依法行政暨普法依法治理工作要点10篇.docx

第一篦20141.,全市粮食系统依法行政胫普法依法治理工作的总体要求是：深化实行党的卜八大和十八届二中、三中全会精神,依据市委市政府建设“法治”的总体部署,深化推动全市粮食系统“六五”普法规划实脩，推动依法科学民主决策.规范行政行为,不断提升机关工作人协特殊是领导干部运用法治思雄:和法治方式处理向SS的实力，促迸“法治机关”建设，为加快推动根食流通科学发展、确保粮食平安哲造良好法治第树.一、主动开展学习宣扬推动全市粮住系统干部职工学法用法.各单位要通过各种形式组织开展法律学问学习，强化机关工作人员的法治思维和法治实力，有支配开展执法人员定期培训，切实提高粮食行政执法人员的业务水平和法治泰养。理点做好粮食行业相关法律、政策宣扬.利用世界粮食日、全国法制宣扬日、食品平安宣扬周等活动教体,宣扬国家强农惠农富农政策,普及粮油食品学问，促进科学健康消费.加强对极但收购产业发展、危仓老库修理改造等正点工作正面宣扬和报道。充分发挥政务站平台作用。利用政务全面推动办事公开制度,做好“三公”经费、行政职权等公开工作,提拓工作透亮度,维护公众知情权和黑督权.进一步完善上政务服务信息平台，广泛深化宣扬粮食工作.接著深化“法律六进”活动.结合“法律进机关、进农村、进企业、进社区、进学校''活动，加演面时粮食行政管理部门工作人员、极食生产者、粮食经营者、根食消费者的法制代扬“二、坚持依法科学民主决策严守武大行政决策程序。击大行政决被遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨等必经程序。依法实行重大行政决策听证会，执行公开产生听证代表、反馈听证看法及行法接受状况等听证会规定.落实行政执法货任制.依据W国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干看法和£省人民政府关于推行行政执法费任制的实能看法h进一步梳理、上公布本部门行政职权。在梳理行政职权的基础上分解执法职权，确定执法费仔、落实执法责任。深化推动行政审批制度改革.推动行政审批项目信息.申批流程和结果公开.完善行政许可托付下放制度，提而许可效率，埋厥和健全粮食收明资格的层徼管理.三、严格规苞公正文明执法加强行政执法人员资格管理.进一步加强落实行政许可;行政惩罚等行政执法人员的持证I:用、亮证执法制度依法申领、换发执法证件,堂决杜绝不符合条件的人员领取执法证件或执法人员窗开执法岗位未收回执法证件，加强执法队伍建设.切实履行粮改管理宏观调控职能，仔细贯彻国宴根食收购政策，严格落实“五要五不准”守则，切实卷护种粮农夫利益，加强饰需根规瓶化管理，着力提高应对突发事务处理实力“仔细做好粮食流通监管检查工作.加用粮食监督检查和行政执法体系建i殳，开展“监管实力提升年”活动，做好全社会粮食流通监督检含，州护根食流通帙序。掘好政策性粮食购销、出库监督检查，确保国家粮食购销政策落到实处.加大涉粮案件查处力度，维护国家根食法律和政策的琳程性.加强粮食质属平安监管工作.进一步完势粮食质量平安应急机制，维妒粮食市场稳定.发挥国家粮食质监中心的作用，加强粮情监测力度，提两根食质状平安监测实力，把好粮食出入库质量检脸关，严防不符合要求的根食进入口粮市场，四、加强行政执法监督管理严格规范行政技肽权.各粮食行政管埋部门要进一步加强对行政惩罚俄股权基准的执行，依照法定权限和程序行使权力、履行肥货，严格规范公正文明执法。加强行政执法案卷评查，提而行政执法水平.加强规范性文件管理.严格落实规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、“三统一”、申请审查等制度，促进工作决策科学化、民主化、法制化，有效预防不当及违法行为”进一步完善规范性文件动态有.效期管理，按要求做好规范性文件的年度清理工作。开展行政执法案卷评杳工作.年底全市开展一次行政执法案卷评查，促使执法人员埴加执法程序意识和贲随蔻识.评查的详细内容包括案卷内容的完拓性、证据的充分性、法律适用的正确性、战玳的合理性、程序的正值性、案卷的整齐性、文书的现范性等.五、强化领导督促检育加强粮食依法行政的组织领导，赖导干部要带头学法遵守法律用法,提高运用法治思维和法治方式推动粮食流通科学发展的实力.明确工作机构，健全工作制度,加强法制队伍建谀，做好法制直扬人员的教化和培训.法制宣扬教化工作要做到有布若、有检杏,进一步落实“法制机关”创建的工作机恻和工作羟费，保证“法制机关”创隹工作、粮食普法和依法治理工作的正常开展，开展依法行政示范单位创建.以省政府创建省市县三级依法行政示范的位活动为契机.主动参与创建活动，回好总结推广阅历，在粮性依法行政工作中发挥良好示范作用.和强依法行政考核.依据匕国务院关于加强法治政府建设的看法3要求，完善依法行政考核机制和结果运用,按着将依法行政和普法依法治理考核工作纳入全市穆食工作绩效考核体系”加强赛酱检杏.各单位要严格落实行政执法说任制,坚决订正在执法中滥用职权、办犷不公、假公济私等行为。纪检监察部门要加强督促规他公正文明执法.有条件的单位可选聘社会层面代表性广、学何文化水平高、参政议政实力强的基层代表担当社会监督员,在政务公开行政执法投诉举报电话和电子邮箱.建立举报台账.通过内外合力.进一步提高全市板食依法行政工作水平.全市各粮食行政部门于每年12月底前向市局报告本部n本年度依法行政和普法依法治理工作的进展状况、主要成效、突出问即和卜一步工作支配.其次第一、充分相识深化推动依法行政的重要性和紧迫性不断增加推动依法行政的自觉性和主动性，国务院颁布实施全面推动依法行政实施纲要B以来，粮食行政管理部门高度重视依法行政工作，仔细员彻国务院全面推动依法行政实脩纲要,在加快粮食法制建设、依法办事、依法管校、规范执法行为等方面取得r重要进展.的省粮食流通体制改版的深化、粮食供求形势的改变、粮优市场的发展、粮他行政管理部门职货的转变，时粮食部门深化推动依法行政提出了更高要求。当前和今后一个时期，板自行政管理部门要深化贸彻科学发展观，仔细落实全省依法行政工作强议精神，进一步加大全面推动依法行政实施纲要实施力度,不断增加推动依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，进一步提高依法行政、依法管粮的执行力和公信力，推动粮优流通工作又好又快发展，切实保障国家粮食平安。二、提高行政机关工作人员特殊是领导干部依法行政的意识和实力高度重视行政机关工作人员依法行政蔻识与实力的培丙,粮食行政管理部门机关工作人员特殊是领导干部要带头学法、尊法、遵守法律、用法，坚固树立以依法治国、执法为民、公允正义、服务大局、党的领导为她本内容的社会主义法治理会，自觉养成依法行政、依法办事的习惯，切实提而运用法治思维和法律手段解决校食流通工作中突出冲突和问麹的实力.建立健全法律学问学习培训制度.校食行政管理部门要组织行政机关领导干部和工作人员行支配地学习法律学何，年年至少要举办2期钝导干部依法行政专题研讨，至少要殂织I期行政机关工作人员学习宪法,通用法律和与履行联觉相关的粮食法律学问，定期组织行政执法人员、法制工作人员参与通用法律学向培训、粮食法律学何轮训和新法律法规专起培训.并把培训状况、学习成果作为考核内容和任职音升的依据之一.三、加强制度建设提薪制度检设旗量。制度建设要符合经济社会发展规律，充分反映人民意照，芾力解决经济社会发展中的普遍向时和深层次冲突.深化把樨粮ft流通工作重点和制度建设要求.严格依照法定权限和程序进行制度建i殳.着力解决影响保障国家粮食平安的实际向时充分发挥法制建设在促迸粮食依法行政、提诲粮作宏观调控和依法监管实力、保障国家机食平安等方面的法律保障作用.严格规范性文件管理.要严格依法制定现范性文件,不得在规范性文件中设定行政许可、行政惩罚、行政强制等小项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义芬-规范性文件要经过公开征求看法、合法性审食和粮食行政管理部门领导班子会议集体探讨确定，除依法须要保密外，规范性文件都要向社会公开。坚持规范性文件登记制度。规范性文件的制定.都必需报送同级人民政府统一登记、统一端号、统一公布.未依据三统一”要求发布的规范性文件一律无效.严格执行规范性文件布效期制度.规范性文件的有效期为5年，标注“特行“、"试行”的规范性文件的有效期为2年。应于彳j效期届满前6个月内进行评估，须要接着执行的依据“三统一”程序重新发布.有效期满未重新公布的一律自动失效,不得接着执行。建立规范性文件评砧和定期清理制度.规范性文件发布满2年,陶依据实施状况进行全面评估.对不符合羟济社会发展要求,与上位法相抵触、不一样，或者相互之间不协调的Me莅性文件，要刚好修通或者废止，建立规范性文件定期清理制度，对规范性文件般好隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。四、实行依法科学民主决策切实转变政府职能.粮ft行政管理部门要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职贡，依法界定政企关系，深化粮食行政审批制度改革，推动行政管理方式创新，依法加覆全社会根食流通服务与而管，把职能游到提高粮食宏观调控实力、加强粮食市场监管、为各类根食市场主体服务和创建良好发展环境上来.依法确定理大行政决策事项的范胭.粮食行政管理部门要依据有关法律、法规、规章、现莅性文件和“三定”方案确定JE大行Ii淡嵬犷项的范国，建立健全武大行政决策规则，依法行使决策权。重大行政决策事项范用主要包括：1.地方粮食的总城平衡、重要根食品种结构词整和宏观调捽的建议：2.地方粮食流通中长期规划、现代粮优流通产业发展战略的建议：3.粮食流通体制改革方案的拟订：4.地方粮食市场体系、仓储、加，设检以及科技发展规划的编制：5而美粮食流通设施中心或地方投资项目的管理：6,储备粮规模和布同的建议；7.国有福食企业改茎和发展；8.与粮食生产者、经甘者和消费者利益亲密相关的政策、措施、制衣、标准技术规范等的确定和调整：9.）其他涉及国家粮食平安的重大行政决策.完善行政决策程序.曳大行政决策都应当事先羟过合法性审查，并实行集体探讨确定“凡涉及公众；£大利益、公众对决策方案有正大分歧、可能影响社会稳定等JR大行政决策小项，都要实行听证殳。要依据不同状况，实行公众参与、专家论证、风险评估等制度，推动重大行政抉策的科学化、民主化、法治化.要建立健全重大行政决策评估制发.加强加大行政决第圾踪反馈和费任追究.要通过抽样检查、跟踪调杳、评估等方式.加强对决策实施状况的评f介,并依据评估结果确定是否对决策予以保留、调整或者停止执行。对违反决宽规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要依据设决策、设负货”的原则严恪追究责任.五、严格规范公正文明执法整固树立正确的执法理会。在行政执法过程中，粮食行政管理部门和执法人员应当坚固树立以人为本、执政为民理念，坚持执法与服务相结合,惩罚与教化相结合，做到严格、规范、公正和文明执法,做到行政执法不越位、不错位.不缺位，依到执法措施和手段适当适度.尽力避开或者削减对当事人权&的损害.严格依法榄行职员。粮食行政笆理部门依照法定权限和程序对粮食经营者从N粮位收购、储存、运输活动和政策性用根的购精活动，以及执行国家粮食流通统计制度的状况进行监杼检查.加强对根食收购资格的核查.加强粮食经营者屐行最低、股高库存址法定义务的检杏，加强粮食烧衣平安监测和抽iS,加强储备粮、最低收购价粮等政策性粮食的监管，堆护根食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通正常秩序。健全行政执法程序。要结合实际，梳理和公开行政执法事项与依据，规范和公开行政执法流程,明确行政执法的环节和步骤.完善行政执法告知、说明理由、回避.调查取证、听证、集体确定、文书和案卷管理等制度，保障程序公正.规范行政执法行为。大力推动合理行政，坚持公正执法，仔细实行£行规范行政裁址权方法3制定和完善行政裁畸权基准，严格规范行政裁地权行使，避开执法的防意性.S持文明执法,不得粗暴对待当事人,不得侵害执法对象的人格尊严,做到举止文明、看法公允和用语规范.建立健全行政执法