关于集中整治形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案.docx

关于集中整治形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结合我市实际，特制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力，以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展。二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题，结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题。（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙。（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题1 .脱贫攻坚领域：重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题。2 .生态环保领域：重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报、有案不,制止不力等突出问题。3 .扫黑除恶专项斗争领域：重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题。4 .营商环境领域：落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次”改革不到位等突出问题。（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题1 .发文随意性强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章。2 .超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”。3 .检查考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账等纸质材料。三、整治措施（一）深入调研排查。由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改。其中，“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成。（二）全面自查摸排。各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检有考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室。对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议。排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府。（三）对照逐一整改。由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理。对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪委市监委约谈。审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案。调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改。在确定整改前，各地各部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节。整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮。（四）强化综合监督。由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）。市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位。各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责。对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正。对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分。（五）建立双向评估机制。由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估。其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题。广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题。评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。