衢州市衢江区——探索解决“三帮”难题助力实现共同富裕.docx

衢州市衢江区探索解决“三帮”难题助力实现共同富裕程琅马俊雯近年来，浙江省衢州市衢江区在“弱有所扶”上动脑筋、下功夫，从解决困难群体“帮助谁、怎么帮、谁来帮"三个难题入手，重帮扶、拓渠道、优分配，人均低保金从2018年的378.75元/月提高到2021年的760元/月，困难群众保障水平不断提高，为共同富裕示范区建设打下扎实“提低”基础。强化制度兜底建立预警机制精确"帮助谁"完善社会救助机制。出台衢江区城乡低保对象定期复核制度关于进一步建立健全社会救助常态化监督管理长效机制的通知关于完善建立社会救助有关事项的通知衢江区困难群众探访关爱工作实施意见衢江区社会救助家庭经济状况认定办法等一系列政策文件，规范以单人户纳入低保制度、低保低边渐退期制度、近亲属备案制度，建立困难群众探访关爱机制、低保对象定期复核制度、低保老人调标监测机制等。进一步完善工作流程，细化救助政策，提高基层干部操作精准性。通过省大救助系统筛查，及时为次月满80周岁的低保老人进行低保调标，确保区内80岁以上低保老人100%全额享受低保金。2021年累计监测应调标低保老人80人次，近亲属享受低保备案35人，单列户施保共492人。建立防贫预警机制。依托衢江区防返贫监测预警系统，围绕社会救助对象等“脱贫不返贫、帮扶促增收"目标，主动评估影响农户返贫致贫风险信息，通过医保、教育、法院、交警、人社等部门数据互通，实现农户返贫风险“实时预警、联动处置、即时帮扶、回访评价闭环管理。2021年累计发现风险对象115户，全部完成协同帮扶处置，将4户返贫风险农户落实低保保障，将面临致贫风险的32户低保户落实低保金提标帮扶，通过助残、助学等帮扶措施落实帮扶资金43万元，有效阻断返贫风险。发挥基层网格力量。衢江区发挥驻村干部、网格员贴近群众、熟悉民情的作用，建立群防群助工作网络，畅通主动发现渠道。将困难家庭及时纳入省大救助系统进行精准核对，符合救助条件的及时审批，不符合救助条件的，由相关部门给出具体帮扶措施。定期对在册社会救助对象进行复核，发现低保家庭有劳动力减少、刚性支出增加等情况及时提高保障金。2021年全区累计新增低保1301人、低边对象361人、特困对象29人，提标207人次。构建多重保障完善救助体系探索“怎么帮”深化救助集成改革。推动社会救助实现“一站式服务，建设衢江区社会救助服务中心，实现全区低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项社会救助事项和残疾人特殊群体救助事项及困难群众生活用电、有线电视费减免等民生补贴事项的统一受理、一站式服务。目前，通过“救助一件事系统受理救助申请共589项。织密救助服务网络。建立区、镇、村三级社会救助服务网络，建设区、镇、村三级大救助服务中心，安排专人负责社会救助业务办理，推广“浙里救"幸福码"统衢助等线上救助应用，掌握困难群众救助需求，从物质救助向“物质+服务”救助转变，让困难群众“求助有门”。健全监督检查制度。建立社会救助工作交叉检查制度，紧紧围绕责任、政策、工作“三落实与识别、救助、退出“三精准”两个方面，线上依托浙江省大救助信息系统进行抽查，线下联合区民政局检查小组与乡镇（街道）民政干部通过实地走访进行乡镇（街道）间交叉检查，相互学习先进经验，检查存在问题，改进工作方法。2021年共开展交叉检查6次，发现问题10处，主要问题集中在社会救助在册对象赡养人信息不完善、办理对象公示不及时等方面，均已完成整改。优化整合资源实现多元救助拓展"谁来帮"发挥慈善救助作用。衢江区紧紧扣住公益慈善在第三次分配中的作用，切实营造全社会“人人可慈善、处处献爱心”的良好氛围，鼓励和引导区内外社会公益组织、爱心企业和高收入群体向上向善、关爱社会，畅通社会各方面捐资捐物参与衢江慈善和社会救助的渠道。2021年共达成意向招引项目9个，资金1300余万元，今年将继续加大推广力度，努力推动全区社会慈善事业跨越式高质量发展，开启共同富裕新征程。加大政府购买力度。积极发展服务类社会救助、专业社会工作服务和专项社会救助，引导动员社会力量广泛深入参与社会救助，扩大社会救助服务供给。委托社会组织开展“幸福码”延伸服务，对全区在册社会救助对象进行探访关爱、幸福清单送达服务，全面掌握困难群众家庭经济状况，提高困难群众政策知晓率。2021年共开展“小凤凰微心愿“儿童政策宣讲”“我为困难老人做件事”等系列服务活动近百场，参与社会组织超120家次，受益对象近3000人次。推进平台机制改革。依托衢州市"统衢助"平台，构建社会力量联合参与社会救助新格局。整合群团组织资源、救助部门和政策资源、村社资源，形成“区乡体、条抓块统、信息共享、协同高效的上下内外联动大民政救助体系。目前，衢江区入驻“统衢助”爱心组织18家，爱心志愿者31人，共收到救助需求4796件，实施慈善项目54个。中国社会报2022-4-6