济南市济阳区“十四五”文化事业和全域旅游发展规划.docx

济南市济阳区"十四五"文化事业和全域旅游发展规划“十四五"是我国实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，也是开启文府口旅游融合发展新征程、推动济阳区文化和旅游高质量发展的关键时期。结合我区文化和旅游发展实际，制定本发展规划.一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领文俗口旅游工作，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示和批示精神，以黄河流域生态保护和高质量发展上升到国家战略为契机,以"文化济阳”建设为目标，牢固树立新发展理念，积极推进文旅融合顶层设计，以推动资源聚合、区域整合、项目结合、产业融合为载体，加快形成文旅融合发展新举措、新业态、新模式、新机制，不断推进现代公共文化服务体系、全域旅游、乡村文化振兴和产业融合快速发展，切实增强全区文化软实力和整体竞争力，奋力实现济南北部新区建设新突破、加快向高质量中心城区迈进提供强有力的文化和经济支撑.二、总体目标-公共服务能力明显提升。优化提升区、镇（街道）、社区（村）三级综合性文化服务中心建设，健全覆盖城乡、功能完善、服务高效的公共文化服务体系;群众精神文化生活进一步活跃,文化自信更加坚定，群众文化素养和社会文明程度明显提升，全民文化权益得到充分保障；旅游服务体系进一步健全，旅游服务质量显著提升.优秀遗产保护传承能力明显增强。形成较为完备的文化遗产保护体系,优秀文化遗产得到有效传承,文化遗产合理利用水平进一步提高，文化遗产保护理念深入人心。-旅游影响力明显增强。全域旅游发展快速推进，以“闻韶圣地、善美济阳"城市品牌为重点，全面提升三官庙汉墓、卢氏旧居等旅游资源文化核心吸引力，打造旅游精品景区,提升济阳旅游影响力.-产业实力和竞争力明显增强。文旅融合发展进一步推进，引进大型文旅项目，产业结构得到优化，新兴文旅业态快速壮大，发展水平和层次明显提升，产业发展活力强劲。-文旅市场发展规范有序.规范市场管理机制，创新文化市场管理方式，提升综合市场管理能力，推进文化和旅游市场健康快速发展，市场管理进一步法制化、规范化、科学化。三、主要工作任务(一)完善现代公共文化服务体系建设持续加大政府对公益性文化设施建设的投入，持续推进区文化艺术中心鲸合场馆改造提升工程，深化免费开放工作，拓展服务范围，提升公共文化服务水平，创新举办公益性辅导培训、经典国学讲堂、展览展示等活动，全力提升活动档次和水平，积极打造有影响力的特色文化品牌。推进乡村文化振兴，持续推进基层综合性文化服务中心改造提升，完善管理体制和工作机制，巩固和扩大基层综合性服务中心建设成果;结合美丽宜居乡村建设，探索推进新建农村(社区)综合性文化服务中心建设、管理和服务.统筹推进泉城书房建设.完善文化配送机制，建立基层公益性文化辅导培训长效机制，拓展公益性辅导培训I内容，深入开展文艺辅导进基层、进社区，激发基层文化活力.（二）精心'打造特色群众文化活动品牌积极探索新时代群众性文化活动新形式、新内容，精心策划和举办春节、国庆和建党100周年等重大文化节庆活动深入实施"千影百戏"文化惠民工程，持续开展戏曲进乡村、公益性艺术培训成果展演、公益电影放映和全民文化艺术节等群众性广场文化活动，深入挖掘和培育新的文化活动亮点，I凡固和扩大济阳特色文化品牌的影响力。依托区文化艺术中心，大力倡导和扶持高雅艺术和民族优秀艺术演出，提升济阳文化消费的品位和档次.加强农村社区文化娱乐场所功能提升，依托阵地开展形式多样的公益文化惠民活动，丰富农民群众的精神文化生活。树立文艺精品意识，推动繁荣文艺创作，持续加大文艺精品创作力度，积极引导群众自主参与各种形式的文艺创作活动，打造更多高品质、高知名度、高美誉度的精品力作。大力推进农村"种文化”活动，充分发挥乡村文艺团体和文艺骨干队伍的作用，创新组织开展广场舞、地方戏等各具特色、贴近群众的文化活动，丰富和活跃群众精神文化生活.扩大文化对外艺术交流，通过参演比赛、随访演出、友情演出等途径，进一步提升济阳知名度.（三）全力推进全域旅游发展以“好客山东"争创全域旅游示范省为契机，推进全域旅游和文旅产业融合发展的规划编制工作。大力发展乡村旅游,以梁氏庄园、圣玺乡村旅游、善耕缘等为重点,进行连片规划开发,突出打造以农事体验、民宿休闲等业态的乡村旅游集聚片区；实施乡村旅游精品工程，高标准打造"稻花香、黄河情"美丽乡村片区，并推出一批以乡村旅游为主导产业的“一村一业"乡村振兴示范村。推动旅游景区品质升级，提升完善梁氏庄园等A级景区配套设施；推动景区创建工作，力争新增A级景区2家。推进旅游要素水平提升，构建新型旅游住宿业，培育发展"易丰居"、"梁氏庄园”为龙头的乡村旅游民宿品牌,推进旅游特色商品开发,加大对非遗文化、济阳传统名吃、特色手工艺品等开发支持力度,开发一批深受游客欢迎的特色旅游商品；实施"乡村旅游后备箱"工程，打造仁风富硒西瓜、垛石番茄、黄河大米等一批旅游商品购物基地。完善旅游宣传营销体系，通过精心制作宣传片、拓宽营销渠道、包装升级节事活动等形式，全面提升济阳旅游品牌影响力。（四）强化优秀文化遗产保护利用加强历史文化资源网呆护利用，积极争取财政和上级支持，有序推进三官庙汉墓综合保护利用、文庙及闻韶台复建、卢氏旧居四期修缮（复）等重点工程，探索后期主体管理运行机制，变文化遗产优势为文化旅游发展优势；加快推进刘台子遗址、玉皇冢遗址、垛石唐墓保护提升，改善文物保护环境条件；积极争取三官庙汉墓列入省级重点文物保护单位；加强文物安全管理，严格落实属地责任，坚守安全底线,打造文物安全监管新态势。持续推进非遗项目保护与挖掘，做好省市非遗项目的申报工作；推进乡村传统工艺振兴，重视抓好示范传承，扶持引导项目传承人开展传习培训活动；加强对闻韶台、黄河文化、鼓子秧歌、张尔岐等历史文化资源的系统梳理，深挖黄河文化底蕴，激活济阳文化元素，讲好济阳"黄河故事"。深入推进济阳鼓子秧歌的传承发展，通过鼓子秧歌进校园、加强对外艺术交流、打造秧歌古村等形式，进一步提升美誉度,扩大济阳对外影响力。（五）全力推进文旅产业融合发展紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，坚持探索创新、先行先试，充分整合历史文化、黄河文化、生态农业等资源要素，以资源聚合、项目结合、产业融合为载体，对全区进行合理布局,W“黄河文章"。牢固树立“项目为王"的理念，充分利用区内资源优势，重点围绕滨河文旅片区、卢氏旧居田园综合体、黄河风情带和"稻花香、黄河情"美丽乡村片区建设，加大双招双引力度，加强与国内外知名文旅企业7摊，力争在大项目上实现重大突破，实现济阳文旅产业发展新突破，全力打造黄河文旅融合发展样板区和黄河沿岸旅游新高地。积极培育发展新业态，以创新创意为动力，推进“文化旅游+”跨界融合，加快文化旅游与农业、工业、医疗康养、研学等行业有机结合，探索开发各类体验式文化旅游新业态，推动文旅产业转型升级，吸引济南城市居民"旅游向北"；顺应城乡消费新需求，以农业园区特色基地和民宿生态庄园为等资源为依托,探索建设集休憩游玩、农耕体验、文化体验、养生度假为一体的城乡田园综合体旅游项目。（六）加快推进新闻出版广电事业发展强化意识形态阵地管理，坚持新闻宣传正确导向，弓A扬主旋律，提高舆论引导水平；抓住机遇，加快发展，不断增强自身实力和整体竞争力，更好地宣传先进思想，传播先进文化，推进新闻出版业的发展.加强版权保护，加大盗版侵权行为的治理，提高公众版权法律意识，为文化发展创造公平和有序的环境。加强对广播电影电视节目制作、安全播出的监管力度，把握正确的舆论导向。积极推进应急广播村村响系统建设，建设形成覆盖全区、镇、村三级应急广播村村响系统，提升政府在应对重大突发公共事件的管理能力。（七）推进文化旅游市场繁荣发展加强执法队伍建设，提高文化旅游综合执法业务技能。强化文化旅游市场监管职能，完善市场技术监管平台建设，提高市场监管信息化水平。充分发挥文化市场管理和“扫黄打非”办职能优势，强化协调联动机制，增强工作合力.强化市场日常监管和安全整治，加强对重大节点和重要节假日执法工作，持续加强对网吧、歌舞娱乐场所、演艺市场、新闻出版、广电以及景区（景点）等市场及安全生产的监督管理,坚持不懈地开展"扫黄打非”和文化市场整治集中行动,深入推进文化旅游市场"扫黑除恶”专项工作，坚决直处违法违规经营活动，建设平安文化旅游市场。四、保障措施（一）强化组织领导。加强对文化旅游工作的领导，切实担负起加快推进文化和旅游发展的政治责任，把文化旅游工作摆在全局工作重要位置、纳入全区经济社会发展总体规划，把文化旅游发展纳入全区经济社会发展考核评价体系，加大对镇村文化旅游工作的督促、检有和考核力度，努力营造有利于文化和旅游发展的良好社会氛围。把推进文化和旅游高质量发展摆上重要日程，组建高规格的"文例旅游产业发展领导协调小组"，建立健全推进文化旅游融合发展的长效工作机制，统筹协调解决文化旅游产业发展中遇到的困难和问题，形成强大工作合力.（二）加大政府投入力度。进一步发挥政府公共财政的主导作用，继续加大财政对文化和旅游事业的经常性投入,财政投入增幅应逐年增加。设立文化和旅游产业发展基金，重点对有发展潜力和发展前景的重点文化旅游项目从前期建设、规划包装、宣传促销等方面进行集中扶持.坚持市场化运作，制定鼓励社会多元化对文化旅游业的投融资政策，弥补财政对公益性文化事业投入的不足，吸引民营资本、社会资金投入文化旅游产业，激发市场主体活力，逐步形成多元化、多渠道的投融资体系。（三）完善产业发展政策扶持。认真落实现有文化和旅游发展政策，推动文旅产业发展,制定出台推进文化旅游产业融合发展的举措，优化政府职能,在资金运作、项目扶持、土地使用、财政税收、文物保护与开发等方面提供政策保障,注重运用政策、法律、市场、税收、舆论等手段引导文化旅游产业的健康发展。加强文化旅游与科技的合作，推动文化旅游产业与信息产业的结合。（四）加强专业人才队伍建设。探索建立功能齐全、主体多元的人才培养体制，切实加强对文化旅游从业人员特别是实用型经营管理人员、专业技术人才以及民间艺术骨干的挖掘和培养，大力培养高素质的"复合型"人才；全面推行文化旅游从业人员职业资格认证、持证上岗等制度，为文化旅游业发展提供人才支撑和智力支持。