及人身安全事故的应急处突工作。（2）负责组建涉及房屋质量安全开发小区的专业应急处突队伍。（3）负责协调相关部门开展应急处突工作，指导物业服务企业为应急处突工作做好后勤保障和服务。（4）负责指导XX镇、社区、物业服务企业开展隐患排查工作，在处理应急处突工作过程中向业主说明应急处突工作进展情况，协助做好业主的情绪安抚工作。（5）负责建立紧急维修事项清单、优化使用流程，简化申请材料，缩短审核时限，充分发挥物业专项维修资金使用效能。（6）负责指导物业服务企业协助社区做好老弱病残业主基本生活保障工作。县重点处职责（1）负责牵头处理安置小区内因房屋质量问题，危及人身安全事故的应急处突工作。（2）负责组建涉及房屋质量安全安置小区的专业应急处突队伍。（3）负责制定并实施安置小区房屋及基础配套应急维修处理方案。（4）负责全程监督安置小区房屋及基础配套应急维修应急方案的执行并提供技术支撑。（5）负责掌握应急维修进度，及时协调解决应急维修过程中出现的有关问题。县财政局职责负责住宅小区应急处突工作所需的货金保障工作。（一级响应时）县消防救援大队职责（1）牵头处理住宅小区内因消防问题，危及人身安全事故的应急处突工作。（2）负责组建涉及消防安全的专业应急处突队伍。（3）负责消防监督管理，依法查处损毁消防设施、占用（堵塞、封闭）消防通道（疏散通道、安全出口）等违法行为。（4）负责依法查处在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的违法行为。（5）负责加强对小区消防管理人员的消防安全教育培训。（6）负责督促住宅小区进行消防设施检测和消防年检。县市场监管局职责（1）牵头处理住宅小区内因电梯故障，危及人身安全事故应急处突工作。（2）负责组建涉及电梯安全的专业应急处突队伍。（3）负责住宅小区内电梯等特种设备安全检查管理工作。（4）负责查处在电梯等特种设备安装、改造、维修和使用中的违法违规行为。县城乡水务公司职责（1）负责组建涉及供水安全的专业应急处突队伍。（2）负责对住宅小区内安装的水表井、供水管道和二次供水泵等供水设备损坏情况进行修复。县供电公司职责（1）负责牵头处理住宅小区内因突发停电，危及人身安全事故的应急处突工作。（2）负责组建涉及供电安全的专业应急处突队伍。（3）负责负责组织、指导供电事故抢险和应急处理工作。及时了解掌握电网运行情况，决定进入和解除预警状态和应急状态。（4）负责制定并实施供电事故应急抢修方案。（5）负责全程监督电力事故应急抢修方案的执行并提供技术支撑。（6）负责掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急抢修过程中出现的有关问题。XX燃气有限公司（1）负责牵头处理牵头处理住宅小区内因燃气泄漏事故，危及人身安全事故的应急处突工作。在发生事故后第一时间进行处置，确保人民群众生命财产安全。（2）负责组建涉及燃气安全的专业应急处突队伍。（3）负责制定并实施燃气事故应急抢修方案。XX镇职责（1）负责牵头做好无物业小区应急处突工作。（2）负责应急处突过程中维稳及舆情工作。（3）负责组建综合应急救援处突专业队伍。（4）负责做好辖区内住宅小区房屋、电梯、消防、二次供水等排查摸底排查工作。（5）指导社区开展维修资金使用及续筹工作。（6）指导社区做好应急处置过程中老弱病残业主基本生活保障工作。三、应急处突程序1.住宅小区内发生突发事故，触发二级响应机制时，由物业服务企业负责处置。在处置过程中及时向相关职能部门上报处置情况及处置结果。2 .住宅小区内发生重大突发事故，触发一级响应机制时,由住建局牵头，必要时向分管副县长报告，各相关职能部门根据各自职责及时开展应急处突工作，明确一名联络员，确保第一时间处理住宅小区各类应急突发问题。3 .无物业小区由XX4真牵头负责、相关单位、社区协助进行处置。四、应急处突保障1.物资保障各部门根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好应急物资储备工作，或与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的供给。鼓励和引导社区、家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。4 .人员保障(I)按照职责分工各职能部门、XX镇、物业服务企业负责组建相应应急处突专业队伍。(2)应急处突人员的通讯工具要24小时常开，确保在发生事故时能迅速反应，当发生重大事故应急队伍需在接到通知后第一时间赶到指定地点待命，并要严格落实保证安全的组织措施和技术措施，确保应急措施落实到位。5 .抢修车辆保障保证抢修车辆随时处于良好状态，随时待命。6 .后期处置住宅小区发生突发事故后，县物业管理工作领导小组牵头组成事故调杳组，进行事故调查。调查组要及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，吸取事故教训。调查组要提出防范措施和事故责任处理意见,制定出防范措施，进一步完善和改进住宅小区应急处突预案,改进事故应急救援，事故抢险与紧急处置体系。五、附则(1)突发停电故障影响业主正常生活的情形，按XX县城区住宅小区专变电力抢修应急预案执行。(2)燃气泄漏存在严重安全隐患的情形，按XX县XX燃气有限公司专项应急预案执行