JTG 4110—2024《公路路政管理技术标准》.docx

JTG中华人民共和国强制性行业标准JTG4110_2024公路路政管理技术标准Technica1.StandardstorHighwayAssetAdministration2024-08-02发布2024-11-01实施中华人民共和国交通运输部发布徐晓华周统辉李明康杨继俊张敏余金山王仲加人员：陈俊丽矫成武陈晖李伟张建军李欣沈国辉-27.4档案管理50X值息化WS51«.1一般规定518.2公路路政管理信息系统构建51用词用语说明532术语2.0.1公路路政管理highwayassetadministration依法实篇管理的主体根据中华人民共和国公路法及其他有关法律、法规和规章的规定，实篇保护公路、公路用地及公路附属设注的行政管理条文说明路政管理规定（中华人民共和国交通运输部令2016年第81号）第二条规定,“本规定所称路政管理，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设设的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的介法权益，根据公路法及其他有关法律、法规和规章的规定,实施保护公路、公路用地及公路附属设施（以下统称，路产'）的行政管理。,2.0.2路产highwayasset公路、公路用地和公路附属设施的统称.2.0.3公路用地Iiighway1.and县级以上地方人民政府确定的公路两例边沟（鼻水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于范BI内的土地,条文说明中华人民共和国公路法（根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改中华人民共和国会计法等十一部法律的决定第五次修正）第三十四条规定，“县级以上地方人民政府应当确定公路两儡边沟（或水沟、坡脚护坡道，下同）外修起不少于一米的公路用地,"2.0.4公路建筑控制区constructioncontro1.zone（*highway为保障公路完好、安全和畅通,在公路用地外缘两侧划定的对建筑物、地面构筑物和埋设管道、电填等涉路修工活动进行控制管理的区域.条文说明公路安全保护条例3（中华人民共和国国务院令第593号）第十三条规定在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物：公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保证公路运行安全等原因需要拆除的应当依法予以补偿”公路安全保护条例第二十七条规定，“进行下列涉路籁工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电飨等设镰.”因此,在公路建筑控制区内,存在允许的、禁止的和需要经行政许可的施工活动。因公路保护需要，在公路建筑控制区内修建建筑物、构筑物，如养护工区、收费站、公路超限检测站等，是法律法规允许建设的：除公路保护需要外，在公路建筑控制区内，修建建筑物和地面构筑物，属于禁止行为：在公路建筑控制区内埋设管道、电境等设施，属于行政许可事项.应当事先经公路管理单位批准.根据E民用建筑设计术语标准（GB,T505042009）,建筑物是指用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所：构筑物痘指为某种使用目的而建造的、人们一般不直接在其内部进行生产和生活活动的工程实体或附属建筑设施。2.0.5公路安全保护区protectionzone<>highway为保障公路完好、安全和畅通，减少公路运行安全除患，保护公路和公路附属设施，在公路周围一定落Bi内对影响公路安全的行为进行限制而设定的特定区域.条文说明公路安全保护条例第十七条至第二十一条确立了公路安全保护区制度，对危及公路安全禁止作业区、公路周围危险源安全距离区、公路桥梁安全保护区、公路桥梁同B1.禁止采砂区、公路桥梁周围疏浚作业区管理提出了具体要求，并明确了相关部门的公路保护职责.2.0.6下空间SPaCeUndCrthCbridge公路桥梁上部结构垂直投影下的空间区域，既包括桥面至桥下自然地面的空间，也包括桥下自然地面以下的空间.条文说明公路安全保护条例第二十二条第二款规定，“禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路陛道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电戡和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道.”交通运输部关于桥卜空间有关问题的史函（交恒公路（2013）125号）提到，该条例第二I二条第二款所称桥下空间，既包括桥面至桥下自然地面之间的空间，也包括桥下白然地面以下的空间。2.0.7非公路标志Signsothcrthantheonesforhighways现行G道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2）规定的道路交通标志之外的标忐。条文说明中华人民共和国公路法第五十四条规定，“任何单位和个人未系县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范用内设置公路标志以外的其他标志。”现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB57682）规定的道路交通标志,按其规定在公路上设置。除此之外的标志，本标准定义为,非公路标志”。现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2）规定了一类告示标志，用以解释指引道路设籁、路外设籁或告示有关道路交通安全法规及交通管理安全行车的提B!等内容.这一类告示标志，按现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2»的规定设量即可，不属于非公路标志.交通安全相关的公益宣传标志、旅游标志、行政区划分界标志、乡镇村名称标志等，属于交通标志，符合现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2）的规定即可。除此之外的公益宣传标志、商业标志等，属于非公路标志。2.0.8超限运输车辆OverSizeorover1.oadvehic1.es车货总体外麻尺寸或总质量超过限定标准的货物运输车辆.条文说明超限运输车辆行驶公路管理规定（中华人民共和国交通运输部令2021年第12号）规定如下：（八）4f*t*<2,55</（）4f*<<<<1X.1<Z（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克I（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；（六）四轴货车，其车货总质量超过3100（）千克：四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克：（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求：（一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算；£超限运输车辆行驶公路管理规定第三十五条规定，”公路管理机构可以利用移动检测设备,开展流动检测；经流动检测认定的违法超限运输车辆,应当就近引导至公路超限检测站进行处理。流动检测点远离公路超限检测站的，应当就近引导至县级以上地方交通运输E管部门指定并公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸我条件的地点或者场所进行处理。”3-3二«公、三。公、口。公一MNB用式tt）日公H学车道的情国.3.1.2公路用地荒圉的确定应符合公路工程技术标准（JTC印1-2014）第1.0.5条的规定.条文说明公路工程技术标准（JTCBO1.-2014）第1.0.5条规定公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堡坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于Im范围内的土地；在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3m,二级公路不小于2m范围内的上地为公路用地范困.在风沙、雪害、滑坡、泥石流等不良地顺地带设置防护、整治设施时，以及在膨胀土、盐渍土等特殊土地带采取处治措施时，应根据实际需要确定用地范围.桥梁、隧道、互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉、安全设施、服务设施、管理设施、绿化以及其他线外I：程等用地，应根据实际需要确定用地范围。公路用地范B1.示例如图3T图3.6所示s-4边的畀边作为普施的公用宜国示心3-5df*4UB4t*作为龙苔戊的公用地H回示*公路用地3-«W水沟外边作为热魔”军的公用莒房示意3.1.4林木权属屈于公路管理单位的护路林，更新采伐应符合下列规定：1申请人应向具有行政许可权的交通运输主管部门提交行政许可中清书，书面说明主要理由、更新采伐时间及路段范围、树木的种类和数批。2对准予更新采伐的.更新采伐应在批准的范围和期限内进行，3申请人应采取措施保障车辆、行人通行的安全，并制定安全通行方案。1申请人应制定更新采伐的补种措施，更新采伐后进行补种.不能补种的,申请人应交纳补种所需费用。条文说明中华人民共和国公路法第四十二条规定，”公路用地上的树木，不得任意砍伐：需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照W中华人民共和国森林法的规定办理审批手续.并完成更新补种任务。”中华人民共和国森林法（2019年12月28F1第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）第五十六条第三款规定,“作林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理公路安全保护条例第二十六条规定，“禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物，需要更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准方可更新采伐,并及时补种；不能及时补种的,应当交纳补种所需费用,由公路管理机构代为补种国家林业局关于采伐公路护路林执行法律法规有关问题的亚函3（林策发（2004）85号）规定，“（）根据森林法实施条例第三卜一条的规定，林木采伐许可证由国务院林业主管部门规定式样，省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印刷。违反以上规定制定或者印刷的林木采伐许可证，不具有法律效力，不得作为采伐林木的俏法凭证。（二）因公路改建需要采伐行道树，不屈于公路护路林的更新采伐管理范围，应当由林业主管部门核发林木采伐许可证.（三）依法制定的年森林采伐限额，包括公路护路林采伐限额。依法枇准采伐公路护路林.应当严格执行采伐限额管理的有关规定。“£国家林业局关丁公路护路林采伐审批有关何即的复慎§（林策发（2007）184号）指出，“对公路主管部门组织营造管护的公路用地上的林木，其更新采伐由公路主管那门依照有关规定审核发放采伐许可证：对非公路主管部门组织营造管护、林木权属不属于公路部门、不是公路用地上的护路林,其更新采伐由林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。”根据上述规定，更新采伐公路护路林的申请人应向具有行政许可权的交通运输主管部门提交申请，交通运输主管部门按照职责权限，住林业主管部门确定的年森林采伐限额范围内作出许可决定.对因公路改建需要，采伐超过公路护路林更新采伐管理范围，或林木权属不属于交通运输主管部门的拧路林，其更新采伐许可由林业主管部门按相关规定决定。3.2公路就控制区3. 2.1公路建筑控制区的划定，应按£公路安全保护条例3的规定，并遵循保障公10>>与里程碑合并设置，在里程碑儡面标识.向外Xxm为建筑拄制区界“黑色图文,如图3.2.3-3所示O与里程牌合并设量，在里程牌Ir面标识”向外XMn为建筑拄制区界”取"-XXm为建筑控!区界“，11色图文,“一”指向路外，不雷要反光，如图3.2.3T所示.-询机.一软刻f5破而b>Kt1.fB1Z3-3小便«帕微量fiWMf1.非式g寸单也（W）21式/G312|1528I条文说明中华人民共和国公路法第五十六条炽定，”建筑控制