做好“加减法”打好“组合拳”——我市多措并举推进地下水超采综合治理.docx

市水利局：做好“加减法”打好“组合拳”我市多措并举推进地下水超采综合治理近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，切实做好工程治理、水系连通、调水管理、水资源集约节约“加减法”，打出部门联动+帮包督导+互检互查"组合拳”，全力推进地下水超采治理，取得显著成效。截至目前，全市地下水位连续9个月实现同比回升，地下水平均埋深6.46米，较上年度回升0.53米，相应地下水蓄水量增加约L8亿立方米，地下水漏斗区面积2667平方公里，较去年减少487平方公里。一、做好“加法”，综合施策增加地表水使用。一是实施南水北调配套单元工程建设。抢抓南水北调配套单元建设战略机遇，新建8座平原水库和261.8公里输供水管道，总库容9700万立方米，新增调蓄能力2.69亿立方米，其中调蓄江水量1.79亿立方米。8座南水北调配套水库自2017年以来累计引蓄长江水2.8亿立方米，为地下水压采提供了置换水源保障。二是实施引黄灌区节水工程。20202021年，全市引黄灌区农业节水工程完成总投资44.06亿元，累计疏浚治理渠道4454公里，衬砌渠道460公里，建设涵闸泵站等水工建筑物2020座，有效提升了灌区末级渠系对农田灌溉的保障能力。农田灌溉水有效利用系数由实施前的0.6251提高至0.6368,新增年节水能力7280万方，地下水使用量显著减少。三是实施生态流量补充保障工程。组织实施引卫入马、黄河河道外生态补水，确保主要河道生态系统良性循环，增加地下水涵养。20212022年度实施黄河河道外生态补水L21亿立方米；2022年9月，历史首次利用卫河雨洪水向马颊河实施生态补水，实现调水量超过IOOo万立方米，为推动卫运河向我市常态化生态补水积累了宝贵经验。四是深入推进水权制度改革。2022年10月28日，大唐临清热电有限公司与临清运河热电有限责任公司通过中国水权交易所股份有限公司交易平台完成160万立方米取水权交易，标志着全市首例水权交易顺利完成，也标志着我市水权制度改革迈出实质性步伐。随着水权交易市场的正式开启，我市水资源配置管理由单纯行政管理转向政府与市场“两手发力”，为区域间、行业间、用户间水资源流转需求提供了灵活便捷的渠道，探索出一条治水、用水、护水新路径。二、做好“减法”，大力开展水资源集约节约利用。一是以制度建设规范节水行为。稳步推进聊城市黄河水资源节约集约利用办法聊城市位山灌区管理办法立法工作，全面加强依法治水管水。充分发挥市节约用水工作联席会议作用，审议通过年度工作要点和深度节水控水工作任务清单，项目化、清单化、责任化推动各领域节水。二是大力推进农业节水。坚持高标准农田全域节水建设与引黄灌区节水改造工程相结合，形成“引河补源、以井保丰”的水资源高效利用灌溉模式。实施农田灌溉水源工程及配套设施工程，采取“机井泵站+低压输水管道灌溉”为主的工程模式，大力发展管道节水灌溉。2022年新建高标准农田64万亩，实现项目区节水灌溉全覆盖，年节约用水2999万立方米。三是加快建立节水型工业体系。在全省率先开展市级工业节水示范企业评选活动，全市23家企业被命名为省级节水型企业,2家工业园区和2家工业企业被评为省级节水标杆单位，鲁西化工被评为省级水效领跑者。印发聊城市工业节水适用工艺、技术和装备推广目录，先后在化工、纺织、造纸、食品、有色金属、生物医药、建材等行业推广工业节水技术、工艺和装备120余项，年取用水量10万立方米以上的工业企业实施节水技术改造项目31个，总投资8.4亿元，每年可节约用水2277.28万立方米。四是全面加强城镇节水。推动公共供水管网改造向末端庭院管网延伸，城市公共供水管网漏失率降至8%以内。注重提升公共机构水资源利用效率，全市60%以上市级党政机关和事业单位建成节水型机关。推进县域节水型社会建设，全市7个县（市、区）获评县域节水型社会。三、打好“组合拳”，创新地下水超采整治长效机制。一是实施她下水超采综合治理工程。20162021年，全市共封填（停）机井888眼，压采地下水1.46亿立方米，其中压减浅层地下水6613万立方米、深层地下水8012万立方米。2018年以来，全市积极争取国家和省地下水超采区综合治理项目政策和资金，建成了李凤桃节制闸、务庄节制闸、班庄泵站和临清市城北水厂等一批水利工程。采取地表水挖潜、水源置换、关停机井等措施，压减项目区地下水开采量，累计新增压采能力4380万立方米。二是创新多方联动帮包督导机制。2022年，市水利、公安、生态环境、行政审批、城管等部门组成5个督导组，在全市范围内集中开展地下水超采治理专项执法行动，共排查取用水户46660家，报送问题线索556条，立案查处15件，对违规取用地下水行为起到强有力的震慑作用。建立县级“互检互查”机制，从各县（市、区）抽调熟悉水资源管理和水政执法业务的同志组成11个检查组，随机抽取不同县（市、区）乡镇，对取水许可证、计划用水、自备井使用等情况进行为期10天的进驻式互查，随后由市级督导组复查，切实增强属地监管执行力。三是构建三级水政执法体系。健全完善市、县、镇三级水政执法体系，全面提升地下水超采治理能力。市级水利、行政执法部门定期组织执法人员业务培训，提供业务指导和技术支持，定期开展联合执法督导，推进水行政执法重心和执法资源向基层倾斜。加强对县级工作的督导调度，制定执法工作计划和考评标准，定期调度进展情况，根据查处案件、治理成效等，给予经费支持。将违规取用地下水行为监管纳入网格员职责，延伸执法触角。在临清市开展水政执法体制改革试点，下放水行政执法权至镇街，依托861名基层水管员、河湖管理员开展水行政执法，进一步调动了基层执法积极性。