县创新构建“政府派单综合监管”机制工作经验.docx

县创新构建“政府派单综合监管”机制工作经验XX县大力推进“大综合一体化”行政执法改革，首创''政府派单综合监管”模式，以“三张清单”“三种机制”“一次检查”实现全面、分类、协同监管，有效解决多头监管、重复检查等问题，不断提升执法办案质效和执法公信力。一、制定“三张清单”，实现全面监管一是优化赋权事项清单。全面横向比较周边县（市、区）乡镇（街道）综合行政执法事项调整方案，广泛征求农业农村、消防等执法部门意见，根据上级部门关于“大综合一体化”行政执法改革工作相关精神，结合城区、中心、偏远乡镇（街道）实际，分层分类动态调整赋权执法事项。2023年以来，乡镇（街道）行政处罚事项共新增41项，收回1341项。二是梳理高频场景清单。结合行业领域风险特点，根据监管事项和对象名单，分类梳理形成僵尸车等35个高频场景，按“先易后难、先急后缓”原则进行动态管理和分期发布,全面打通12个乡镇综合执法平台，推动综合执法平台与基层治理“四个平台”贯通，已完成基层智治线索处置424条，贯通网格事件覆盖条线15个。三是建立专业人员名册。将辖区范围内取得行政执法证件、从事执法工作的在编在职人员全部纳入执法人员名录库，在县级层面成立行政合法性审查中心和法制审核中心，9个乡镇（街道）成立合法性审查中心、法制室，由公职律师、法学专业乡镇干部、派驻执法队干部等人员构建县乡队三级法制审核体系，实现行政执法、法制审核上下贯通、县乡一体。2023年以来，“三级法制审核体系”入选全省改革推进会理论成果汇编，全县处罚案件法制审核人员具备法律职业资格占比51.92%。二、构建“三种机制”，实现分类监管一是建立预查比对机制。运用互联网技术手段，对检查对象是否纳入失信黑名单等情况进行预查比对，根据信用等级、风险程度，建立涉企“绿、黄、红”分类监管名单，合理确定检查比例和频次，实现精准吹哨派单、依法分类处置。机制运行以来，部门处置时间缩短53.75%。二是建立包容审慎机制。创新包容审慎监管模式，建立针对市场主体轻微违法行为的容错机制，推出不予、从轻、减轻和免予处罚“四张清单”，开展指导帮助、教育提醒和处罚告知，有效提升执法温度。目前，已杭理车辆轻微交通违法等176项“首违不罚”“轻微免罚”事项，办理“首违不罚”案件3.8万余起。三是建立容缺审批机制。创新打造“承诺制+联合容缺审批”办理模式，按照绿化缓种等4类容缺事项，对主审材料齐全、自主申请的企业，经书面承诺、认定核准、联合验收，量身定制“一企一策”，依法开展分类容缺审批。目前,已容缺验收产业项目12个，平均提速1个月以上。三、深化“一次检查”，实现协同监管一是联络站归集线索。设置村级综合行政执法联络站，汇聚村书记、网格员及执法队员三级合力，打造综合执法“全景探头”，通过联络站日常巡查归集线索并上传至综合执法平台，1天内分类派单开展执法处置，形成“联络站吹哨+部门报到“全方位管控模式。截至目前，已设置村级联络站67个，服务群众680余名，收集处置问题560余个。二是派单式发起任务。乡镇（街道）依托综合执法平台，以政府派单形式，向部门统一发起联合检查任务，并根据要求对检查对象进行逐项检查，形成“一次检查-全面体检-综合会诊-靶向施策”处置闭环，实现检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最优化。2023年以来，共整合任务1700余次，派单检查1900余次。三是综合性检查套餐。选取辖区内信用等级高、涉及多部门检查多以及新产业新业态中的重点经营单位，纳入“综合查一次”任务，量身定制“全科体检套餐”，将10余个高频易发事项一次清查到位，依次形成“病历”“药方”和“复检项目”进行备案。2023年以来，共县检查总户次12900余次，压减检查次数900余次。扰民扰企有效减少60.4乐行政监管执法效率提升82.3机