全县第二环节通知.docx
梅群办发(2014)14号关于做好全县教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知各乡镇党委，县人武部党委，龙感湖保护区党委，小池滨江新区党工委，黄梅经济开发区党工委，五祖寺(挪步园)风景区党委，县委各部委，县级国家机关各委办局党委(党组、总支、支部)，各人民团体党支部：为认真贯彻落实习近平总书记在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，根据省市委要求，现就扎实做好全县教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作通知如下。一'对学习教育、听取意见环节工作进行“回头看”在转入查摆问题、开展批评环节之前，要对学习教育、听取意见环节进行一次“回头看”，重点看是不是通过深入学习教育，爆发了“灵魂革命”、打牢了思想基础；是不是通过广泛听取意见，掌握了改进提高的参照坐标、打牢了行动基础。(一)对学习教育工作进行“六看一看动员部署是否扎实到位，参学对象是否实现全覆盖，是否有效开展活动。二看是否完成了集中学习、讨论交流等“规定动作”，党员干部集中学习时间是否达到3天以上，领导班子集中学习时间是否达到5天以上。三看是否认真读原著、学原文、悟原理，真正把中央和省市县委规定的书目学深学透。四看是否按要求分别组织观看焦裕禄等专题教育片，是否开展“四风具体现象大讨论”、“践行群众路线大讨论”等活动。五看是否召开党委（党组）扩大会议，对照焦裕禄精神，联系实际交流学习体会。六看乡镇是否扎实完成了软弱涣散基层党组织集中整顿工作，特别是对不称职的党组织书记进行调整，配强班子。（二）对听取意见工作进行“三看”。重点看是不是聚焦“四风”。聚焦自己。具体看三个方面：一看是否全方位、多层次、广覆盖听取意见建议，特别是面对面直接听取服务对象和基层群众的意见。二看是否组织了本部门中层干部听意见，是否重视群众来信来访等送上门的意见。三看是否聚焦“四风”，理清领导班子和领导干部的突出问题、本地本部门的突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。（三）对边学边查边改情况进行“三看”。一看是否认真落实“六项集中整治”任务。二看是否承接县委交办的问题整改任务。扎实推进整治。三看是否针对本地本单位查找到的具体问题，立行立改。（四）参学单位形成工作小结。各地各部门要在深入“回头看”的基础上，对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成简要总结报告报县委督导组审阅，督导组长审阅签字后报县委活动办存档备案。（五）督导组进行分析评估。县委督导组对督导单位学习教育、听取意见环节工作进行督促检查和分析评估，分析督导单位学习教育、听取意见环节工作情况，汇总督导单位征求到的意见建议，形成简要情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、调研座谈和个别谈话中了解到的有关情况、梳理的干部群众意见建议等材料），报县委教育实践活动领导小组办公室。（六）提出审核把关意见。教育实践活动领导小组办公室和督导组对各地各部门学习教育、听取意见环节工作进行认真审核把关，对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，要督促进行“补课”、“补火”，确保学习教育、听取意见不走过场。村（社区）等基层党组织在完成软弱涣散基层党组织整顿工作之后，按照村（社区）、非公企业教育实践活动分类指导方案，参照学习教育、听取意见环节“回头看”内容，扎实抓好学习教育、听取意见环节的工作。二、从严从实找准突出问题紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，引导党员干部对标“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众”最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。（一）梳理反馈意见。各地各部门要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委（党组）主要负责同志向本人反馈。同时，还要继续采取个别上门、随机访谈、网上纳谏等有效形式，听取群众意见建议，从中查找问题。（二）自觉查摆问题。领导班子和领导干部要自觉把自己摆进去，深入查找自身存在的问题。要找准参照座标，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，对照“三严三实”要求，对照焦裕禄精神，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从班子集体征求到的意见中分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照党政领导干部选拔任用工作条例和习近平总书记提出的好干部“五条标准”，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。领导干部个人要结合岗位职责和分管工作，从领导班子集体征求到的意见建议中，查找自己应该担责的问题，主动认账，主动认领。村（社区）、非公企业、执法监管部门、窗口单位和服务行业、以及县直单位中层干部，要对照县委有关分类指导意见，组织党员干部针对性查摆存在的问题。（三）深入谈心交心。要从维护班子团结出发，敞开心扉，以诚相见，组织党员干部深入开展交心谈心，相互帮助找准问题。做到“四必谈”，即党委（党组）主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门及联系的基层单位主要负责同志之间必谈、督导组与班子成员必谈。党委（党组）主要负责同志既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的''四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈开谈透。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。村（社区）、非公等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动，班子成员之间要逐一谈心，班子负责人要与每个党员谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，嘘寒问暖、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，加强思想教育，帮助提高服务群众的意识和能力。（四）综合分析问题。党委（党组）教育实践活动领导小组办公室要琮合运用纪检、组织、审计、信访、维稳等方面情况，对领导班子及其成员进行深入分析，对每个班子和每名领导干部提出具体意见，并向督导组反馈分析情况。督导组根据提供的领导班子及其成员的分析材料，结合各地动员会议民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天,形成领导班子作风建设和干部谈话提醒材料。（五）严肃谈话提醒。督导组向督导单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同督导单位主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时，听取党员领导干部自己查找问题的情况，并根据已掌握的情况进行谈话提醒。谈话提醒一次效果不好的要进行再次谈话,直到督促和帮助领导班子、领导干部把思想认识提高、突出问题找准。三、认真撰写对照检查材料对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，认真撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。（一）上报“四风”突出问题“清单撰写对照检查材料前，领导班子和党员领导干部根据征求到的意见建议，分别列出班子集体和个人“四风”方面存在问题“清单”，同时，列出群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众”最后一公里”问题“清单”，报县委督导组、县委教育实践活动办公室审阅。领导班子和领导干部对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的，督导组要及时提出意见，督促修改完善。（二）撰写领导班子对照检查材料。领导班子的对照检直材料由党委（党组）主要负责同志主持起草，重在剖析领导班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众”最后一公里”问题进行查摆剖析,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，并在一定范围内征求意见。领导班子的对照检查材料在报县委督导组审阅前，要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报。村（社区）、非公企业等基层党组织其党组织书记应形成对照检查提纲，条目式列举对照检查的问题清单和整改措施，并向党员、群众公示。（三）撰写党员干部个人对照检交材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代劳。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省委六条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例、湖北省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法、市委实施细则和“八简两风”规定、县委二十项具体要求，转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应，对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业等情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。（四）督导组审阅对照检交材料。县级领导班子及县级干部的对照检查材料，乡镇领导班子及党政主职的对照检查材料,在5月20日前报县委教育实践活动办公室集中送县委书记审阅后，5月25日前报市委督导组审阅；其中，乡镇领导班子及党政主职对照检查材料在报县委活动办前应经县委督导组审阅。县直部门领导班子和党政主职的对照检查材料经县委、县政府分管领导审阅，其他班子成员及副科级以上干部的对照检查材料经单位主要负责同志审阅后，5月30前报县委督导组审阅，6月10日前报县委教育实践活动办公室审阅并备案；乡镇党政主职以外的其他副科级以上干部的对照检查材料经乡镇党委书记审阅后，6月10日前报县委督导组审阅，6月20日前报县委教育实践活动办公室审阅并备案。在相应的时间节点上，县委督导组还要审阅县委常委联系点的村（社区）班子及其主要负责同志的对照检查提纲；调阅部分县直单位所属二级单位，部分乡镇直属机关事业单位的对照检查材料；调阅部分村（社区）、非公企业等基层党组织书记的对照检查提纲。县委督导组在审阅对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写。（五）县委常委审阅对照检查材料。县委常委所指导联系的乡镇领导班子及党政领导班子成员的对照检查材料，指导联系的县直单位、非公企业、村（社区）主要负责同志的对照检查材料（提纲），经县委督导组和县委教育实践活动领导小组办公室审阅后，报县委常委同志审阅。四、召开专题民主生活会县直单位、乡镇逐级压茬召开专题民主生活会，压茬时间为半个月。县直单位在7月上旬召开，乡镇在7月中旬召开，乡镇和县直单位领导班子专题民主生活会的时间不少1天，村（社区）、非公等其他基层党组织专题民主生活会的时间不少于半天。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。开展批评和自我批评，
