市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案二篇.docx

市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案二篇市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案为有效整治优化营商环境不担当不作为突出问题，根据省委关于开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案（X（2024）X号）和X市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案（X（2024）X号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第X次党代会精神，认真落实省、X市、X市关于优化营商环境决策部署，重点聚焦营商环境”不作为、慢作为、乱作为”问题，着力破解营商环境领域痛点、难点、堵点问题，降低市场主体生产经营成本，进一步强化党员干部责任意识、担当作为，持续深化一流营商环境建设，加快推动X市高质量发展。二、整治重点（一）惠企政策落实不到位问题1 .关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施、以控制成本为核心优化营商环境若干政策措施等宣传不到位，普及度较低，市场主体知晓率不高等问题。（责任单位：财政局、发改局）2 .财政减免和财政补贴网上可办，惠企政策直达快享平台、免申即享机制等不完善不健全。（责任单位：政务服务和大数据管理局、财政局）3 .惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务做选择、打折扣问题。（责任单位：政务服务和大数据管理局、很、街道）（二）“新官不理旧账”问题1.以班子换届、机构改革、人员调整等为由，不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现涉企政策承诺、合同协议。（责任单位：营商办、市直相关部门、各镇、街道）4 .违约拖欠中小企业账款。（责任单位：财政局、科经局、各镇、街道）（三）违规执法问题1.越权执法、趋利执法、“人情”执法、任性执法。（责任单位：司法局）5 .超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结等措施，涉企案件久拖不结等问题。（责任单位：公安局、法院、检察院）（四）服务企业不作为问题1.漠视企业利益，联系服务企业只挂名不履职、只联络不服务。（责任单位：科经局）2 .“门好进、脸好看、事难办”，对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付，甚至冷硬横推、故意刁难。（责任单位：发改局、科经局、政务服务和大数据管理局、工商联）3 .政务服务质效不高，办事环节多、提交材料多、办结时限长，企业和群众多头跑、重复跑。（责任单位：政务服务和大数据管理局、各很、街道）三、实施步骤（一）开展动员部署。各地各部门要迅速传达学习省、市部署要求，结合优化营商环境专项整治和涉企历史遗留问题专项整治工作，强化统筹推进，做好宣传发动，于7月31日前制定具体实施方案，明确责任分工和目标举措，确保整治工作落地落实。（二）全面排查整改。各地各部门要围绕4个方面专项整治重点，全面开展自查自纠，形成问题清单，建立工作台账，明确责任单位和整改时限，采取有力措施落实整改。于8月24日前将问题清单经领导签字盖章后报送至营商办。（三）强化督查暗访。营商办要加大对重点行业领域督查暗访力度，抓实问题整改，畅通市场主体投诉渠道，有效推动营商环境问题解决处置，同步联合市委督杳室、市政府督查室、护航办对重点问题整改情况进行实地核查督办。（四）持续巩固提升。各地各部门要及时对专项整治进行总结，深入查找原因，建立健全制度，迅速补齐短板。在专项整治结束后，每半年开展一次问题排查，并报送问题线索，持续保持严的氛围、释放严的信号。健全激励约束机制，加大对担当作为先进典型的宣传力度，形成实干担当浓厚氛围。四、工作要求（一）坚持问题导向，实行销号管理。开展优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治是贯彻省、市部署要求的重要举措，是优化营商环境重点工作内容。要始终坚持问题导向，切实将思想和行动统一到专项整治工作上来，对4个领域的问题进行全面清仓起底，制定清单台账，分类管理,办结销号。（二）坚持目标导向，强化协作配合。重点围绕营商环境优化，专项整治质效提升，进一步深化完善信息共享、线索移交、会商研判、联合督查等工作机制，充分发挥职能部门沟通协作合力，实现营商环境专项问题协同治理，以真正实现整治“零容忍”，整改“零死角”，问题“零复发”为目标，全面整治营商环境乱象，持续优化我市营商环境。（三）坚持结果导向，加大督查考核。将不担当不作为突出问题专项整治纳入营商环境考核重点，对照工作要求,针对性开展督查，倒逼责任上肩，任务上心，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对发现或交办的问题，虚假整改、表面整改、整改不彻底、并拒绝继续整改的，进行黑榜曝光后，按程序移送纪检监察机关严肃问责，对整改取得突出成效的典型，大力宣传并通报表扬，以考促进、以考促优，确保专项整治工作高质量、高标准落实。市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案一、工作开展情况（一）强化组织领导，压紧压实责任。区行政审批局作为牵头单位，及时完善专项整治工作力量，一是调整组织结构，由区委常委、常务副区长、统战部部长任专项整治领导小组组长，区政府办副主任、区行政审批局党组书记任副组长，区政务服务中心各入驻部门、各政务分中心、各街道主要负责人为成员，统筹专项整治工作。领导小组办公室设在区政务服务局，负责整治工作的综合协调、调度督办、日常联络等工作。二是完善工作制度，印发全区纵深推进政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治工作方案和关于2024年XX区深化政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治的工作提示，明确工作目标、举措和要求，纵深推进问题排杳、整改整治和长效机制。三是强化统筹联动，组织20余家成员单位召开了全区政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治工作推进会，对纵深推进专项整治工作进行部署调度。常态化加强与成员单位和派出纪检监察组的沟通协调，每月定期调度问题排查情况和已排查问题整改情况,对发现的共性问题、突出问题督查督办。同时，区行政审批局作为政务服务的窗口部门，高度重视部门内部专项整治,主要负责人负总责、各分管领导统筹分管部门整治工作；召开党组会、全体干部大会专题调度部署专项整治工作3次;围绕专项整治重点，对去年排查上报的11项问题开展“回头看”，确保所有问题整改到位；常态化开展自查自纠，同时通过信访举报、舆情反映、巡视巡察、审计审查、监督检查等多渠道“拉网式”排查。（二）深化问题排查，抓实问题整改。今年4月以来,政务服务领域共排查问题H项。其中，行政审批局4项，3项为信访举报发现，1项为自查发现；首义路街3项，2项为信访举报发现，1项为自查发现；珞珈山街2项，均为监督检查中发现；水果湖街1项，为自查发现；市场监管局1项，为监督检查中发现。对排查出的问题深入分析，主要集中在以下几个方面：一是业务能力不够精。对政策不熟悉，导致企业群众多头跑、多地跑、反复跑，如首问责任制和一次性告知落实不到位、电话咨询窗口无法解答群众问题、咨询电话无法接通等问题。二是服务意识不够强。对待企业群众缺乏耐心、态度不佳，如对来办事宜生硬拒绝、超期回复群众咨询问题、工作中存在推卸和畏难情绪、甚至与群众产生争论等问题。三是工作作风不够实。作风散漫，工作时间处理与工作无关事宜，如在群众办事时使用手机处理私人消息、使用工作电脑查看股票页面等问题。针对以上问题，已对相关工作人员进行批评教育、提醒谈话10次，并通过加强学习培训I、完善管理机制、强化工作调度等方式推动问题整改，建立长效防范机制，目前所有问题均已整改到位。（三）坚持多措并举，建立长效机制。作为牵头单位,区行政审批局强化对专项整治工作的督导检查，一是强化调研督导，领导班子成员到政务服务大厅、各政务分中心及街道便民服务中心开展督导26次，深入挖掘工作中遇到的困难和政务服务领域存在的问题。二是完善规章制度，结合专项整治发现的问题，及时制定和完善相关制度规范，如针对窗口工作人员回答群众问题时态度不佳的问题，制定了XX社会保险管理处劳务派遣人员管理办法，修订了XX区民政局机关编外人员管理办法（试行）等制度。在单位内部，一是办好民生实事，领导班子成员围绕“部分政务服务事项仅能区级办理，群众办事跑动远"''企业无法在线上办理夜间施工连续作业证明”“政务中心咨询电话等待时间较长，急事咨询难以拨入”等问题领办民生实事6项，着力解决一批行政审批和政务服务领域群众反映强烈的问题。二是加强作风建设，将专项整治工作和党纪学习教育结合起来，通过讲授专题纪律党课、召开警示教育会、参观警示教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、组织行政审批干部专题培训等方式，强化干部作风建设，巩固专项整治思想基础。二、下步工作打算（一）提高政治站位，树牢服务理念。深刻认识纵深推进政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治的重要性和紧迫性，督促各成员单位主要负责人亲自调度，强化问题排查整改，严明工作纪律要求，防止搞形式、走过场。当前，上报的问题多为信访举报发现，自查和监督检查还不够深入,要进一步增强工作主动性。针对查找出的问题，要聚焦群众期盼，出实效办实事，通过解决一个问题，推动解决一类问题，确保整改工作取得实效。（二）加强统筹调度，防止问题反弹。统筹各成员单位相关负责人组成若干督导组，采取调研座谈、实地摸排、交叉检查、重点抽杳等方式对区政务服务大厅、各政务分中心、各街道便民服务中心进行督导检查，及时跟踪问效、督查问责。对于影响较为恶劣、整改难度较大或经常出现的问题，组织相关部门召开专题会议分析研判和部署调度，确保突出问题分析到位、整改到位、解决到位。（三）建立长效机制，推动源头治理。针对专项整治中发现的风险隐患和薄弱环节，对政务服务领域现有的各项规章制度进行全面清理，总结制度落实经验，查找制度执行短板。对尚无制度规范的工作建章立制，对不完善、不适应新情况新问题的制度进行修改完善，对已过时、不合理的制度予以废除，确保各项制度既符合实际需求，又具备可操作性。