十五五教育事业发展规划.docx

十五五教育事业发展规划为深入贯彻新发展理念，为加快推进教育事业发展，服务城市发展战略，把城市建设成为高质星发展示范区，依据教育现代化2035“十五五”教育发展规划“十五五”教育事业发展规划经济和社会发展第十五个五年规划和二0三五年远景目标纲要，制定本规划。一、发展环境(一)发展成就。“十四五”时期，全面落实关于支持城市高质量发展的若干意见，努力增加优质教育资源供给，不断优化教育结构，推动教育改革发展取得重要成就，“十四五”规划确定的主要目标任务如期完成，为城市高质量发展作出了积极贡献。1 .教育质量显著提高。积极构建大中小幼一体化德育体系，推进学生全面发展行动计划，五育并举的育人体系渐趋完善，家庭教育指导服务网络初步建立，家校社协同育人体系基本建成。实施乡村教师支持计划和名师、名校长、名班主任工程，教师素质进一步提升。2 .教育普及水平进一步提高。大力发展学前教育，学前教育三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上。持续加大控辍保学力度，义务教育巩固率达到99.8%。着力提升特殊教育，三类适龄儿童少年入学率达98.6%。推动职业教育招生扩容，职普比例保持大体相当，高中阶段毛入学率达到98%o高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到66%。3 .教育综合改革迈出新步伐。充分利用重大平台先行先试。持续实施义务教育学校校长、教师交流轮岗和集团化办学、义务教育“零择校”及中小学研学旅行、特殊教育送教上门、学前教育一体化发展等多项改革试点。先后被列为“加强义务教育学校标准化建设提升学校品质”试点地区和“教育资源公共服务平台规模化应用”试点。4 .教育民生福祉持续增进。建立了从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助政策体系，每年惠及贫困家庭学生逾20万人，建档立卡等贫困家庭子女就学得到全面保障；农村义务教育学生享受营养餐政策，体质健康加快改善。农村留守儿童教育管理不断加强，外来务工人员随迁子女享受同城就学和升学考试待遇，特殊教育办学水平得到提升，城乡、校际教育差距明显缩小。5 .教育品牌优势逐步凸显。建立起覆盖基础教育全学段的课程体系，建成教育特色学校，建成教育e平台，中小学智慧校园实现全覆盖，智能教育发展初见成效，被确定为“教育信息化示范基地”。积极推动人文交流，缔结友好学校125个，教育影响力不断扩大。6 .教师队伍建设全面加强。出台关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见，全面加强教师队伍建设。不断深化校长职级制改革，相关经验被中央深改委推广。师德师风建设长效机制初步建立，师德水平明显提升。教师队伍学历、年龄、学科结构持续优化。实施中小学教师县管校聘管理改革，建立名优教师队伍梯次遴选培养机制，加强教干教师培训，实施教师素质三年提升计划，所有教师轮训一遍，教师队伍综合素质全面提升。7 .教育布局结构明显优化。幼儿园增加300所，基本解决“入园难”问题。教育学校减少800所，城镇教育学校增加150所，建成乡镇寄宿制学校1200所基本满足适龄儿童少年就近入学。新增高校10所、高职高专院校108所。(一)面临机遇与挑战。“十五五”时期，是加快高质量发展、建设现代化都市的关键时期，教育将进入建设高质量教育体系、向更高水平教育现代化迈进的新阶段。亟需主动适应新形势，融入新格局，迎接新挑战，破解新问题。1 .社会发展变化需要教育优化配置。随着新型城镇化建设、制度改革以及人口生育政策的变化，学龄人口规模持续增长。人口老龄化速度加快，迫切需要教育优化布局、调整结构，为所有人的终身学习奠定基础。到2025年，学前和义务教育阶段将面临更大压力。2 .新时代的改革需要教育创新探索。紧密结合产业、就业、展与改革中的各种关系，科学制订目标和任务，切实提出保障政策和措施，促进各级各类教育持续、健康、协调发展，为构建比较完善的现代化教育体系奠定坚实的基础。（二）基本原则。坚持全面领导。健全体制机制，全面加强教育系统建设，加强统领作用，坚持把立德树人作为根本任务，优先发展教育事业,坚持社办学方向，把教师队伍建设作为基础工作，为教育高质量发展提供保障。坚持质量为本。树立科学的教育质量观，改进教育评价机制,把促进人的全面发展、话应现代社会发展需求作为衡量教育质星的根本标准，把提高育人质量作为教育工作的核心，把素质教育理念贯穿于教育过程每个环节，注重教育内涵发展，加强教育队伍建设，鼓励学校办出特色，办出水平。坚持优质公平。坚持“办好每一所学校，教好每一位学生”工作理念，以提高教育质量为核心，整体提升城乡中小学、幼儿园办学水平，全面推动基础教育扩优提质，健全特殊群体教育体系,努力提供公平、优质、多样、适合教育，增进民生福祉。坚持办学品质。全力推进教育跨越式高质量发展，强化优质教育体系构建，培育学校特色，塑造教育品牌，提升教育内涵,追求教育服务多样化、个性化，促进学校自主、科学发展，提升办学品质，满足人民群众多元化的教育需求。(三)发展目标。到2025年，努力办好人民满意教育。圉绕加快建设区域性教育中心，深化教育教学改革，着力构建高质量教育体系。基本公共教育服务公平优质。学前教育基本实现普惠优质发展，义务教育向优质均衡迈进，高中阶段普通高中、职业高中、综合高中、特色高中的特色多样发展格局全面形成。特殊群体接受教育的需求得到更好保障，全民受教育程度不断提高，人民群众教育获得感和满意度明显提升。人才培养质量全面提高。形成德智体美劳“五育融合”、学校、家庭、社会协同育人的良好教育生态，立德树人系统化落实机制更加健全，课程教学改革不断深化，教育教学方式更加灵活多样，教育评价体系更加科学，创新创业教育和指导服务体系基本建立，学生综合素质和关键能力持续提升。公共教育优质均衡发展。建立城乡一体的教育资源配置长效机制，开创义务教育优质均衡发展新格局，争创乡村教育振兴先行区。高中阶段教育实现特色、多样发展。坚持有教无类，每一个学生都能获得适合的教育机会，基本公共教育服务均等化水平显著提高。学前教育实现普及普惠，保教质量明显提高。三、全面落实立德树人根本任务(一)提升学生道德素养。完善立德树人系统化落实机制。健全各学段衔接、各学科融通、课内课外和线上线下结合的德育体系，实施大中小学课程体系、教师队伍、制度机制、教研科研四大创优工程，形成全员、全过程、全方位育人的德育工作格局。推动思政课程和课程思政的有机融合，建设一批思政精品公开课。完善德育内容体系，抓住节日以及新生入学、毕业典礼等重要节点，广泛开展丰富多彩的教育实践活动，强化德育网络阵地建设，统筹开展价值观教育、传统文化教育、安全教育和生态文明教育。实施中小学生素养提升项目，提升课程质量，加强校园文化、综合实践基地建设，突出公民权利义务和青少年权益保护，广泛开展教育和体验活动。建立健全特殊学生专业辅导、行为矫治和帮扶机制。（二）提升学生科学文化素养。深化课程和课堂教学改革。鼓励中小学校根据学生发展需要和城市、社区、学校资源条件，组织开发富有特色的校本课程。加强对学习认知和学习行为规律的研究，积极推广启发式、互动式、探究式教学，保护和激发学生的好奇心、求知欲和想象力，培养学生创新实践能力。抓好教师素质、教研水平和教学质量提升，加强信息技术与教学的有机融合，探索差异化教学形式和个性化学习方式，提高课堂教学效率，促进学生自主有效学习。建立学情会商制度，深化分层、分类、分流教育教学改革。强化学科教研基地建设，健全课程目标引领下的教、学、研、评一体化（四）提升学生人文艺术素养。加强和改进学校美育。挖掘整合学科美育资源，推进美育课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合。持续开展艺术进校园活动，鼓励中小学结合地方文化设立特色美育课程。完善学校美育评价体系。支持中小学与社会艺术场馆、专业院团开展合作,推进学校艺术团建设，开展艺术后备人才培养。加强学校艺术师资队伍建设，开展艺术教育专业大学生支教活动，支持中小学聘请高水平专业艺术人才任职教师，打造美育工作室，积极创建优秀传统文化传承学校。（五）提升学生劳动素养。将劳动教育贯穿人才培养全过程，将动手实践内容纳入劳动教育课程。大学生劳动教育注重围绕创新创业，结合学科和专业开展实习实训、专业服务、社会实践等，积累职业经验，培养创造性劳动能力和诚实守信的合法劳动意识；中小学生要围绕劳动意识启蒙、劳动习惯养成、劳动技能、职业体验等内容开展劳动教育。加强大中小学劳动实践基地建设，丰富和拓展校外劳动实践场所，遴选一批优质校外劳动教育实践基地。培养学生动手实践能力，组织学生参加力所能及的劳动或职业体验，养成尊重劳动、热爱劳动的品质，引导师生崇尚勤勉敬业的劳动精神，树立勤俭节约意识。加强劳动指导教师配备，加大劳动教育评价，提升劳动育人功能。（六）构建家校社协同育人共同体。构建学校和各级机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。推进家社协作，统筹协调社会资源支持服务家庭教育，促进全社会担负起青少年成长成才的责任。发挥学校的主导作用，密切家校合作，加强对家长的教育指导服务,发挥家长学校、家长委员会功能，常态化开展家访、家长会、学情分析会、家长开放日、校长接待日、家长参与学校决策等活动，引导家长树立科学的教育观。发挥各类文化机构的主体作用，深化校社合作，推动图书馆、科技馆、少年宫等公益设施免费向学生开放，鼓励英模、名家、大师进校园上讲台。四、加快构建高质量教育体系（一）构建优质均衡的基本公共教育服务体系。1 .推进学前教育普惠优质发展。进一步完善市级统筹、以区（市）为主的学前教育管理体制。实施学前教育行动计划，科学规划学前教育资源布局，创新供给方式，坚持以政府举办为主，大力拓展普惠性学前教育资源，全面完成学前教育普及普惠县（市、区）创建。逐步控制幼儿园班额。实施优质园发展计划，推进学前教育镇域一体化发展，深化联盟办园改革，推广优质公办园+分园、镇街中心园+村办园+民办园等办园模式，着力提高农村园和民办园办园质量，加大培育和认定力度，扩大省、市示范幼儿园规模。发挥游戏活动实验区（园）的示范作用，深化游戏活动研究与实践，推动幼儿园课程改革。实施幼小衔接实验，建立幼小协同的合作机制，形成科学衔接的教育生态。完善幼儿园质量监测和评估体系，规范幼儿园办园行为，提升保教质量。2 .促进义务教育优质均衡发展。根据城乡学龄人口变化，动态优化调整义务教育学校网点布局。继续实施薄弱环节改善与能力提升工程，全面改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强农村教师周转宿舍建设，确保城乡义务教育学校在办学条件、师资配备等方面全面达标。整合优质资源，健全城乡对口帮扶机制，推动集团化办学、联盟办学、镇村一体化办学，充分发挥“名校”“名师”的示范引领作用，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。落实国家课程方案和课程标准，深化教学改革，重视差异化教学和学生个性化指导。完善市县乡校四级联动教研体系，加强教师教研能力培养，鼓励研发并开设地方课程、校本课程。实施优秀教学成果推广应用计划，推进优质资源共建共享。开展教学质量监测，推动中小学“绿色评价”。常态化精准化做好控辍保学工作。3 .切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。全面落实关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的决策部署，立足建设高质量教育体系，坚持高位推动、审慎稳妥，疏堵结合、标本兼治，依法规范、防范风险，强化学校育人主阵地作用，让校外教育培训回归育人正常轨道，促进学生全5.推动特殊教育内涵提升。大力推进融合教育，加强随班就读示范校（园）建设，建立随班就读为主体、特殊教育学校就学为骨干、送教上门为补充，学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育相衔接的特殊教育体系。到2025年，义务教育入学率达到99%,随班就读儿童占适龄入学儿童比例不低于60%,完成义务教育且有升学意愿的学生都能接受教育。积极推动特殊教育学校实行十五年一贯制办学。加强学生劳动技能和职