2024年陕西省依法授权法定计量检定机构发展计划.docx

2024年度陕西省依法授权法定计量检定机构发展计划为加强全省量值溯源体系建设，整合和发挥全省计量资源优势，稳妥推进全省依法授权法定计量检定机构发展，顺应和满足全省各行业产业高质量发展计量需求，根据国家计量法律法规有关规定和省局陕西省依法授权法定计量检定机构规划与发展实施方案（试行）部署要求，现就2024年度陕西省依法授权法定计量检定机构发展计划明确如下：一、发展目标根据陕西省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（20212035年）的实施意见（陕政发（2022）23号）和市场监管总局法定计量检定机构监督管理办法计量标准考核办法计量授权管理办法等部门规章，按照省局陕西省依法授权法定计量检定机构规划与发展实施方案（试行）部署，结合2024年陕西省各行业产业高质量发展计量需求，本着“积极审慎规划、严格规范管理、稳妥有序推进”原则，经省局研究，2024年拟规划授权2-3家法定计量检定机构。二、规划领域紧紧围绕省委、省政府关于推动我省传统优势产业、战略性新兴产业发展中所确定的24条重点产业链及其相关行业企业的计量需求，以及省局关于质量强县强链强企的工作部署，经广泛征求意见和专家研究讨论，2024年省局决定在氢能产业、先进装备制造业和生物医药产业领域各规划授权1家法定计量检定机构。围绕该3个行业领域全溯源链、全产业链、全寿命周期的计量技术需求，动员组织有意愿、有条件的科研机构、高等院校、国有企事业单位和社会民营企业等相关力量在计量前沿基础理论研究、先进测试方法研制、新型专用设备研发等方面开展计量技术服务工作，以强化和发挥计量在服务该3个行业发展中的基础保障、质量引领和技术支撵作用。（一）氢能源产业领域针对不同氢能应用场景，开展氢能制、储、运、用环节计量技术攻坚，研制在线检测设备，制定相关氢能计量技术规范,开展氢能源产业链计量器具量值溯源传递，为氢能源产业提供计量技术支撑。1 .制氧环节：包括：工业副产氢提纯就近供给、规模化可再生能源电解水制氧以及工业副产氢变压吸附提纯装备、氧气纯度检测设备，质子交换膜（PEM）水电解制氢装置、高温固体氧化物水电解（SOEC）制氢装置、热分解制氢装备、PSA吸附剂、控制阀组、选择性透氢膜、传感器等制氢关键设备和材料研发等环节计量技术支持。2 .储运环节：包括：35兆帕以上高压气态储氢装备、低温液态储氢装备、氧气液化装备、大容积液氮存储罐、液氢运输及加注、远距离纯氢管道输送等储运设备研发；有机液态储氢、合金固态储氢、多孔碳氢气吸附、多孔聚合物氢气吸附等储氢材料的研发等环节计量技术支持。3 .加氢环节：包括：氧气加注机、氢气压缩机、加氢站用储氢瓶、调压装置、干燥系统、气体增压泵、压力传感器等计量检测。4 .用氢环节：包括：低成本、大功率、长寿命的燃料电池电堆规模化生产；石墨双极板、金属双极板，低粕、高反应效率膜电极规模化生产；与汽车测试标定体系完全接轨的大功率高性能电堆测试平台、空压机及循环泵测试平台建设等环节计量技术支持。（二）先进装备制造业领域围绕航空航天、北斗导航、新能源汽车、无人机、机器人、智能制造、工业控制、半导体、电子元件、雷达、智能硬件等制造业高端化、智能化、绿色化发展，运用电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，开展先进装备制造业计量需求分析研发并提供计量技术支持。（三）生物医药产业领域生物医药产业包括生物技术产业与医药产业。针对生物技术和制药、生物医学，开展计量技术攻坚，研发生物医药产业测量仪器设备、研制标准物质，制定相关生物医药计量技术规范，为生物医药产业提供计量技术支撵。1 .生物技术产业：在运用酶工程技术、生物芯片技术、基因测序技术、组织工程技术、生物信息技术等开展生物技术产品研制、规模化生产环节中的计量技术支持。2 .医药产业：在制药产业方面，在运用科学化、现代化模式，研究、开发、生产生物药品，化学药品和中药品环节中的计量技术支持。3 .生物医学工程产业方面，在研究生物医学材料制品、（生物）人工器官、医学影像和诊断设备、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术、康复工程技术和装置、组织工程等环节中的计量技术支持。三、受理审批程序为确保授权机构首次申请“计量标准器具核准”和“承担国家法定计量检定机构任务授权”规划、评审、审批工作的制度化、规范化和公开透明，具体受理审批程序如下。（一）计划公告。此年度计划在省局门启网站向社会予以公告公示，公告期为30个工作日。（二）申报初评。公告期结束后，对第三方国防科工、国有企事业单位以及社会力量首次申报建标和计量授权的计量技术机构（单位）的书面材料进行汇总，组织专家依据市场监管总局法定计量检定机构监督管理办法计量标准考核办法计量授权管理办法等规章制度和年度计划要求进行资料预审。预审内容包括信用审查，核查取得营业执照以来的企业信用，以及聘用人员的合同及保险缴纳情况。同时组织相关专家赴机构进行现场核查，并形成核查建议。对不符合条件的要及时告知不予受理并说明原因；对符合基本条件的，通知申请单位参加集中评审，并告知申请单位自行承担市场投入风险，签署申请计量授权风险告知书和申请计量授权风险责任自我承担承诺书。（三）集中评审。由省局组织。评审组人员由省局反垄断局、机关纪委、计量处和技术专家组成，按照招标投标程度组织实施。申请单位介绍情况并回答专家提问，由评审组依据陕西省首次申请计量标准和承担国家法定计量检定机构任务授权的授权机构评价体系进行评判打分。（四）公告结果。由评审组根据年度计划、初评情况、现场核查情况和集中评审情况，评选出符合要求的单位，由省局在官方网站公示5个工作日。（五）审核批准。对公示期满且无异议的，由省局印发授权批复文件。附件1.陕西省依法授权法定计量检定机构服务领域分类表2.申请计量授权风险告知书和申请计量授权风险责任自我承担承诺书陕西省市场监管管理局2024年8月13日陕西省依法授权法定计量检定机构服务领域分类表计量JI务鼓购发展类公平竞类风险摄制类先进制造业新能源制造（太阳能光伏、风电）、电子行业新型显示、集成电路.光子）、高提仪卷仪表产史袋备制造（敝控机乐、电卡.民用无人机）.坊烟业.食品医药（扎制品、生物医药）、输变电（输变电装备）国防军工航空航天产业船舶制造、兵器矿山冶金有色金周、聿煤矿山的开采核工业核工业能源产业新能源（风光电、氮能、生物质）传统能源（石油、煤炭、天然气、热力热电、水电）农株灌牧业农业、林业、渔牧业化工业石油化工.煤化工凝色环保环境蜜测、节能减排、在我监测信息产业通讯网珞.大数据、漱机电系统传感器医疗卫生疾控、医院、职业卫生交通运输交通（南速公踣）、轨道交通机动羊检测测沦测没气象地震地震建设工程、建就建材市政道路、牍梁隧道、工民建,现筑据材注：本表基于陕西省十四五,娓划.兼顾各主行业及其子行业在计量应用领域的分类。包括鼓励发展领域、一般美$页域和限制类领域,以指导和优化计量标准的应用。陕西省市场监督管理局申请计量授权风险告知书尊敬的申请人：计量授权是根据中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法实施细则及市场监管总局计量授权管理办法等相关法律法规规章规定，由计量行政部门通过对符合法定条件的计量技术机构行政许可授权，允许其从事计量法规定的强制检定和其他检定、测试任务等活动。本告知书旨在向申请人明确在申请、审批及执行计量许可授权过程中可能面临的法律风险、市场风险等各类风险和其他注意事项，敬请认真阅读、详细了解并充分评估后自主慎重作出决策。一、主要风险点（一）申请风险申请人需确保自身符合计量授权的法定条件，包括基础设施、测量设备、工作环境、人员资质、管理制度等，同时符合省局2024年度陕西省依法授权法定计量检定机构发展计划中有关规划要求。若条件不符或存在虚假申报，需承担因此而导致的资料审核未通过、分值落后未入围、公示有异未获批甚至违规违纪被撤销授权等风险。（二）技术风险申请人需具备与申请项目相适应的技术能力和水平，确保计量检定、校准结果的准确性和可靠性。因技术能力不足可能导致授权检定、校准项目被暂停甚至撤销等风险。（三）管理风险申请人需建立健全的质量管理体系和工作制度，确保计量活动的规范性和可追溯性。管理不规范可能导致计量过程失控、数据失真等问题。（四）法律风险申请人需遵守国家计量法律法规和相关政策规定，在规定的专业行业领域内按照授权范围依法开展计量技术服务活动。违反计量法律法规可能导致法律责任和行政处罚。（五）市场风险国家法律法规和政策修订调整、计量市场供需关系变化等不可抗力因素，可能导致计量技术服务竞争激烈，申请人经营服务收入下降甚至亏损等情况。二、注意事项如实申报。申请人应如实填写申请材料，提供真实、准确、完整的信息和资料。严格自律。申请人应自觉遵守国家计量法律法规和相关政策规定，依法开展计量活动。持续改进。申请人应不断加强自身建设和管理，提高技术能力和管理水平，确保计量活动的规范性和有效性。风险自担。按照“申请自愿、风险自担”的原则，自主自愿承担上述各类风险，不得以任何理由推卸回避责任，或者投诉寻责行政部门和诬告他人。三、谨慎决策请您在做出决策前，充分了解并评估上述风险，并结合自身的风险承受能力和投资目标，谨慎决策。特别说明：本告知书仅为风险提示，并不构成申请建议或法律意见。特此告知。申请计量授权风险责任自我承担承诺书陕西省市场监督管理局：本公司已认真阅读陕西省市场监督管理局申请计量授权风险告知书（以下简称告知书）全文，关于在申请、审批以及执行计量授权过程中可能面临的风险和注意事项已全面了解。为明确风险责任，特向贵局作出如下郑重承诺：一、坚持合法合规。严格遵守中华人民共和国计量法华人民共和国计量法实施细则陕西省计量监督管理条例等法律法规和市场监管总局计量标准管理办法计量授权管理办法等规章以及贵局2024年度陕西省依法授权法定计量检定机构发展计划等文件精神，依法依规申请计量授权和开展计量技术服务工作。二、自愿承担风险。本公司自主自愿承担告知书所述全部风险，若出现资料审核未通过、分值落后未入围、公示有异未获批甚至执行授权任务违规被撤销授权等问题时，服从行政部门管理决定，接受行政部门行政处理。三、全面履行承诺。本公司将按照以上承诺，严格履行，如有违反，愿依法承担法律责任。承诺人：年月日